thương mại tại việt nam
lĐoàn Thị nguyệT tóm tắt:
Đến năm 2015, hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam đã được lành mạnh hóa là một bước quan trọng về tài chính và hoạt động, giảm bớt số lượng tổ chức tín dụng nhỏ, yếu kém và hình thành 1 ngân hàng thương mại có quy mô lớn hơn, có khả năng cạnh tranh cao hơn. Đó là những mục tiêu cơ bản được đặt ra trong đề án cơ cấu lại hệ thống ngân hàng thương mại.
(Tienphongbank, Trustbank, Navibank, Westernbank và GPbank). Năm 2015, NHNN đang và sẽ tiếp tục triển khai quyết liệt và đồng bộ hơn giai đoạn 2 với trọng tâm tái cơ cấu, sáp nhập và xử lý nợ xấu. Cùng với việc tạo điều kiện thuận lợi và ủng hộ hoạt động sáp nhập, hợp nhất trên cơ sở tự nguyện, phù hợp với lợi ích, chiến lược kinh doanh của từng NHTM và bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật, NHNN sẽ xem xét áp dụng biện pháp can thiệp, thông qua mua cổ phần và sáp nhập bắt buộc một số NHTM “dưới chuẩn”, với sự tham gia tích cực của các NHTM nhà nước và mở cửa nhiều hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài. Theo kế hoạch của NHNN, trong năm 2015 sẽ có khoảng 6- 7 vụ M&A bắt buộc và có thể thêm nhiều vụ M&A tự nguyện khác, để tới năm 2017, cả nước còn lại khoảng hơn 20 NHTM mạnh. Trong quý II/2015, thông qua M&A, hệ thống ngân hàng đang thực hiện cơ cấu lại với một số ngân hàng sáp nhập như Sacombank - Southernbank, Vietinbank - PGBank, BIDV - MHB, Vietcombank - Saigonbank, Maritimebank - Mekongbank, Eximbank - NamAbank.
Từ năm 2012 đến nay, hệ thống NHTM và TCTD đã giảm bớt 5 NHTMCP qua hoạt động sáp nhập, hợp nhất (Đệ Nhất, Tín Nghĩa, Nhà Hà Nội, Phương Tây, Đại Á) và NHNN đã mua lại với 3 NHTMCP (VNCB, OceanBank và GPBank). Đồng thời, hai công ty tài chính đã được hợp nhất, giải thể; một công ty cho thuê tài chính bị rút giấy phép; một công ty tài chính đã được NHNN ủng hộ chủ trương bán lại cho tổ chức khác. Hiện hệ thống ngân hàng Việt Nam có một NHTM nhà nước (Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam), 37 NHTMCP (kể cả ba NHTM đã bị NHNN mua lại với giá 0 đ), 5 ngân hàng 100% vốn nước ngoài, 4 ngân hàng liên doanh, 1 ngân hàng chính sách và 1 ngân hàng hợp tác xã. Một số TCTD phi ngân hàng quá yếu kém, chi phí cơ cấu lại quá lớn so với lợi ích đem lại từ việc duy trì hoạt động đang được tiếp tục rà soát, đánh giá và xem xét xử lý. Một số tập đoàn và tổng công ty nhà nước đang trong quá trình đàm phán bán lại công ty tài chính cho nhà đầu tư khác. Những TCTD phi ngân hàng hoạt động bình thường cũng đang triển khai cơ cấu lại theo Quyết định số 254/QĐ-TTg để nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh. Đối với
quỹ tín dụng nhân dân (QTDND), QTDND Trung ương đã hoàn thành việc chuyển mô hình hoạt động thành Ngân hàng Hợp tác xã nhằm thực hiện tốt mục tiêu liên kết hệ thống, hỗ trợ tài chính và điều hòa vốn trong hệ thống các QTDND, góp phần giúp các QTDND cơ sở hoạt động hiệu quả theo nguyên tắc hợp tác xã.
Về cơ bản đã kiểm soát được tình hình các Ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém. Khả năng chi trả của các ngân hàng này được cải thiện đáng kể, tài sản của Nhà nước và quyền lợi người gửi tiền được đảm bảo, an toàn hoạt động của hệ thống Ngân hàng được kiểm soát, an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững, không để xảy ra các đợt rút tiền hàng loạt ngoài tầm kiểm soát, đặc biệt ở một số ngân hàng yếu kém phải cơ cấu lại.
iii. giải pháp
Việt Nam cần hành động quyết liệt hơn nữa trong các biện pháp tái cơ cấu hệ thống ngân hàng, đặc biệt là ngân hàng hoạt động không hiệu quả nhằm lấy lại niềm tin cho thị trường, cũng như tái tạo lại một hệ thống tín dụng lành mạnh và một môi trường cạnh tranh bình đẳng. Việc tái cơ cấu phải luôn song hành với hoạt động điều chỉnh cấu trúc của thị trường tài chính nhằm đồng bộ hóa trình độ và mức độ phát triển của nhân tố cấu thành thị trường thành một tổng thể thống nhất, qua đó cụ thể hóa các mục tiêu quan trọng của chính sách tiền tệ.
NHNN đóng vai trò điều hành thị trường cần xây dựng những hoạch định mang tầm chiến lược, có tính khả thi và tính thuyết phục nhằm tạo lập hệ thống tài chính lành mạnh, môi trường cạnh tranh bình đẳng và hệ thống thông tin minh bạch, qua đó giúp thị trường phát triển ổn định hơn. Các chính sách, cơ chế được xây dựng cần phải dựa trên lợi ích và triển vọng của khu vực tài chính, các hoạch định và chính sách này cần được đổi mới hơn, áp dụng linh hoạt hơn nhằm thích ứng tốt nhất với biến động lớn của thị trường, qua đó hạn chế và quản trị tốt rủi ro. Ngoài ra, hệ thống cán bộ thanh tra cần phải được cải thiện và kiện toàn hơn để có thể quản lý tốt các biến cố mới, phức tạp của thị trường và thích nghi với sự đa dạng của thị trường tài chính.
Công tác dự báo và xây dựng chính sách tiền tệ hàng năm cần được đổi mới một cách căn bản, qua đó có thể áp dụng mô hình kinh tế lượng, phân tích dự báo và qua từng thời kỳ có thể lượng hóa
các mục tiêu chính sách tiền tệ. Năng lượng điều hành chính sách tiền tệ cũng cần được nâng cao hơn nữa bằng việc xác định rõ cơ chế truyền tải tác động chính sách tiền tệ, ngoài ra việc đổi mới cơ chế điều hành cung ứng tiền theo thông lệ quốc tế là rất cần thiết.
Nhanh chóng hoàn thiện các công cụ hỗ trợ cho việc điều hành chính sách tiền tệ tốt hơn của NHNN, giảm bớt các tác động mang tính chất hành chính của NHNN vào thị trường. Thay vào đó là áp dụng các công cụ linh hoạt hơn, điều hành lãi suất cần gắn chặt hơn với điều hành tỷ giá. Xác định rõ quyền hạn của NHNN trong việc điều hành hoạch định và điều hành chính sách tài khóa - tiền tệ cũng cần được phân định rõ ràng. Ngoài ra cần thể chế hóa sự phối hợp của NHNN với Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước để có thể giám sát toàn bộ thị trường.
Cần phải rà soát hệ thống văn bản pháp lý theo hướng đầy đủ, đồng bộ, phù hợp với thông lệ và chuẩn mực quốc tế, đồng thời vẫn đảm bảo tính
đặc thù của nền kinh tế Việt Nam, tạo điều kiện thông thoáng cho các NHTM Việt Nam, nâng cao hiệu lực quản lý. Chính phủ theo dõi, kiểm tra, giám sát, đôn đốc quá trình tái cơ cấu hệ thống ngân hàng một cách thường xuyên. Chính phủ cho triển khai cổ phần hóa sâu rộng hơn bằng cách bớt tỷ lệ sở hữu của Nhà nước trong các ngân hàng đã cổ phần hóa là: VCB, BIDV, Vietinbank và MHB. Đối với NHTM nhà nước lớn nhất Việt Nam - Agribank cần được cổ phần hóa, nhưng vẫn đảm bảo Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối. Bởi hoạt động của Agribank chưa hiệu quả, nợ xấu cao. Tuy nhiên, trước khi cổ phần hóa cần được tái cấu trúc lại, phấn đấu giảm nợ xấu.
Như vậy để chủ động tái cơ cấu hệ thống Ngân hàng, đồng thời việc đổi mới chính sách tiền tệ cũng cần phải đi kèm một cấu trúc thị trường phù hợp hơn mới tăng cường được hiệu quả truyền tải chính sách tiền tệ và đi đến việc thống nhất các mục tiêu trung gian và mục tiêu cuối cùng của chính sách tiền tệ n
tài liệu tham khảo:
1. Tái cơ cấu ngân hàng: Cần cái nhìn toàn diện, thấu đáo. Theo Quân đội Nhân dân. 2. “Đại phẫu ngân hàng” có triệt được ung nhọt nợ xấu?. Theo Infonet.
3. Tái cơ cấu ngân hàng: “Mới đuổi chuột, chưa diệt chuột”. Theo VnEconomy.
ngày nhận bài: 17/10/2015.
ngày chấp nhận đăng bài: 17/11/2015.
Thông tin tác giả
đoàn thị nguyệt
khoa tài chính ngân hàng - trường đại học kinh tế kỹ thuật Công nghiệp