5. Kết cấu của luận văn
1.2. Phát triển kinh tế biển
1.2.1. Khái niệm phát triển kinh tế biển
Phát triển kinh tế biển là quá trình tác động làm cho nền kinh tế của khu vực lãnh thổ biển đảo thay đổi theo chiều hƣớng tăng về quy mô và chất lƣợng của nền kinh tế.
1.2.2. Phương thức phát triển kinh tế biển
- Sử dụng chính sách thƣơng mại
Để phát triển kinh tế biển thì các chính sách thƣơng mại của nhà nƣớc là rất quan trọng, đóng góp một phần to lớn vào sự phát triển của các ngành nói chung và đối với kinh tế biển nói riêng.
Đối với công nghiệp cảng biển và hàng hải thì những chính sách phát triển thƣơng mại phát triển giao lƣu hàng hoá với nƣớc ngoài đã đóng góp phần quan trọng vào việc phát triển của ngành. Với việc tăng mạnh lƣợng hàng hoá xuất nhập khẩu trong thời gian qua đã làm tăng mạnh lƣợng tầu biển cập bến. So với trƣớc đây khi nƣớc ta còn đóng cửa nền kinh tế thì đó là một sự đột biến mạnh mẽ. Ngày nay ngày càng nhiều những con tàu ra vào bến và ngày càng xuất hiện những con tàu có trọng tải lớn đến vài trục nghìn tấn. Do đó đã mang về cho ngành hàng nghìn tỉ đồng hàng năm và cho nhà nƣớc hàng trăm tỷ tiền thuế và dịch vụ.
Chính sách thƣơng mại cũng góp phần quan trọng trong việc phát triển ngành thuỷ sản. Các chính sách thƣơng mại đã mở ra cho sản phẩm thuỷ hải sản những thị trƣờng tiềm năng và rộng lớn. Góp phần làm cho các doanh nghiệp chế biến và các hộ nông dân yên tâm sản xuất, nâng cao chất lƣợng sản phẩm của mình
Chính sách thƣơng mại mở cửa giữa các quốc gia khiến công dân các quốc gia qua lại dễ dàng hơn. Việt Nam với lợi thế giá rẻ cũng là điểm đến của các du khách quốc tế. Vấn đề của ngành du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng là làm sao nâng cao chất lƣợng du lịch, tăng cƣờng các hình thức giải trí để giữ chân du khách lâu hơn. Hiện tại ở Việt Nam có quá ít các khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế và còn thiếu những hình thức giải trí sa xỉ để tăng nguồn thu cho ngành du lịch
Chính sách tín dụng ngân hàng trong thời gian qua đã phần nào phát huy đƣợc vai trò của mình trong việc phát triển kinh tế biển, đặc biệt là trong ngành khai thác và đánh bắt thuỷ sản.
Đối với đánh bắt thuỷ sản, những nguồn vốn có đƣơc từ chính sách tín dụng và ngân hàng đã đƣợc những ngƣời lao động đầu tƣ vào các hoạt động của mình một cách hiệu quả. Cụ thể những ngƣ dân đã đầu tƣ vào những phƣơng tiện đánh bắt, giúp họ có chuyến đi biển dài ngày để đánh bắt ở những ngƣ trƣờng mới, giàu tiềm năng có triển vọng đánh bắt đƣợc năng suất cao hơn gần bờ. Phần vốn có đƣợc còn đƣợc ngƣ dân đầu tƣ vào những thiết bị bảo quản thuỷ hải sản khiến ngƣ dân yên tâm đánh bắt xa bờ dài ngày và còn có thể nâng cao chất lƣợng cá thành phẩm, nâng cao giá trị sản phẩm.
Đối với nuôi trồng thuỷ sản, những nguồn vốn có đƣợc từ chính sách tín dụng và ngân hàng đã khiến ngƣời lao động mạnh dạn đầu tƣ vào những loại hải sản có giá trị cao, quy mô sản xuất ngày càng lớn hơn. Quy trình sản xuất đƣợc đầu tƣ bằng những công nghệ hiện đại, đƣợc đảm bảo từ khâu con giống đến nuôi trồng. Sản phẩm thuỷ sản làm ra đáp ứng đƣợc những yêu cầu ngặt nghèo của thị trƣờng ngoài nƣớc cộng với chi phí giá thành thấp đã giúp sản phẩm thuỷ sản có chỗ đứng vững chắc trong các thị trƣờng khó tính. Giá trị xuất khẩu ngành thuỷ sản ngày càng đƣợc nâng cao.
- Sử dụng các chính sách hỗ trợ
Các chính sách hỗ trợ có thể kể ra đây nhƣ hỗ trợ về vốn, kĩ thuật sản xuất, các chính sách xây dựng cơ sở vật chất giúp đỡ nhân dân nhƣ “sống chung với lũ’... đã giúp nhân dân vùng ven biển ổn định cuộc sống, tập trung vào sản xuất. Nhờ có những chƣơng trình hỗ trợ đó mà cuộc sống của ngƣời dân vùng ven biển đƣợc nâng lên đáng kể. Các chính sách hỗ trợ đã cải thiện đáng kể tình hình sản xuất kinh tế biển, đặc biệt là ngành khai thác và nuôi trồng thuỷ sản. Tạo cho ngƣời lao động cơ sở vững chắc yên tâm sản xuất, nâng cao năng suất và chất lƣợng sản phẩm.
1.2.3. Các chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế
* Các chỉ tiêu phát triển thủy sản:
- Giá trị sản xuất ngành thủy sản: Giá trị sản xuất ngành thủy sản đƣợc tính bằng tổng giá trị sản xuất của tất cả hoạt động kinh tế thủy, hải sản, bao gồm 03 hoạt động chính: Đánh bắt, nuôi trồng thuỷ và chến hải sản. Chỉ số này phản ánh thực trạng và tiềm năng của ngành thủy sản tại địa phƣơng. Đây là nghề biển truyền thống có thế mạnh của nƣớc ta, với vùng biển có nguồn sinh vật đa dạng, phong phú.
- Cơ cấu ngành thủy sản: Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tƣơng đối ổn định hợp thành. Từ định nghĩa này có thể nhấn mạnh đến hai nội dung chủ yếu: thứ nhất, đó là tổng thể các bộ phận hợp thành và thứ hai, chúng có mối quan hệ hữu cơ tƣơng đối ổn định.
Cơ cấu kinh tế ngành thủy sản là một bộ phận cấu thành cơ bản của nền kinh tế quốc dân. Chỉ tiêu này đƣợc tính nhƣ sau:
Ý nghĩa: Chỉ tiêu này phản ánh tầm quan trọng của ngành thủy sản trong phát triển kinh tế của huyện. Tỷ trọng này càng cao, chứng tỏ ngành thủy sản càng có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phƣơng và ngƣợc lại.
- Năng suất sản lƣợng khai thác thủy sản: Đƣợc tính bằng tổng sản lƣợng thủy sản trong một đơn vị thời gian đối với một tàu cá hoặc một ngƣời. Đây là một chỉ tiêu quan trọng, phản ánh năng lực đánh bắt thủy sản của các tàu cá tại địa phƣơng. Bên cạnh đó, nó còn phản ánh trình độ, trang thiết bị đánh cá cũng nhƣ chất lƣợng tàu cá.
- Số lƣợng tàu đánh bắt: Tổng số lƣợng tàu cá tham gia đánh bánh hải sản của địa phƣơng. Chỉ tiêu này phản ánh về mặt lƣợng sự phát triển ngành thủy sản cũng nhƣ hiện trạng lao động tại địa phƣơng.
- Diện tích nuôi trồng thủy sản: Đƣợc tính bằng tổng diện tích nuôi trồng thủy sản tại địa phƣơng bao gồm cả trên đất liền và trên biển. Nghề nuôi trồng hải
3 vùng nƣớc lợ, mặn, ngọt. Nuôi trồng hải sản đã góp phần đáng kể vào chuyển đổi mạnh trong cơ cấu kinh tế nông thôn ven biển; chất lƣợng và giá trị của sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản xuất khẩu ngày càng cao, nhất là tôm, đảm bảo an ninh thực phẩm, đáp ứng nguyên liệu cho chế biến và xuất khẩu. Nuôi trồng thuỷ sản biển còn giúp ngƣời dân có điều kiện tăng thu nhập, xoá đói, giảm nghèo, thay đổi cơ cấu kinh tế; góp phần bảo vệ an ninh vùng biển và hải đảo.
- Năng suất nuôi trồng thủy sản: Chỉ tiêu có ý nghĩa quan trọng trong việc phản ánh trình độ nuôi trồng thủy sản cũng nhƣ mức độ thâm canh của công tác này.
- Số lƣợng cơ sở chế biến thủy sản: Đây là chỉ tiêu phản ánh về mặt lƣợng tổng số cơ sở chế biến thủy sản tại địa phƣơng. Chỉ tiêu này phàn nào phản ánh sự phát triển của công tác chế biến thủy sản. Đặc biệt chế biến xuất khẩu đã làm tốt vai trò mở đƣờng và cầu nối, tạo thị trƣờng để nuôi trồng khai thác hải sản phát triển.
- Năng suất chế biến thủy sản: Chỉ tiêu này phản ánh trình độ, công nghệ chế biến thủy sản tại các cơ sở của địa phƣơng. Chỉ số này đƣợc tính nhƣ sau:
* Chỉ tiêu phát triển du lịch:
Thời gian gần đây, nhiều địa phƣơng có lợi thế biển đã và đang chọn mô hình phát triển du lịch làm ngành kinh tế mũi nhọn, tăng nguồn thu, giải quyết công ăn việc làm, là động lực thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tế đầu tƣ, thƣơng mại, văn hoá, xã hội. Một số chỉ tiêu phản ánh phát triển du lịch nhƣ:
- Số lƣợng khách du lịch: Là tổng số khách du lịch đã đến cƣ trú và sử dụng dịch vụ tại địa phƣơng. Chỉ tiêu này phản ánh về mặt lƣợng sự phát triển của ngành du lịch.
- Cơ cấu ngành du lịch: Là tỷ trọng giá trị sản xuất ngành du lịch trong tổng giá trị sản xuất tại địa phƣơng. Đƣợc tính nhƣ sau:
Ý nghĩa: Chỉ tiêu này phản ánh tầm quan trọng của ngành du lịch trong phát triển kinh tế của huyện. Tỷ trọng này càng cao, chứng tỏ ngành du lịch càng có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phƣơng và ngƣợc lại.
- Doanh thu từ du lịch: Là tổng doanh thu từ các dịch vụ du lịch bao gồm: Lữ hành, lƣu trú, tham quan và các dịch vụ khác.
- Số lƣợng cơ sở lƣu trú và lữ hành: Là tổng số lƣợng các cơ sở lƣu trú và lữ hành tại địa phƣơng. Chỉ tiêu này phản ánh về mặt lƣợng sự phát triển quy mô ngành du lịch tại địa phƣơng. Tại các đơn vị có ngành du lịch phát triển thì chỉ tiêu này luôn rất cao do nhu cầu của du khách về các dịch vụ du lịch rất lớn.
* Chỉ tiêu phát triển dịch vụ cảng biển:
Vai trò của phát triển kinh tế biển trong phát triển công nghiệp thể hiện rõ nhất là phát triển giao thông vận tải, dầu khí, điện lực và khai thác khoáng sản. Phát triển giao thông nối liền với nhiều quốc gia nhất và có chi phí vận tải thấp nhất nhƣng lại có thể đáp ứng khối lƣợng vận tải lớn nhất.
- Số lƣợng cảng biển: Là tổng số lƣợng cảng biển đƣợc đƣa vào khai thác và sử dụng tại địa phƣơng. Chỉ tiêu này là một chỉ tiêu rất quan trọng phản ánh về mặt lƣợng sự phát triển của ngành dịch vụ cảng biển. Thực tế đối với các huyện đảo nhƣ Cô Tô thì số lƣợng cảng biển thƣờng lớn do vận tải, thƣơng mại hầu hết đều qua dịch vụ này.
- Doanh thu dịch vụ cảng biển: Là tổng doanh thu từ các dịch vụ cảng biển trong một khoảng thời gian nhất định (thƣờng là một năm). Chỉ tiêu này phản ánh về mặt chất sự phát triển của ngành dịch vụ cảng biển tại địa phƣơng.
- Số lƣợng và tỷ trọng hàng hóa bốc dỡ qua cảng biển: Thông thƣờng, việc trao đổi hàng hóa đƣợc vận chuyển thông qua 04 con đƣờng: Đƣờng biển, đƣờng ống, đƣờng hàng không và đƣờng bộ. Chỉ tiêu này phản ánh về mặt thƣơng mại đƣờng biển và đƣợc tính nhƣ sau:
Đây là một chỉ tiêu quan trọng phản ánh tầm quan trọng của ngành dịch vụ cảng biển tại địa phƣơng.
* Chỉ tiêu phát triển nghề muối:
- Diện tích sản xuất muối: Là tổng diện tích đƣợc sử dụng để phục vụ sản xuất muối tại địa phƣơng. Chỉ tiêu này phản ánh sự phát triển và tầm quan trọng của nghề muối tại địa phƣơng. Nếu diện tích muối lớn, chứng tỏ nghề muối đặc biệt quan trọng đối với địa phƣơng và cần có những chính sách để quy hoạch, ƣu tiên phát triển.
- Năng suất sản xuất muối: Là số lƣợng muối thu đƣợc trên một đơn vị diện tích.
Chỉ tiêu này phản ánh trình độ, kỹ thuật của ngƣời làm muối cũng nhƣ phản ánh về mặt chất của sự phát triển nghề muối tại địa phƣơng.
- Số lao động trong nghề muối: Là tổng số lao động tham gia sản xuất muối tại địa phƣơng. Chỉ tiêu này phản ánh tầm quan trọng của nghề muối trong việc giải quyết việc làm, giảm đói nghèo.
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển
Kinh tế biển là tổng hợp của rất nhiều ngành kinh tế nên những yếu tố tác động đến sự phát triển của nó cũng giống nhƣ những ngành kinh tế khác, cũng bao gồm những yếu tố cơ bản nhƣ: tài nguyên, vốn, lao động, công nghệ, thể chế, chính sách,…Với kinh tế biển, những yếu tố sau đây tác động rõ nét và mang tính đặc trƣng của kinh tế biển.
1.2.4.1. Các nhân tố khách quan
Tài nguyên của biển và vùng ven biển
Một điều hiển nhiên rằng, phải có biển thì mới có kinh tế biển. Tất cả những ngành KTB đều hình thành và phát triển từ việc khai thác một dạng tài nguyên biển nào đó. Mỗi nƣớc, vùng có biên giới tiếp giáp biển có những điều kiện tự nhiên – tài nguyên biển khác nhau bao gồm: vị trí địa lí - địa hình, khí hậu, thủy hải văn, đặc điểm về nƣớc biển, sinh vật biển, khoáng sản biển (bao gồm cả dầu khí),… Những yếu tố này tạo nên những lợi thế hay cũng có thể gây khó khăn đối với những hoạt
động kinh tế biển diễn ra. Do đó, yếu tố tác động đến kinh tế biển đầu tiên phải kể đến đó là điều kiện tự nhiên biển.
Biển Việt Nam có hệ sinh thái phong phú và đa dạng, là nhân tố quan trọng để phát triển nuôi trồng, đánh bắt hải sản, cung cấp ngày càng nhiều và đa dạng các loại nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nhƣ: cá, tôm, cua, sò, mực, rong, ngọc trai… dƣới dạng đánh bắt tự nhiên và nuôi trồng. Nhƣ vậy, phát triển nuôi trồng và đánh bắt hải sản ở nƣớc ta ngày càng giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của đất nƣớc nói chung và công nghiệp nói riêng. Ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản đã trở thành ngành mũi nhọn đem lại hiệu quả kinh tế cao, tăng thu nhập cho ngƣ dân và cho nền kinh tế quốc dân giải quyết nhiều công ăn việc làm. Nguồn lợi hải sản của nƣớc ta đƣợc đánh giá vào loại phong phú trong khu vực. Tổng trữ lƣợng hải sản khoảng 3,9-4,0 triệu tấn/năm, cho phép hàng năm khai thác 1,9 triệu tấn, trong đó vùng biển gần bờ chỉ khoảng 500 nghìn tấn, còn lại là vùng xa bờ; cá biển chiếm 95,5%. Theo các nghiên cứu khoa học, nguồn lợi hải sản Việt Nam có: 105 loài tôm, 25 loài mực, 7 loài bạch tuộc, 653 loài rong biển, trong đó rong kinh tế chiếm 14% (90 loài), san hô (loài san hô cứng) tạo rạn có 298 loài, thuộc 76 giống, 16 họ và trên 10 loài san hô sừng. Cá có trên 2.100 loài, trong đó hơn 100 loài có giá trị kinh tế. Theo đánh giá của các chuyên gia chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật thuỷ sản, thì trữ lƣợng của một số loài hải sản tiêu biểu có thể khai thác hàng năm tại vùng biển đặc quyền kinh tế Việt Nam nhƣ sau: cá (các loại) khoảng 4.180.133 tấn; tôm khoảng 44.404 tấn; mực ống khoảng 64.140 tấn ; mực nang khoảng 59.113 tấn ...Dọc theo bờ biển có khoảng 180 cửa sông, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gó mùa, trải dài trên 13 vĩ độ, có hơn 3 triệu ha đất ngập nƣớc, hiện nay nƣớc ta có khoảng 100.000 ha rừng đƣớc mang lại cho cƣ dân nhiều loại cá và chim, đƣớc cũng đem lại nguồn kiếm sống cho hàng nghìn bà con vùng ven biển. Mặc khác, rừng ngập mặn rất thích hợp cho nuôi trồng hải sản, gắn với bảo vệ môi trƣờng sinh thái biển .Hệ sinh thái rạng san hô với tổng diện tích ƣớc tính khoảng 127 nghìn ha, hệ sinh thái cỏ biển vào khoảng 8 nghìn ha…Đó là những nguồn lợi, tài nguyên vô cùng quý giá, phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng. [8]
Trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, đƣa nền sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, nền kinh tế đòi hỏi phải đáp ứng một nguồn liệu lớn phục vụ
cho sản xuất và chế biến. Biển và vùng ven biển Việt Nam có hệ khoáng sản phong phú, đa dạng. Khai thác chúng phục vụ cho phát triển công nghiệp, với nguồn nguyên liệu tại chỗ góp phần giảm giá thành sản phẩm, sức cạnh tranh của sản