lngô Thanh Loan
tóm tắt:
Tình hình chuyển giá đã và đang là một thực trạng đáng báo động ở Việt Nam hiện nay. Trong khi các quốc gia phát triển đã có nhiều kinh nghiệm trong việc chống chuyển giá ở các công ty đa quốc gia, thì Việt Nam vẫn còn thiếu kinh nghiệm trong vấn đề này. Bài viết tập trung phân tích thực trạng hiên tượng chuyển giá ở Việt Nam và đề xuất một số giải pháp ngăn chặn hiện tượng này.
chuyển giá ở đây chính là mối quan hệ về lợi ích giữa các bên. Nếu Việt Nam có những chính sách, chiến lược kém thì các doanh nghiệp FDI sẽ không bao giờ bỏ lỡ thời cơ tối đa hóa lợi nhuận bằng cách chuyển giá.
Theo thống kê, cả nước có khoảng 50% doanh nghiệp FDI kê khai lỗ, trong đó nhiều doanh nghiệp thua lỗ liên tục trong 3 năm liên tiếp. Thành phố Hồ Chí Minh có tới gần 60% trong số 3.500 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhiều năm qua thường xuyên kê khai lỗ. Tỉnh Lâm Đồng cũng xuất hiện tình trạng tương tự với 104/111 doanh nghiệp FDI báo cáo lỗ liên tục. Tỉnh Bình Dương, một trong những tỉnh thu hút được nhiều dự án FDI cũng có đến 50% doanh nghiệp FDI báo cáo lỗ từ năm 2006-2011 (Năm 2007, số doanh nghiệp khai báo lỗ chiếm tỷ lệ 53%, năm 2008 là 58%, năm 2009 là 55%, năm 2010 là 44% và năm 2011 là 48%). Mới đây, Thanh tra Chính phủ công bố Kết luận Thanh tra việc thu nộp ngân sách tại khu chế xuất và doanh nghiệp chế xuất trên địa bàn thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương và Đồng Nai đã phát hiện có 57% trong tổng số 399 doanh nghiệp chế xuất kiểm tra không phát sinh doanh thu hoặc hạch toán lỗ hoặc không lãi; nhiều doanh nghiệp báo lỗ liên tục nhiều năm.
VCCI tiến hành cuộc khảo sát điều tra thực tế, bằng nhiều phương pháp thích hợp, qua đó làm rõ vấn nạn chuyển giá với sự thừa nhận của chính
doanh nghiệp FDI. Cuộc điều tra khảo sát này được thực hiện tại 13 tỉnh và thành phố với hơn 1.600 doanh nghiệp FDI (mang tính đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp FDI) đến từ 49 quốc gia của vùng lãnh thổ đang hoạt động tại Việt Nam.
Cùng với đó, theo báo cáo mới đây của 63 cục thuế, hơn 100 chi cục thuế trên cả nước, kết quả thanh tra tại 870 doanh nghiệp FDI thì có tới 720 doanh nghiệp vi phạm. Có một số địa phương, thanh tra thuế đi kiểm tra doanh nghiệp FDI đến đâu thì tất cả đều vi phạm đến đó. Ví dụ: Cục thuế Quảng Ngãi khi thanh tra 27 doanh nghiệp thì tất cả đều vi phạm; Bắc Giang thanh tra 14 doanh nghiệp thì cả 14 đều vi phạm. Tỷ lệ này diễn ra tương tự tại các Cục thuế của tỉnh Hòa Bình (16/16), Gia Lai (15/15)… Trước khi thực hiện cuộc thanh kiểm tra trên, Tổng cục Thuế cũng đã tiến hành tổng rà soát kết quả kinh doanh những năm gần đây đối với 5.531 doanh nghiệp FDI, chiếm khoảng gần 60% số doanh nghiệp FDI đang hoạt động trên cả nước. Trong đó, có 3.175 doanh nghiệp có số lỗ lũy kế đến thời điểm đánh giá, chiếm 57,4%. Đặc biệt, có 529 doanh nghiệp báo cáo lỗ, nhưng vẫn tăng trưởng doanh thu, tập trung vào các ngành: dệt, may, da giày, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, chế biến và bảo quản nông sản, lâm sản, thủy sản...
iii. giải pháp
Để ngăn chặn hiện tượng chuyển giá của các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam, tác giả bài viết xin đưa ra một số giải pháp như sau:
Thứ nhất, xây dựng và hoàn chỉnh pháp luật về kinh tế, chuẩn bị sẵn sàng cho việc tiếp nhận đầu tư nước ngoài phục vụ cho việc phát triển kinh tế đất nước. Đây là việc làm cấp thiết nhất. Phải đảm bảo pháp luật kinh tế bắt kịp sự phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi
(Tỉ lệ thực hiện chuyển giá của các nhóm doanh nghiệp theo khảo sát điều tra của VCCI năm 2014)
cho kinh tế phát triển nhưng cũng phải ngăn chặn hiệu quả các hành vi gây tiêu cực cho nền kinh tế. Bên cạnh đó cần xây dựng luật thuế phù hợp với tình hình kinh tế trong nước và xu thế của các nước trong khu vực và trên thế giới.
Thứ hai, hoàn thiện các văn bản pháp lý kiểm soát chuyển giá. Để tăng cường công tác kiểm soát đối với hoạt động chuyển giá, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 66/2010/TT-BTC hướng dẫn thực hiện việc xác định giá thị trường trong giao dịch kinh doanh giữa các bên có quan hệ liên kết. Thông tư 66 nêu trên có phạm vi áp dụng đối với
tất cả các giao dịch mua, bán, trao đổi, thuê, cho thuê, chuyển giao hoặc chuyển nhượng hàng hóa dịch vụ trong quá trình kinh doanh giữa các bên có quan hệ liên kết.
Thứ ba,ổn định kinh tế vĩ mô và ổn định đồng tiền Việt Nam. Vấn đề về việc mất giá của đồng tiền Việt Nam so với các loại ngoại tệ khác là một trong những mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào Việt Nam. Việc mất giá của đồng tiền Việt Nam so với các loại ngoại tệ khác sẽ làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc bảo toàn vốn của các nhà đầu tư n
tài liệu tham khảo:
1. Trang báo điện tử http://www.vietnamplus.vn/ 2. Giáo trình “Thuế - Học viện Ngân hàng”.
3. Trang báo xã luận http://vietnamnet.vn/vn/kinh-te/204538/fdi-chuyen-gia--nghi-van-thi-cho-chup-mu-.html 4. Cổng thông tin Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam http://www.pcivietnam.org/diem- tin/vach-tran-manh-khoe-chuyen-gia-cua-doanh-nghiep-fdi-a597.html
5. Trang thông tin mua bán sáp nhập và kết nối đầu tư http://maf.vn/ 6. Tạp chí Điện tử Thuế http://www.tapchithue.com/
ngày nhận bài: 15/10/2015.
ngày chấp nhận đăng bài: 16/11/2015.
Thông tin tác giả
ths. ngô thanh loan
khoa tài chính ngân hàng - trường đại học kinh tế kỹ thuật Công nghiệp