hàng (như kiểu Hội đồng hồ giải và giám định hải quan của Pháp):
Đây là cơ quan trung gian, là tổ chức tư vấn độc lập với cơ quan hải quan và các doanh nghiệp cĩ hoạt động thương mại quốc tế, cơ quan này cĩ thể trực thuộc Hội đồng Trọng tài kinh tế nhưng chuyên về thuế và thủ tục xuất nhập khẩụ Chức năng chủ yếu của cơ quan:
• • •
• Nghiên cứu các tranh chấp về áp mã thuế, cách tính thuế, về xuất xứ hàng hố; giá trị hàng hố, giám định tuổi, chất lượng hàng hố… để đưa ra các phán quyết.
• • •
• Hồ giải khi tranh chấp.
• • •
• Lập hồ sơ đưa ra tồ án nếu các bên khơng chấp nhận các phán quyết của trọng tàị
Nhĩm giải pháp cụ thể cĩ liên quan đến hoạt động hải quan là nhĩm phải cĩ sự đầu tư lớn về vốn, về con người và tổ chức bộ máy quản lý, cho nên theo nhĩm nghiên cứu, chúng phải được nghiên cứu tính khả thi của các dự án trong năm 2005 và tổ chức thực hiện các giải pháp cho đến năm 2010.
3.2.2.2 HOAØN THIỆN VAØ NÂNG CÁO HIỆU QUẢ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI: ạ Sắp xếp lại bộ máy quản lý xúc tiến thương mại trên địa bàn Thành phố: ạ Sắp xếp lại bộ máy quản lý xúc tiến thương mại trên địa bàn Thành phố:
Như ở Chương 2 đã đề cập, xúc tiến xuất khẩu trên địa bàn Thành phố cĩ nhiều cơ quan tham gia: Cục Xúc tiến Thương mại (Bộ Thương mại); Sở Thương
mại; Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư; Hiệp hội các ngành hàng… những nơi này đều sử dụng ngân sách nhà nước. Sự chồng chéo trong quản lý và hoạt động xúc tiến dẫn tới hậu quả:
• • •
• Phân tán nguồn tài chính, nguồn nhân lực.
• • • • Tính chuyên nghiệp thấp. • • • • Hoạt động xúc tiến trùng lắp. • • •
• Khĩ đảm bảo tính cơng bằng giữa các doanh nghiệp hưởng lợi: doanh nghiệp nào khéo léo, gỉoi chạy thì cĩ thể được tài trợ xúc tiến ở 2-3 nơi, ngược lại cĩ doanh nghiệp khơng được hưởng lợị
Theo nhĩm nghiên cứu kiến nghị:
Cục Xúc tiến Thương mại (thuộc Bộ Thương mại) tổ chức xúc tiến chung ở tầm quốc gia, ở những chương trình nào trùng lắp với địa phương thì nên hoặc kết hợp với Trung tâm Xúc tiến Thương mại Thành phố hoặc gọi thầu các trung tâm xúc tiến thương mại địa phương (Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh…) tổ chức. Trong trường hợp này, Cục Xúc tiến Thương mại phải đề nghị các điều kiện trúng thầu tổ chức. Ví dụ tổ chức phái đồn tham gia hội chợ thủy sản tại Đức (Bên trúng thầu phải tổ chức được đồn mấy ngườỉ Việc phân bổ cho địa phương khác tham gia hội chợ thế nàỏ Trang trí gian hàng chung Việt Nam và hỗ trợ trang trí gian hàng của doanh nghiệp đảm bảo sự hài hồ chung; chuẩn bị tài liệu; chuẩn bị cho gặp gỡ các đối tác thế nàỏ Phiên dịch? Kinh phí…). Về lâu, về dài khuyến khích ra đời các cơng ty kinh doanh hoạt động xúc tiến quốc tế để tạo sự cạnh tranh, kích thích sự hồn thiện và nâng cao tính chuyên nghiệp của hoạt động xúc tiến thương mạị Một trong những khách hàng quan trọng của các cơng ty kinh doanh xúc tiến thương mại là Nhà nước
Hiện nay, những cuộc xúc tiến thương mại và đầu tư quan trọng ở tầm quốc gia, Nhà nước ta đều thuê các cơng ty tổ chức nước ngồi chuyên nghiệp để họ tư vấn nên mời ai, cách thức mời, tổ chức tiếp tân và nội dung hội nghị và họ trực tiếp đứng ra thu xếp tổ chức, phía Việt Nam chỉ tham gia hỗ trợ và trả tiền. Ở Thành phố, chưa cĩ doanh nghiệp nào cĩ địa bàn hoạt động mang tính quốc tế như vậỵ
Việc tổ chức xúc tiến nên tập trung vào Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư Thành phố để đảm bảo tính thống nhất; tăng tính chuyên nghiệp; doanh nghiệp khơng bị phân tán vào nhiều đầu mối với cách thức tổ chức và tuyển lựa tiêu chuẩn khác nhau; tránh trùng lắp chương trình gây lãng phí.
- Sở Thương mại của Thành phố đĩng vai trị là cơ quan đặt hàng; gĩp ý xây dựng chương trình xúc tiến; giám sát tính cơng bằng và tính hiệu quả của các chương trình xúc tiến. Theo chúng tơi, Sở Thương mại là cơ quan quản lý nhà nước về thương mại, khơng nên thực hiện những dịch vụ mang tính nghiệp vụ và kỹ thuật cao như thực hiện xúc tiến thương mại ở nước ngồị
- Các hiệp hội ngành hàng chỉ nên tham gia đĩng gĩp xây dựng chương trình xúc tiến; hình thức xúc tiến và tuyển lựa các doanh nghiệp tham gia, cịn việc thực hiện cụ thể phải thuê hoặc khốn tổ chức ở các cơ quan xúc tiến chuyên nghiệp.
Nhĩm nghiên cứu kiến nghị giải pháp này thực hiện trong 2 năm 2005-2006. Bộ phận Xúc tiến Thương mại của Sở Thương mại hoặc điều chuyển qua ITPC hoặc trở thành bộ phận giám sát thực thi, đánh giá hiệu quả xúc tiến thương mại trên địa bàn Thành phố.