- Nếu tồn tại BĐG, phụ nữ có sự tự tin và mạnh dạn nói lên tiếng nói của mình và tham gia vào các lĩnh vực hoạt động của xã hội Họ trở nên độc lập, tự chủ
3.2.2 Quy định liên quan tới đáp ứng can thiệp BLGĐ
Bên cạnh nhấn mạnh các chiến lƣợc phòng ngừa BLGĐ, Luật cũng đƣa ra những quy định cụ thể về việc bảo vệ trợ giúp nạn nhân, những can thiệp hành vi BLGĐ đã xảy ra nhằm làm dừng lại hành vi BLGĐ của thủ phạm và trợ giúp cho nạn nhân.
Các điều trong Chƣơng III đƣa ra nhƣ những quy định nhằm ứng phó với hành vi BLGĐ nhƣ hoạt động bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân BLGĐ.
Luật PCBLGĐ đƣợc phê chuẩn và đƣợc Chính phủ đảm bảo thực hiện nhằm bảo vệ các nạn nhân và ngƣời có liên quan. Bất kỳ cá nhân nào có hành vi BLGĐ nhƣ tại Điều 2 sẽ phải chịu trách nhiệm pháp lý. Căn cứ trên loại, tính chất, mức độ nghiêm trọng, thủ phạm của hành vi BLGĐ sẽ phải chịu trách nhiệm pháp lý nhƣ bị xử phạt hành chính, dân sự hoặc hình sự, ví dụ hình phạt hành chính có thể từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng. Bên cạnh các hình phạt hình sự hoặc hành chính, Luật PCBLGĐ cũng đƣa ra những quy định về phƣơng thức can thiệp khác đối với các hành vi BLGĐ nhƣ giáo dục thủ phạm tại cộng đồng hoặc trong các trƣờng cải tạo. (Điều 42, 43 Luật PCBLGĐ, 2007).
Các điều khoản liên quan đến việc bảo vệ và hỗ trợ cho các nạn nhân bạo lực gia đình nhƣ từ Điều 18 đến 25 trong Mục 1 Chƣơng III của Luật PCBLGĐ. Cụ thể:
Điều 18. Phát hiện, báo tin về bạo lực gia đình
đứng đầu các cộng đồng dân cƣ trong việc phát hiện, tiếp nhận thông tin và xử lý BLGĐ hoặc đƣa ra các đề xuất về việc xử lý BLGĐ, bảo vệ những ngƣời phát hiện BLGĐ.
Đây là vấn đề tƣơng đối quan trọng vì các cấp có thẩm quyền dân sự đối với PCBLGĐ chỉ có thể đối phó với BLGĐ khi họ có thơng tin về các vụ việc; các nhân chứng sẵn sàng báo tin khi họ biết rằng họ sẽ đƣợc bảo vệ nếu họ báo tin.
Các Điều 18, 19 Nghị định 110/2009/NĐ-CP ngày 10/12/2009 đƣa ra các thơng tin về các hình phạt liên quan đến việc báo tin, phát hiện bạo lực; Áp dụng hình phạt tiền từ 100.000-300.000 đồng đối với ngƣời không báo tin vụ việc BLGĐ mà họ đã phát hiện hoặc xử phạt ngƣời cản trở ngƣời báo tin.
Điều 19 trong LPCBLGĐ có đề cập tới các biện pháp ngăn chặn BLGĐ và bảo vệ nạn nhân BLGĐ.
Các biện pháp bao gồm: Buộc chấm dứt ngay hành vi bạo lực gia đình; Cấp cứu nạn nhân bạo lực gia đình; xử lý vi phạm hành chính hoặc hình sự đối với ngƣời có hành vi bạo lực gia đình; cấm tiếp xúc; trách nhiệm của ngƣời phát hiện và nhân chứng để báo cáo và giải quyết.
Điều 18, 19 Nghị định 110/2009/NĐ-CP ngày 10/12/2009 đƣa ra các thơng tin về hình phạt (từ 500.000 đến 1.000.000 đồng) liên quan đến những ngƣời có hành vi tấn cơng ngƣời giúp đỡ nạn nhân hoặc hình phạt đối với thủ phạm từ chối đƣa nạn nhân đến bệnh viện trong trƣờng hợp khẩn cấp.
Cơ quan chịu trách nhiệm giải quyết là các cán bộ chính quyền địa phƣơng nhƣ cơng an, Uỷ ban nhân dân hoặc ngƣời đứng đầu của các cộng đồng.
Điều 20 và 21 của Luật PCBLGĐ đề cập tới biện pháp cấm tiếp xúc
Quy định về cấm tiếp xúc với nạn nhân đối với ngƣời có hành vi BLGĐ theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã và quyết định của tòa án (Khoản 1 điều 20 quy định các biện pháp cấm tiếp xúc với các nạn nhân BLGĐ theo quyết định của Chủ tịch UBND và khoản 1 điều 21 quy định việc cấm tiếp xúc theo quyết định của tòa án).
Tại các điều này của Luật PCBLGĐ có quy định ra quyết định cấm tiếp xúc của Chủ tịch UBND ít nhất 12 giờ sau khi đƣợc báo cáo, Chủ tịch UBND xã xem xét, quyết định hoặc ra quyết định bằng văn bản. Các hình thức cấm tiếp xúc đƣợc áp dụng không quá 03 ngày trong trƣờng hợp Chủ tịch UBND xã quyết định và khơng q 4 tháng trong trƣờng hợp Tồ án ra quyết định khi:
+ Có đơn yêu cầu của nạn nhân BLGĐ, ngƣời giám hộ hoặc ngƣời đại diện hợp pháp hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền; trƣờng hợp cơ quan, tổ chức có thẩm quyền có đơn u cầu thì phải có sự đồng ý của nạn nhân BLGĐ;
+ Hành vi BLGĐ gây tổn hại hoặc đe doạ gây tổn hại đến sức khỏe hoặc đe doạ tính mạng của nạn nhân BLGĐ;
+ Ngƣời có hành vi BLGĐ và nạn nhân BLGĐ có nơi ở khác nhau trong thời gian cấm tiếp xúc.
Nếu thủ phạm cố tình tiếp xúc với nạn nhân bằng bất kỳ cách nào (ngay cả bằng fax, điện thoại...) trong thời gian cấm tiếp xúc, sẽ bị xử phạt theo quy định (Điều 18, 19 trong Nghị định 110/2009/NĐ-CP) là hình phạt từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng, trừ một số trƣờng hợp đặc biệt cần phải liên lạc với nhau (trong đám tang, đám cƣới, khi các thành viên gia đình họ bị tai nạn hoặc bị bệnh.v.v.), thủ phạm của BLGĐ phải báo cáo với cơ quan chức năng.
Quyết định cấm tiếp xúc phải ghi rõ thời gian, họ tên, chức danh của ngƣời ra quyết định, họ tên của ngƣời bị áp dụng biện pháp, cơ sở, lý do, thời gian, ngƣời giám sát. Quyết định phải đƣợc ký và đóng dấu.
Điều 22. Giám sát thực hiện quyết định cấm tiếp xúc
Trên cơ sở quyết định cấm tiếp xúc, ngƣời giám sát đƣợc chỉ định hoặc ngƣời đứng đầu cộng đồng dân cƣ phối hợp với các cơ quan hữu quan giám sát và bào cáo. Trong trƣờng hợp cấm tiếp xúc, các thành viên gia đình có trách nhiệm giám sát.
Điều 23. Chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh
Quyền của nạn nhân BLGĐ trong việc đƣợc kiểm tra sức khỏa và chữa trị đƣợc khẳng định và thông tin của họ đƣợc giữ bí mật. Đối với những ngƣời có bảo hiểm y tế, họ sẽ đƣợc trả theo quy định của chính sách.
Nhân viên y tế có trách nhiệm kiểm tra, điều trị sức khỏe nạn nhân, giữ bí mật thông tin và báo cáo cơ quan cơng an nếu thấy có dấu hiệu tội phạm.
Hiện tại nạn nhân của BLGĐ có thể đến trạm y tế hoặc các cơ sở hỗ trợ tại cộng đồng. Một số trạm y tế ở Phú Thọ, Bến Tre, Hà Nội hỗ trợ chuyên nghiệp cho các nạn nhân BLGĐ với sự hỗ trợ từ các dự án do UNFPA, UNICEF… tài trợ, các nhà tạm lánh nhƣ ở Yên Phụ, Hà Nội có thể cung cấp các hỗ trợ về tình cảm cũng nhƣ sức khỏe, pháp lý cho các nạn nhân BLGĐ
Điều 24, 25. Tư vấn và hỗ trợ các nhu cầu thiết yếu.
Nạn nhân đƣợc tƣ vấn về y tế, hành vi trong gia đình, pháp luật, tâm lý để giải quyết các vấn đề BLGĐ.
Trong trƣờng hợp cần thiết, chính quyền địa phƣơng (UBND, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức xã hội khác) khẩn trƣơng cung cấp cho họ các nhu cầu thiết yếu.
Hiện nay ở một số tỉnh nhƣ Tp.HCM, Hà Nội, Quảng Ninh có trung tâm tƣ vấn hỗ trợ các vấn đề về tình cảm hay pháp lý cho nạn nhân hoặc gia đình của nạn nhân BLGĐ.
Mục 2 Chương III quy định về Cơ sở trợ giúp nạn nhân BLGĐ.
Điều 26, 27, 28, 29, 30 quy định các cơ sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ và trách nhiệm của các cơ sở này.
1 Cơ sở y tế: chịu trách nhiệm về chăm sóc y tế và tƣ vấn về sức khỏe. Cơ sở y tế nhà nƣớc có thể sắp xếp nơi ở tạm thời khơng quá 1 ngày tùy thuộc vào điều kiện cụ thể và yêu cầu của nạn nhân.
2 Cơ sở bảo trợ xã hội; chăm sóc, tƣ vấn, sắp xếp nơi ở tạm thời và cung cấp những nhu cầu thiết yếu.
3 Hiện có hơn 300 trung tâm bảo trợ xã hội thuộc quyền quản lý của Bộ Lao động- Thƣơng binh và Xã hội. Theo pháp luật về BLGĐ, các trung tâm này có trách nhiệm mới liên quan đến hỗ trợ các nạn nhân BLGĐ. Bộ Lao động, Thƣơng binh và Xã hội đang xây dựng văn bản hành chính cho các trung tâm này.
4 Hỗ trợ cơ sở vật chất cho các nạn nhân BLGĐ và các cơ sở tƣ vấn về PCBLGĐ: Chính phủ khuyến khích việc thành lập các cơ sở này và hỗ trợ về tài chính cho một số cơ sở theo chƣơng trình, kế hoạch. Các cơ sở này cung cấp cho các nạn nhân các tƣ vấn về pháp luật và tâm lý, nơi ở tạm thời và các điều kiện khác
5 Có những trung tâm tƣ vấn tại các thành phố lớn nhƣ Hồ Chí Minh, Hà Nội và một số tỉnh khác. Ví dụ nhƣ trung tâm tại Hà Nội, Trung tâm Tƣ vấn Tình u, hơn nhân và gia đình tại Thành phố Hồ Chí Minh và Trung tâm Tƣ vấn cho phụ nữ và trẻ em thuộc quản lý của Hội Phụ nữ.
Luật cũng quy định về điều kiện thành lập hay đình chỉ hoạt động của cơ sở hỗ trợ nạn nhân. Ví dụ cơ sở trợ giúp muốn thành lập phải đảm bảo một số yếu tố cơ sở vật chất (ví dụ nhƣ nhƣ diện tích tối thiểu 30m2, phịng ốc dùng cho việc tạm lánh, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng, kiến thức, kinh nghiệm theo quy định của Bộ VHTTDL) (Điều 14, 15 Nghị định 08/2009).
Các cơ sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ đƣợc tạo điều kiện và đƣợc bảo trợ bởi UBND trong trƣờng hợp cần thiết. Một số trƣờng hợp đƣợc hỗ trợ về tài chính từ ngân sách hàng năm dành cho PCBLGĐ nhƣ các cơ sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ và các cơ sở tƣ vấn về PCBLGĐ ở các vùng xa có điều kiện khó khăn kinh tế xã hội nơi có nhiều nạn nhân BLGĐ (Điều 18 Nghị định 08/2009 NĐ-CP).
Điều 30 của Luật PCBLGĐ có đề cập tới Địa chỉ tin cậy ở cộng đồng
Các địa chỉ đáng tin cậy là những cá nhân, tổ chức có uy tín và tình nguyện viên để hỗ trợ các nạn nhân trong cộng đồng.
Tùy thuộc vào điều kiện thực tế, địa chỉ đáng tin cậy có thể tiếp nhận, hỗ trợ, tƣ vấn và sắp xếp nơi tạm lánh và báo cáo cơ quan có thẩm quyền. Chính quyền địa phƣơng lập danh sách các địa chỉ đáng tin cậy và thơng báo tại địa phƣơng. Chính quyền địa phƣơng có trách nhiệm hƣớng dẫn, tổ chức tập huấn về PCBLGĐ và bảo vệ các địa chỉ đáng tin cậy nếu cần thiết.
Địa phƣơng cần tuyên truyền và vận động nhân dân xây dựng các địa chỉ đáng tin cậy. Trong một số cộng đồng của tỉnh nhận đƣợc hỗ trợ từ UNFPA, ACTION AIDS và tổ chức quốc tế khác đã thí điểm mơ hình các địa chỉ đáng tin cậy, ví dụ ở Thái Bình, Phú Thọ, Bến Tre. Các địa chỉ đáng tin cậy có thể là trụ sở cơng an, Hội Phụ nữ, nhà của lãnh đạo xã. Các nạn nhân có thể đến những địa chỉ này để yêu cầu giúp đỡ .