- Chính sách tỷ giá
2.1.1.4. Điều chỉnh cơ cấu ngoại th−ơng * Cơ cấu thị tr−ờng
* Cơ cấu thị tr−ờng
Trung Quốc luôn có một số mặt hàng xuất khẩu chủ chốt đ−ợc tiêu thụ tại các thị tr−ờng Mỹ, Nhật, EU, ASEAN… nh−: hàng dệt may, giày dép, gốm sứ và hàng điện tử. Đây là những mặt hàng Trung Quốc chiếm −u thế cả về khối l−ợng lẫn thị phần. Sau năm 2005, Trung Quốc đ−ợc h−ởng những −u đãi về thuế quan, hạn ngạch xuất khẩu nhất là tại các thị tr−ờng Mỹ, Nhật, EU cùng với việc đồng NDT đ−ợc tự do chuyển đổi, tỷ giá hối đoái của nó th−ờng xuyên dao động làm cho sức cạnh tranh của hàng hoá Trung Quốc ngày càng đ−ợc nâng cao trên thị tr−ờng thế giớị
Các mặt hàng xuất khẩu của Trung Quốc rất đa dạng về chủng loại, mẫu mã, chất l−ợng, giá cả và thâm nhập sâu hơn vào các thị tr−ờng của các n−ớc công nghiệp diễn ra cùng với làn sóng nhập khẩu của Trung Quốc từ tất cả các khu vực - đặc biệt là Châu á, khu vực mà Trung Quốc đóng một vai trò ngày càng quan trọng trong sự chuyên môn hoá khu vực. Trung Quốc ngày càng tăng sự thâm nhập vào các thị tr−ờng quốc gia tiên tiến, đồng thời trở thành một điểm đến xuất khẩu quan trọng đặc biệt đối với các nền kinh tế khu vực. Nhập khẩu của Trung Quốc ở khu vực cũng tăng và Trung Quốc hiện nay đang trở thành một n−ớc nhập khẩu quan trọng đối với các n−ớc trong khu vực Châu á.
Nhìn chung, tình hình tăng tr−ởng th−ơng mại với các đối tác th−ơng mại chủ yếu và thị tr−ờng mới tốt đẹp cho thấy chiến l−ợc đa nguyên hoá thị tr−ờng ngoại th−ơng của Trung Quốc đang thúc đẩy và đạt hiệu quả vững chắc.
* Cơ cấu mặt hàng xuất nhập khẩu
Cơ cấu mặt hàng xuất nhập khẩu ngày càng đ−ợc cải thiện sau khi Trung Quốc gia nhập WTỌ Hiện nay, cơ cấu hàng hoá xuất nhập khẩu của Trung Quốc đang phát sinh thay đổi, nhập khẩu sản phẩm sơ cấp và sản phẩm loại tài nguyên tăng, tỷ trọng xuất khẩu chế thành phẩm công nghiệp tăng, xuất khẩu của bộ phận sản phẩm “hai cao một tốn” chậm lạị Sau khi một loạt biện pháp điều chỉnh cơ cấu sản phẩm xuất khẩu, xuất khẩu sản phẩm tiêu hao năng l−ợng cao, ô nhiễm cao, tốn tài nguyên nh− gang, thép…đã đ−ợc kiềm chế ở mức độ nhất định.
* Mở rộng lĩnh vực ngoại th−ơng
- Mở rộng ngành dịch vụ làm trọng điểm
Trên cơ sở thực hiện những cam kết với WTO, Trung Quốc chủ tr−ơng mở rộng cửa đối ngoại cho lĩnh vực tài chính, mở rộng tỉ lệ cơ cấu đầu t− tài chính bằng cách góp cổ phần, cải thiện tình trạng mở cửa của ngành ngân hàng. Đẩy mạnh mở cửa các ngành nh− b−u chính viễn thông, đ−ờng sắt, bến cảng, vận tải th−ơng mại, sự nghiệp công cộng. Thúc đẩy các ngành này cải cách thể chế và chuyển đổi cơ chế kinh doanh, tiếp thu những hình thức và kinh nghiệm quản lý mới, nâng cao hiệu suất và trình độ phục vụ.
- Th−ơng mại gia công ngoài lãnh thổ
Quy mô các ngành nghề truyền thống của Trung Quốc nh− ngành dệt may, công nghiệp nhẹ, điện gia dụng, cơ khí… đã lớn mạnh rất nhiều trong thời gian gần đây, mâu thuẫn về sản l−ợng d− thừa vô cùng rõ rệt, xung đột th−ơng mại liên tục xảy ra, sức cản xuất khẩu ngày càng lớn. Tr−ớc tình hình này, Trung Quốc chủ tr−ơng tiếp tục áp dụng các biện pháp trả lãi tài chính, vay tín dụng, hoàn thuế xuất khẩu, khích lệ các doanh nghiệp trong n−ớc tiến hành th−ơng mại gia công ngoài lãnh thổ. Thông qua việc tiến hành th−ơng mại gia công ngoài lãnh thổ, Trung Quốc đã lợi dụng nguồn tài nguyên bên ngoài để có thế phân tán rủi ro, phát huy đ−ợc −u thế, thúc đẩy đa dạng hoá xuất khẩụ
• Cải cách doanh nghiệp
Sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, công cuộc cải cách DNNN Trung Quốc mới thực sự phát huy, mặc dù cải cách DNNN đ−ợc bắt đầu tiến hành từ khi thực hiện cải cách nền kinh tế theo h−ớng thị tr−ờng từ năm 1978. B−ớc ngoặt trong cải cách DNNN của Trung Quốc là việc thực hiện chủ tr−ơng mới thông qua những sáng tạo về chế độ doanh nghiệp, tận dụng đặc điểm tách rời quyền sở hữu với quyền kinh doanh làm cho doanh nghiệp trở thành chủ thể độc lập của thị tr−ờng; sắp xếp lại khu vực DNNN theo h−ớng thu hẹp phạm vi, giảm số l−ợng và tập trung dồn vào những lĩnh vực, ngành nghề quan trọng của nền kinh tế; cơ cấu lại quản lý nội bộ doanh nghiệp theo chế độ công ty phù hợp với cơ chế thị tr−ờng, đồng thời cải cách theo h−ớng tách nhà n−ớc với doanh nghiệp, tách chức năng sở hữu với chức năng quản lý hành chính của nhà n−ớc.
Trung Quốc chú trọng đ−a cơ chế cạnh tranh vào các ngành độc quyền bằng cách tạo cạnh tranh trong nội bộ ngành. Trong quá trình cải cách doanh nghiệp, phân quyền là một chủ tr−ơng đ−ợc Trung Quốc thực hiện có hiệu quả giúp doanh nghiệp có động lực để tăng c−ờng năng lực cạnh tranh. Hiệu quả hoạt động và sức cạnh tranh của doanh nghiệp đ−ợc cải thiện đáng kể khi các nhà quản lý doanh nghiệp nhà n−ớc đ−ợc trao quyền tự chủ trong việc ra quyết định và vận hành doanh nghiệp trên thị tr−ờng.
Trung Quốc đang h−ớng tới ph−ơng thức quản trị doanh nghiệp theo chuẩn mực quốc tế, theo đó, nhiều doanh nghiệp đã đ−ợc sắp xếp lại để niêm yết tại Uỷ ban điều tiết chứng khoán. Để xoá bỏ triệt để tình trạng các doanh nghiệp nhà n−ớc thua lỗ, vào đầu năm 2005, Quốc vụ viện Trung Quốc đã thông qua ban Kế hoạch chấm dứt hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhà n−ớc làm ăn không hiệu quả, các DNNN làm ăn thua lỗ sẽ phải tuyên bố phá sản nếu không tìm đ−ợc lối thoát. Trung Quốc đang đẩy mạnh cổ phần hoá các DNNN nếu doanh nghiệp có khả năng niêm yết tại thị tr−ờng chứng khoán.
Trong cải cách DNNN của Trung Quốc, khu vực nhà n−ớc sẽ chỉ đ−ợc tập trung ở những lĩnh vực có tính độc quyền tự nhiên (đ−ờng sắt, cung cấp điện…) hay cung ứng các hàng hoá và dịch vụ công quan trọng. Trong mối quan hệ giữa Chính phủ và các DNNN, Chính phủ không can thiệp ở cấp vi mô, không làm thay và thay mặt cho doanh nghiệp. Chính phủ chỉ tăng c−ờng sử dụng các công cụ luật pháp để giám sát, định h−ớng hoạt động của các doanh nghiệp thay vì việc sử dụng mệnh lệnh hành chính nh− tr−ớc.
Cải cách DNNN của Trung Quốc là một quá trình luôn có sự thay đổi, thích ứng nhằm đem lại hiệu quả cao trong hoạt động của doanh nghiệp.