5. Kết cấu của luận văn
1.2. Phát triển kinh tế biển
1.2.4.1. Các nhân tố khách quan
Tài nguyên của biển và vùng ven biển
Một điều hiển nhiên rằng, phải có biển thì mới có kinh tế biển. Tất cả những ngành KTB đều hình thành và phát triển từ việc khai thác một dạng tài nguyên biển nào đó. Mỗi nƣớc, vùng có biên giới tiếp giáp biển có những điều kiện tự nhiên – tài nguyên biển khác nhau bao gồm: vị trí địa lí - địa hình, khí hậu, thủy hải văn, đặc điểm về nƣớc biển, sinh vật biển, khoáng sản biển (bao gồm cả dầu khí),… Những yếu tố này tạo nên những lợi thế hay cũng có thể gây khó khăn đối với những hoạt
động kinh tế biển diễn ra. Do đó, yếu tố tác động đến kinh tế biển đầu tiên phải kể đến đó là điều kiện tự nhiên biển.
Biển Việt Nam có hệ sinh thái phong phú và đa dạng, là nhân tố quan trọng để phát triển nuôi trồng, đánh bắt hải sản, cung cấp ngày càng nhiều và đa dạng các loại nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nhƣ: cá, tôm, cua, sò, mực, rong, ngọc trai… dƣới dạng đánh bắt tự nhiên và nuôi trồng. Nhƣ vậy, phát triển nuôi trồng và đánh bắt hải sản ở nƣớc ta ngày càng giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của đất nƣớc nói chung và công nghiệp nói riêng. Ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản đã trở thành ngành mũi nhọn đem lại hiệu quả kinh tế cao, tăng thu nhập cho ngƣ dân và cho nền kinh tế quốc dân giải quyết nhiều công ăn việc làm. Nguồn lợi hải sản của nƣớc ta đƣợc đánh giá vào loại phong phú trong khu vực. Tổng trữ lƣợng hải sản khoảng 3,9-4,0 triệu tấn/năm, cho phép hàng năm khai thác 1,9 triệu tấn, trong đó vùng biển gần bờ chỉ khoảng 500 nghìn tấn, còn lại là vùng xa bờ; cá biển chiếm 95,5%. Theo các nghiên cứu khoa học, nguồn lợi hải sản Việt Nam có: 105 loài tôm, 25 loài mực, 7 loài bạch tuộc, 653 loài rong biển, trong đó rong kinh tế chiếm 14% (90 loài), san hô (loài san hô cứng) tạo rạn có 298 loài, thuộc 76 giống, 16 họ và trên 10 loài san hô sừng. Cá có trên 2.100 loài, trong đó hơn 100 loài có giá trị kinh tế. Theo đánh giá của các chuyên gia chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật thuỷ sản, thì trữ lƣợng của một số loài hải sản tiêu biểu có thể khai thác hàng năm tại vùng biển đặc quyền kinh tế Việt Nam nhƣ sau: cá (các loại) khoảng 4.180.133 tấn; tôm khoảng 44.404 tấn; mực ống khoảng 64.140 tấn ; mực nang khoảng 59.113 tấn ...Dọc theo bờ biển có khoảng 180 cửa sông, thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gó mùa, trải dài trên 13 vĩ độ, có hơn 3 triệu ha đất ngập nƣớc, hiện nay nƣớc ta có khoảng 100.000 ha rừng đƣớc mang lại cho cƣ dân nhiều loại cá và chim, đƣớc cũng đem lại nguồn kiếm sống cho hàng nghìn bà con vùng ven biển. Mặc khác, rừng ngập mặn rất thích hợp cho nuôi trồng hải sản, gắn với bảo vệ môi trƣờng sinh thái biển .Hệ sinh thái rạng san hô với tổng diện tích ƣớc tính khoảng 127 nghìn ha, hệ sinh thái cỏ biển vào khoảng 8 nghìn ha…Đó là những nguồn lợi, tài nguyên vô cùng quý giá, phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng. [8]
Trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, đƣa nền sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, nền kinh tế đòi hỏi phải đáp ứng một nguồn liệu lớn phục vụ
cho sản xuất và chế biến. Biển và vùng ven biển Việt Nam có hệ khoáng sản phong phú, đa dạng. Khai thác chúng phục vụ cho phát triển công nghiệp, với nguồn nguyên liệu tại chỗ góp phần giảm giá thành sản phẩm, sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá sẽ cao hơn. Mặc khác, xuất hiện nhiều ngành công nghiệp mới: dầu khí, vàng sa khoáng…Các nguồn tài nguyên biển có khả năng khai thác lớn, đóng góp cho sự tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Trong đó phải kể đến dầu khí, một nguồn tài nguyên mũi nhọn, có ƣu thế nổi trội nhất của vùng biển Việt Nam, tiềm năng và trữ lƣợng dầu khí của Việt Nam khoảng 3 - 4 tỷ m3
dầu quy đổi, trong đó 0,9 - 1,2 tỉ m3
dầu và 2100 - 2800 tỷ m3 khí. Mặc dù so với nhiều nƣớc, nguồn tài nguyên dầu khí chƣa thật sự lớn, song đối với nƣớc ta nó có vị trí rất quan trọng, đặc biệt là trong giai đoạn khởi động nền kinh tế đi vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Ngoài dầu mỏ, biển và ven bờ biển Việt Nam còn có nhiều khoáng sản quan trọng phục vụ phát triển công nghiệp nhƣ than, sắt, titan, cát thuỷ tinh, các loại vật liệu xây dựng khác và khoảng 5-6 vạn ha ruộng muối biển… Tiềm năng về khí- điện-đạm và năng lƣợng biển cũng rất lớn nhƣ năng lƣợng gió, năng lƣợng mặt trời, thuỷ triều, sóng và cả thuỷ nhiệt.
Có thể nói, tài nguyên trên biển và vùng ven biển có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển các ngành, nghề, tạo ra nguồn nguyên liệu đáp ứng nhu cầu cuộc sống cho con ngƣời, giải quyết công ăn việc làm cho ngƣời lao động, góp phần đóng góp cho tăng trƣởng kinh tế. Vì vậy, cần phải đánh thức các tiềm năng tài nguyên của biển và ven biển mang lại, đƣa ra giải pháp, chiến lƣợc khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên quý giá mà thiên nhiên ban tặng phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc sớm đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020.
Cơ chế chính sách
Cơ chế chính sách ảnh hƣởng rất lớn đến phát triển các ngành kinh tế nói chung, kinh tế biển nói riêng. Cơ chế chính sách có thể thúc đẩy hoặc kiềm hảm sự phát triển kinh tế, xã hội. Trong đó, có ảnh hƣởng đến sự phát triển của kinh tế biển. Nƣớc ta có một vùng biển đặc quyền kinh tế rộng trên 1 triệu km2, gấp 3 lần diện tích đất liền, có bờ biển dài 3.260 km. Do vậy, vùng biển và ven biển nƣớc ta có vị
trí hết sức quan trọng cả về kinh tế, chính trị và an ninh, quốc phòng. Do vậy, những năm qua Đảng và nhà nƣớc ta có những cơ chế chính sách thông thoáng, mở đƣờng, hổ trợ cho kinh tế biển phát triển. Trƣớc hết, là trong đƣờng lối của Đảng. Nghị quyết 03-NQ/TW, ngày 6-5-1993 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ phát triển kinh tế biển trong những năm trƣớc mắt, trong đó khẳng định rằng, phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đi đôi với tăng cƣờng khả năng bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia. Song song với nhiệm vụ đó là bảo vệ tài nguyên và môi trƣờng sinh thái biển, phấn đấu trở thành một nƣớc mạnh về biển vào năm 2020. Ngày 22-9-1997, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 20-CT/TW về đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Đại hội Đảng lần thứ IX(2001) khẳng định mục tiêu: “Xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế biển và hải đảo, phát huy thế mạnh đặc thù của hơn 1 triệu km2
thềm lục địa. Tăng cƣờng điều tra cơ bản làm cơ sở cho các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển. Đẩy mạnh công tác nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản; thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí; phát triển đóng tàu thuyền và vận tải biển; mở mang du lịch; bảo vệ môi trƣờng; tiến mạnh ra biển và làm chủ vùng biển. Phát triển tổng hợp kinh tế biển và ven biển, khai thác lợi thế các khu vực cửa biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy các vùng khác. Xây dựng căn cứ hậu cần ở một số đảo để tiến ra biển khơi. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh trên biển”. Đại hội Đảng lần thứ X (năm 2006) tiếp tục khẳng định: “ Phát triển mạnh kinh tế biển vừa toàn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm với những ngành có lợi thế so sánh để đƣa nƣớc ta trở thành quốc gia mạnh về kinh tế biển gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh và hợp tác quốc tế” . Từ các quan điểm chỉ đạo trên, Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá X đã thông qua Nghị quyết về Chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 (Nghị quyết 09-NQ/TW ngày 9-02-2007). Để đạt đƣợc mục tiêu tổng quát đến năm 2020 phấn đấu đƣa nƣớc ta trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển, cần thực hiện tốt các nhiệm vụ chiến lƣợc quan trọng. Để thực hiện đƣờng lối của Đảng, nhà nƣớc ban hành nhiều chính sách. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TW của Bộ Chính trị, Thủ tƣớng Chính phủ trong các Chỉ thị số 339/TTg (ngày 5-8-1993) và Chỉ thị 170-TTg (ngày 18-3-1995) đã chỉ đạo: “ Bộ Thuỷ sản xây dựng kế hoạch phát triển ngành khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản thành một ngành có kim ngạch xuất khẩu lớn”. Chủ trƣơng của Đảng về phát triển thuỷ
sản nhƣ là một ngành kinh tế biển đã đƣợc nhấn mạnh trong Chỉ thị số 20 CT/TW của Trung ƣơng (ngày 22-9-1997) “Với sự hổ trợ ban đầu của Nhà nƣớc, ngành thuỷ sản phải vƣơn lên thực hiện tự đầu tƣ, tự cân đối để phát triển tập trung vào chƣơng trình đánh bắt khơi xa và hiện đại hoá nuôi trồng thuỷ sản theo hƣớng thâm canh. Khẩn trƣơng hiện đại hoá chế biến thuỷ sản đi liền với nâng cao năng lực quản lý và tiếp thị”.Từ năm 1997 đến năm 1999, Tổng cục Đầu tƣ và Phát triển đã cho vay 867.871 triệu đồng, tƣơng đƣơng với 802 con tàu [24, tr.3]. Năm 2000, Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 64/2000/QĐ-TTg về việc sửa đổi quy chế quản lý và sử dụng vốn tín dụng đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc cho các dự án đóng mới, cải hoán tàu đánh bắt tàu dịch vụ và đánh bắt hải sản xa bờ, tổng số vốn đã duyệt cho vay từ năm 2000 đến năm 2005 là 1.820.372 triệu đồng để đóng mới 166 con tàu. Việc gia tăng số lƣợng tàu lớn đánh bắt xa bờ không chỉ nhằm khai thác các tiềm năng mới, cung cấp nguyên liệu cho chế biến mà còn góp phần bảo vệ an ninh quốc phòng trên các vùng biển của nƣớc ta. Tính đến nay, rất nhiều cảng cá quan trọng đã đƣợc xây dựng theo chƣơng trình Biển đông hải đảo, cụ thể là: Cô Tô (Quảng Ninh), Bạch Long Vĩ và Cát Bà (Hải Phòng), Hòn Mê (Thanh Hoá), Cồn Cỏ (Quảng Trị), Lí Sơn (Quảng Nam), Phú Quí (Bình Thuận), Côn Đảo (Bà Rịa- Vũng Tàu), Hòn Khoai (Cà Mau), Nam Du, Thổ Chu và Phú Quốc (Kiên Giang). Xây dựng cảng Vân Phong thành cảng trung chuyển của khu vực và quốc tế. Cảng Vân Phong là 1 trong số 7 cảng có ƣu thế nhất thế giới, khi trở thành cảng trung chuyển quốc tế, nhất định sẽ đƣa cả vùng trở thành trung tâm kinh tế lớn. Cần có thể chế, chính sách phù hợp với thông lệ quốc tế, có chính sách mở cửa và hội nhập sâu rộng hơn. Ngoài ra, còn chú trọng đầu tƣ đồng bộ nhƣ sửa đổi các quy hoạch đầu tƣ về vận tải, định hƣớng chiến lƣợc. Trƣớc mắt phải là hiện đại hoá vận tải đƣờng biển, cùng với hiện đại hoá đƣờng bộ và đƣờng sắt theo hƣớng Đông - Tây, nhằm phục vụ cho các khu kinh tế, các thành phố lớn ở ven biển. Đồng thời Chính phủ đã đƣa ra nghị quyết 09 NQ/CP ngày 15/6/2000 về chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và đó cũng là yếu tố giúp cho quá trình chuyển đổi diện tích nuôi trồng thuỷ sản càng diễn ra nhanh, mạnh và rộng khắp hơn.
Ngoài việc xây dựng và hoàn thiện các chính sách về biển, cần tăng cƣờng phối hợp giữa các cấp, các ngành và các địa phƣơng, chỉ đạo sát sao công cuộc xây
dựng phát triển kinh tế biển và cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền, tài nguyên củng nhƣ bảo vệ nguồn lợi và môi trƣờng biển. Chúng ta ngày càng nhận thức rằng nguồn tài nguyên “rừng vàng biển bạc” không phải vô tận và không thể thụ động ngồi chờ biển chờ rừng, đƣa đến sự giàu có mà buông lỏng việc bảo vệ, quản lý và khai thác. Chính sách quản lý, khai thác biển của nhà nƣớc ta dựa trên cơ sở hài hoà hợp lý mối quan hệ giữa các lợi ích quốc phòng an ninh, chính trị, ngoại giao và phát triển kinh tế biển. Kinh tế biển Việt Nam cho tới nay vẫn còn đang phát triển dƣới tiềm năng của nó. Lý do chủ yếu vẫn là cơ chế, chính sách chƣa đủ thông thoáng để mở cửa vùng biển hội nhập với khu vực và thế giới. [18]
Thị trƣờng
Thị trƣờng là nơi trao đổi sản phẩm hàng hoá, là sự gặp rỡ giữa ngƣời bán và ngƣời mua, là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng. Một trong những quan điểm của đƣờng lối đổi mới của Đảng và nhà nƣớc hiện nay là thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của nhà nƣớc, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đa phƣơng hoá, đa dạng hoá. Từ đó, đã tạo điều kiện cho các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc hợp tác kinh doanh, mở rộng đầu tƣ phát triển, thúc đẩy nền kinh tế nƣớc ta tăng trƣởng và phát triển. Sản phẩm hàng hoá của Việt Nam có điều kiện xâm nhập và cạnh tranh thị trƣờng thế giới. Do vậy, thị trƣờng có vai trò rất quan trọng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của nền kinh tế nói chung của kinh tế biển nói riêng.