ĐVT: % Tên nước Thị phần 1996 Thị phần 2002 1. Trung Quốc 59,1 80,4 2. Việt Nam 3,5 2,5 3. Thái Lan 1,8 1,7 4. Indonesia 1,5 0,8 5. Philippines 0,6 0,3 6. Malaysia 0,5 0,2
Nguồn: Tài liệu của Bộ Thương mại Việt Nam
Sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, thị phần hàng quần áo dệt kim sang thị trường phi hạn ngạch tăng lên, nhưng các nước khác đều giảm. Qua hình ảnh này, ta cĩ thể hình dung nguy cơ khơng cịn rào cản hạn ngạch dệt may nữa để kiềm xuất khẩu dệt may Trung Quốc sang các thị trường tiềm năng như EU, Mỹ, trong khi Việt Nam vẫn bị trĩi buộc.
b. KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ HỖ TRỢ XUẤT KHẨU: KHẨU:
b1 Kinh nghiệm của Trung Quốc:
Trung Quốc đến thời điểm này vẫn được xếp là nhĩm nước đang phát triển (thế giới thứ ba). Cho nên khi gia nhập WTO, như phần trên chúng tơi đã đề cập:
Trung Quốc khơng bị bắt buộc mở cửa thị trường dịch vụ mà được áp dụng phương pháp chọn – cho trong xây dựng lộ trình mở cửa thị trường dịch vụ trong nước Trung Quốc trước thời điểm gia nhập WTO:
- Dịch vụ chất lượng thấp, khơng đa dạng vì trải qua thời gian dài hoạt động theo chế độ bao cấp.
- Thiếu vốn đầu tư cho phát triển dịch vụ: đường sắt, đường bộ, nâng cấp ngành bưu chính viễn thơng…
- Chi phí dịch vụ hậu cần cao: chiếm từ 30-40% chi phí bán buơn sản phẩm sản xuất làm khả năng cạnh tranh về giá giảm, trong khi đĩ ở Mỹ chi phí này chỉ là 5-20%.
- Nhiều ngành dịch vụ mang tính độc quyền nhà nước khiến chậm chạp trong chuyển đổi, khả năng đáp ứng yêu cầu thị trường thấp.
Với tình hình như vậy, Trung Quốc đã tự nguyện mở cửa nhanh và triệt để ở nhiều loại hình dịch vụ, thậm chí, theo nghiên cứu của Nhà Kinh tế Matto, thì Trung Quốc đã đưa ra nhiều cam kết hơn về mở cửa dịch vụ so với cả các nước cơng nghiệp phát triển, các nước đang phát triển khác hay nhĩm nứơc đang đàm phán xin gia nhập WTỌ Các cam kết của Trung Quốc về dịch vụ hậu cần được đưa ra theo phạm vi các lĩnh vực dịch vụ của GATS, bao gồm: dịch vụ đĩng gĩi; vận chuyển, vận tải đường biển, đường sắt, vận chuyển hàng hố; các dịch vụ bảo quản và kho bãi và đưa ra các cam kết thúc đẩy cạnh tranh, cho phép các doanh nghiệp chuyên cung cấp những dịch vụ hậu cần xuyên quốc gia hoặc tầm cỡ quốc tế tham gia thị trường dịch vụ Trung Quốc với tư cách là đối tác liên doanh. Và theo tính tốn của chuyên gia quốc tế Luo và Findlay: chi phí dịch vụ hậu cần của Trung Quốc sẽ giảm bình quân 10% so với tổng chi phí ở thời kỳ chưa mở cửa thị trường dịch vụ.
Tĩm lại, bài học rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm của Trung Quốc là: mạnh dạn mở cửa thị trường dịch vụ để tăng các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ, cạnh tranh khốc liệt kích thích làm chất lượng dịch vụ tốt hơn, giá cả hậu cần giảm, gĩp phần làm giảm giá thành sản phẩm.
b2 Kinh nghiệm của Nhật Bản:
Cĩ thể nào nghiên cứu sự phát triển dịch vụ của Nhật Bản để ứng dụng cho Việt Nam? Theo chúng tơi cĩ thể được vì:
- Nhật Bản được coi là nước điển hình trong phát triển kinh tế dựa vào ngoại thương (dựa vào xuất khẩu), luơn trong tình trạng xuất siêụ
- Một đất nước khơng cĩ nguồn tài nguyên chiến lược, nhưng cĩ khả năng xuất khẩu mạnh.
- Nhật Bản cĩ hệ thống thương mại nội địa mang tính bảo thủ với triết lý Kereshu nửa hiện đại, nửa phong kiến nhằm thống trị thị trường trong nước.
Với đặc điểm kinh tế như vậy, nhưng ngoại thương của Nhật Bản vẫn mạnh, đứng thứ hai thế giới sau Mỹ (khơng tính theo khối). Đạt được thành tựu này cĩ nhiều nhân tố tác động, nhưng trong cơng trình này chúng tơi giới hạn chỉ nêu sự tác động của nhân tố phát triển thương mại dịch vụ:
• ••
• Cải tổ nền tài chính với tên gọi “big bang” do Thủ tướng Hasimoto đưa ra tháng 11/1996 mà nội dung là mở cửa thị trường tài chính rộng rãi, tạo ra một thị trường tài chính “tự do hơn, cơng bằng hơn và mang tính tồn cầu hơn”. Việc mở cửa rộng thị trường tài chính cho các cơng ty, tổ chức tài chính nước ngồi tham gia tạo: cho các doanh nghiệp cĩ nhiều cơ hội tiếp cận với nhiều sản phẩm tài chính hấp dẫn hơn, làm cho mơi trường tài chính cĩ tính cạnh tranh cao và tính minh bạch,
cơng khai và sự hoạt động tài chính an tồn và hiệu quả hơn; các nhà kinh doanh thương mại và đầu tư ở hải ngoại chuyển đổi ngoại tệ dễ dàng hơn, tiết kiệm hơn vì khơng cần chuyển đổi từ JPY sang ngoại tệ khi buơn bán, đầu tư ra nước ngồi và ngược lại chuyển ngoại tệ sang JPY khi chuyển lợi nhuận về nước. Ví dụ chỉ riêng hãng Hitachi của Nhật Bản tiết kiệm mỗi năm 92 triệu USD từ phí chuyển đổi ngoại tệ.
• ••
• Sự vươn ra mạnh mẽ của các cơng ty thương mại: Sau chiến tranh thế giới thứ hai, nền kinh tế Nhật Bản cũng đa số là doanh nghiệp vừa và nhỏ, khả năng vươn ra nước ngồi để bán hàng hố của mình rất hạn chế vì chi phí cao, kinh nghiệm ít, quy mơ hàng hố nhỏ. Tuy nhiên, sản phẩm của Nhật Bản vẫn được xuất khẩu mạnh ra thị trường thế giới vì sự phát triển mạnh mẽ của các cơng ty thương mại mà tầm hoạt động của họ mang tính tồn cầụ Họ là chỗ dựa cho hàng vạn doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nước thực hiện mơi giới, mua, bán hàng, tìm kiếm các cơ hội đầu tư, xúc tiến thương mại ở hải ngoại… Để thực hiện tốt chức năng, các cơng ty thương mại của Nhật Bản tập chi nhánh văn phịng đại diện ở nước ngồị Ngày nay, rất nhiều cơng ty thương mại của Nhật Bản như Sumitomo, Nissho Iwai, Itochu… trở thành thành viên của Câu lạc bộ 500 cơng ty hàng đầu của thế giới, họ gĩp phần đưa hàng hố của hàng vạn doanh nghiệp Nhật Bản thâm nhập sâu vào thị trường thế giớị
Tĩm lại, trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam cịn thua xa so với Nhật Bản, nhưng ta vẫn cĩ thể học hỏi ở họ: nền tài chính đã mạnh thì thực hiện mở cửa sẽ mạnh hơn; nền thương mại sẽ thâm nhập sâu hơn, kinh tế hơn nếu như cĩ những tập đồn thương mại mạnh, cĩ địa bàn hoạt động mang tính tồn cầụ
3.2 CÁC KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI HOAØN THIỆN DỊCH VỤ CƠNG PHỤC VỤ CHO PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU CỦA THAØNH CƠNG PHỤC VỤ CHO PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU CỦA THAØNH PHỐ HỒ CHÍ MINH:
3.2.1 NHỮNG KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP CHUNG CHO CÁC LOẠI HÌNH DỊCH VỤ CƠNG PHỤC VỤ CHO XUẤT KHẨU HAØNG HỐ:
3.2.1.1 Mục tiêu của các giải pháp:
Nhằm thực hiện tốt các chức năng quản lý nhà nước.
Tạo điều kiện thuận lợi nhất về thủ tục cho doanh nghiệp giúp họ tiết kiệm tiền bạc và thời gian… để họ đưa nhanh hàng hố và cĩ hiệu quả nhất ra thị trường thế giớị
3.2.1.2 Các kiến nghị giải pháp:
3.2.1.2.1 Nhĩm biện pháp cần thực hiện ngay trong năm 2005:
Những biện pháp thực hiện ngay trong năm là những biện pháp mà các cơ quan hành chính cơng cĩ liên quan trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu khơng cần đầu tư nhiều về vốn; khơng cần thực hiện sự thay đổi lớn mang tính “cách mạng” mà vẫn cĩ thể thực hiện tốt các biện pháp để tác động tốt đến hoạt động xuất khẩu của Thành phố.
ạ Xây dựng mơi trường hành chính minh bạch, cơng khai:
Áp dụng ISO-9000 ở các loại hình hành chính dịch vụ cơng liên quan đến xuất khẩu: hải quan, cấp C/O; hồn thuế trị giá gia tăng… Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO giúp cho mỗi loại hình dịch vụ cơng tìm được phương án tối ưu tổ chức quá trình dịch vụ, gĩp phần nâng cao năng suất dịch vụ, giảm bớt sự gây phiền hà cho doanh nghiệp, mà vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ, chính xác..
Cơng khai hố các thơng tin cĩ liên quan đến quy trình tổ chức dịch vụ: + Dán hướng dẫn thủ tục và quy trình làm thủ tục một cách chi tiết cụ thể ở nơi làm thủ tục.
+ In thành sách hướng dẫn hoặc cuốn hỏi đáp về thủ tục bán khơng mang tính kinh doanh cho doanh nghiệp.
+ Những thơng tư, chỉ thị, chính sách mới đều phải tổ chức tập huấn cả hai phía: phía Bên thực hiện dịch vụ cơng và phía doanh nghiệp để thực hiện cho đúng và doanh nghiệp hiểu cho đúng để giám sát thực hiện.
+ Cơng bố thủ tục trên trang web của cơ quan dịch vụ và phải giới thiệu về nội dung trang web, trên name card, để chúng ở nơi dịch vụ để chào mời các doanh nghiệp tiếp cận.
Tăng cường tiếp cận với doanh nghiệp:
+ Ít nhất mỗi quý mỗi cơ quan dịch vụ cơng, đặc biệt là hải quan và hồn thuế VAT, phải tổ chức gặp mặt doanh nghiệp giải đáp thắc mắc và lắng nghe ý kiến đĩng gĩp của doanh nghiệp.
+ Tổ chức hộp thư điện tử “Hỏi đáp thắc mắc và hướng dẫn doanh nghiệp” và hàng tuần cĩ buổi trả lời trực tuyến với doanh nghiệp. Lưu ý muốn làm việc này cĩ hiệu quả thì cần xây dựng quy chế và cơng khai quy chế làm việc: thời gian biểu, thời gian tối đa phải trả lời thắc mắc của doanh nghiệp (câu hỏi cĩ liên quan đến trung ương phải mất tối đa bao nhiêu ngày giúp doanh nghiệp tìm câu trả lời, liên quan đến bản thân cơ quan dịch vụ cơng thì thời gian hết bao nhiêu…)