nước trên thế giới
Trên thế giới có nhiều mô hình về cơ quan thanh tra, sự đa dạng đó phụ thuộc vào thiết chế chính trị, cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước và truyền thống pháp lý của mỗi quốc gia. Nhìn chung có 3 loại hình thanh tra phổ biến sau:
- Thanh tra Quốc hội được tổ chức rất sớm ở các nước phát triển, tiêu biểu như các quốc gia ở Bắc Âu và Nam Mỹ. Thụy Điển là nơi thành lập Thanh tra Quốc hội sớm nhất trên thế giới, khoảng đầu thế kỷ 20, sau đó là Đan Mạch, Canada... Thanh tra Quốc hội thuộc cơ quan quyền lực, được thành lập bởi một đạo luật, cơ quan này có cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, có quyền tiếp nhận và giải quyết khiếu nại hành chính. Về nguyên tắc nó có quyền được tiếp nhận tất cả các đơn thư khiếu nại đối với hoạt động của cơ quan nhà nước, kể cả khiếu nại của những người đang bị tước quyền tự do, hoặc hạn chế quyền tự do như bị bắt, bị tạm giam hoặc đang chấp hành án phạt tù. Tuy nhiên Thanh tra Quốc hội chủ yếu tiếp nhận và xem xét khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính. Khi xem xét có quyền tổ chức việc điều tra để làm rõ nội dung vụ việc, yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến khiếu nại. Nếu kết luận khiếu nại của người dân là đúng thì yêu cầu cơ quan hành chính phải sửa chữa, khắc phục. Trong trường hợp yêu cầu đó không được thực hiện, thì Thanh tra Quốc hội áp dụng các biện pháp bằng áp lực của Quốc hội buộc cơ quan hành chính phải thi hành hoặc gửi kết luận của mình đăng trên các báo, hoặc thông báo trên những phương tiện thông tin đại chúng. Trong quá trình xem xét, nếu có dấu hiệu của tội phạm thì tiến hành điều tra sơ bộ và chuyển hồ sơ vụ việc cho cơ quan công tố giải quyết.
- Thanh tra giám sát hành chính: Cơ quan này được thành lập ở các nước Châu á, Châu Phi như Trung Quốc, Lào, Hàn Quốc, Ai Cập, tuy nhiên mô hình cụ thể ở mỗi nước có khác nhau. Nó được xác định là cơ quan trực thuộc cơ quan hành pháp cao nhất, độc lập với các cơ quan hành chính cấp dưới. Có chức năng giám sát hoạt động của các cơ quan
hành chính, công chức hành chính, bảo đảm sự chấp hành và tuân thủ pháp luật một cách nghiêm chỉnh; xem xét giải quyết một số khiếu nại hành chính, các tố cáo về hành vi tham nhũng của công chức.
Nhiệm vụ giải quyết khiếu nại hành chính tập trung chủ yếu vào việc xem xét, xử lý khiếu nại của công chức trong các cơ quan hành chính, còn các khiếu nại hành chính của công dân thì rất ít được xem xét, giải quyết. Trong những trường hợp đặc biệt thì cơ quan này mới thụ lý, giải quyết. Còn các khiếu nại hành chính chủ yếu do cơ quan hành chính hoặc tòa án hành chính xem xét, giải quyết.
- Thanh tra chuyên ngành: là loại hình thanh tra được thành lập hầu hết ở các nước trên thế giới, song song tồn tại với một số loại hình thanh tra khác (như Thanh tra Quốc hội, Cơ quan giám sát hành chính). Cơ quan này được thành lập ở các bộ ngành, tùy theo quan điểm mà mỗi nước có thể thành lập ít hay nhiều cơ quan thanh tra chuyên ngành và tổ chức ở các cấp độ khác nhau. Vì vậy, quy mô tổ chức, số lượng nhân viên mỗi loại hình thanh tra chuyên ngành rất khác nhau. Cộng hòa Pháp là nước có mô hình thanh tra chuyên ngành khá đồ sộ, có đền gần 20 cơ quan với chức năng nhiệm vụ chủ yếu: thanh tra, kiểm tra hoạt động của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành thuộc phạm vi do bộ, ngành quản lý; kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm. Thanh tra chuyên ngành còn có quyền tiếp nhận và giải quyết một số khiếu nại về việc vi phạm pháp luật trong quản lý về ngành và lĩnh vực và khiếu nại đối với những quyết định xử phạt của thanh tra chuyên ngành. Nhìn chung khiếu nại hành chính của công dân chủ yếu vẫn do các cơ quan hành chính và cơ quan tài phán hành chính tiếp nhận và giải quyết.