II. Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản của NSNN
2. Cấp phát thanh toán vốn đầu tư đối với các công trình thuộc dự án đầu tư sử
2.3. Cấp phát thanh toán vốn chi phí khác
2.3.1. Xác định chi phí khác của công trình xây dựng
Chi phí khác là toàn bộ các chi phí cần thiết cho các giai đoạn của quá trình đầu tư và xây dựng công trình, nhưng không thuộc chi phí xây lắp và chi phí thiết bị của công trình.
Chi phí khác của công trình xây dựng gồm nhiều khoản chi có tính chất khác nhau. Tùy thuộc vào từng công trình xây dựng, các chi phí khác của công trình xây dựng bao gồm:
- Chi phí chung của dự án; chi phí tổ chức thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư; Chi phí thẩm định hoặc thẩm tra thiết kế, tổng dự toán, dự toán xây dựng công trình; Chi phí lập hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đấu thầu; Chi phí giám sát thi công xây dựng, giám sát xây dựng và lắp đặt thiết bị; Chi phí kiểm định và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng; Chi phí nghiệm thu, quyết toán và quy đổi vốn đầu tư và chi phí quản lý khác;
- Chi phí lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình đối với dự án xây dựng công trình quan trọng quốc gia, các dự án nhóm A, lập dự án đầu tư xây dựng công trình; Lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án;
- Chi phí khảo sát xây dựng; Chi phí thiết kế xây dựng công trình; Chi phí thi tuyển kiến trúc;
- Chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền, quảng cáo;
- Chi phí thẩm định an toàn giao thông, chi phí lập định mức, đơn giá; - Chi phí cho ban chỉ đạo nhà nước, hôi đồng nghiêm thu nhà nước;
- Chi phí đăng kiểm chất lượng quốc tế, chi phí quan trắc biến dạng công trình; - Lệ phí thẩm định cấp giấy phép xây dựng;
- Chi phí bảo hiểm công trình
- Chi phí nguyên liệu, năng lượng, nhân lực cho quá trình chạy thử không tải, trừ giá trị sản phẩm thu hồi được;
- Chi phí kiểm toán thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tư
- Một số chi phí khác như chi phí lập văn kiện dự án, chi phí thẩm định, bổ sung, hoàn thiện văn kiện dự án, chi phí kiểm toán quốc tế được xác định theo hướng của nhà tài trợ quốc tế hoặc lập dự toán trình người có thẩm quyền phê duyệt đối với dự án sử dụng ngồn vốn ODA...
Chi phí khác nếu đã tính trong dự toán công trình thì không tính trùng chi phí này trong tổng dự toán. Giá trị dự toán chi phí khác của công trình xây dựng được xác
định theo định mức tính bằng tỷ lệ % hoặc bảng giá cụ thể được chia thành 2 nhóm:
- Nhóm chi phí khác dượcđược xác định theo định mức tính bằng tỷ lệ % bao gồm chi phí thiết kế, chi phí ban quản lý dự án, lệ phí thẩmđịnh và các chi phí tư vấn khác...
- Nhóm chi phí khác được xác định bằng cách lập dự toán bao gồm các chi phí không xác định theo định mức tính bằng tỷ lệ % như chi phí khảo sát xây dựng; chi phí đền bù và tổ chức thực hiện đền bù đất đai hoa màu
2.3.2. Cấp phát tạm ứng và thu hồi tạm ứng
Đối tượng cấp tạm ứng chi phí khác là các hợp đồng tư vấn, công việc đền bù giải phóng mặt bằng và một số chi phí khác của dự án
Mức vốn tạm ứng đối với các hợp đồng tư vấn tối thiểu là 25% giá trị gói thầu và đối với các chi phí khác ngoài hợp đồng tư vấn được xác định theo yêu cầu cần thiết cho các công việc, nhưng không vượt kế hoạch vốn cả năm đã bố trí cho công việc phải thuê tư vấn hoặc từng chi phí khác.
Để được cấp phát thanh toán tạm ứng, ngoài các tài liệu cơ sở của dự án, chủ đầu tư phải lập giấy đề nghị tạm ứng vốn đầu tư và chứng từ rút vốn đầu tư gửi đến Kho bạc Nhà nước. Nhận được hồ sơ đề nghị cấp phát thanh toán tạm ứng của chủ đầu tư; Kho bạc Nhà nước kiểm soát, cấp vốn cho chủ đầu tư, đồng thời thay chủ đầu tư thanh toán trực tiếp cho nhà thầu hoặc người thụ hưởng khác.
Thu hồi vốn tạm ứng vốn chi phí khác:
- Đối với các hợp đồng tư vấn được thực hiện vào từng lần thanh toán cho khối lượng công việc tư vấn hoàn thành theo nguyên tắc: thời điểm bắt đầu thu hồi khi thanh toán khối lượng hoàn thành, số vốn thu hồi bằng số vốn cấp phát thanh toán cho khối lượng công tác tư vấn hoàn thành nhân với tỷ lệ cấp phát tạm ứng.
- Đối với các công việc thuộc chi phí khác ngoài hợp đồng tư vấn được thực hiện một lần vào kỳ thanh toán khối lượng hoàn thành của từng công việc.
2.3.3. Cấp phát thanh toán chi phí khác hoàn thành
Khối lượng công tác tư vấn hoàn thành được cấp phát thanh toán là khối lượng thực hiện được nghiệm thu phù hợp với hợp đồng kinh tế và có trong kế hoạch đầu tư năm được giao.
Khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu, chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị cấp phát vốn thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước, bao gồm:
- Biên bản nghiệm thu bàn giao khối lượng công việc tư vấn hoàn thành; - Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư nếu có;
- Chứng từ rút vốn đầu tư.
Ngoài các công việc đã thuê tư vấn, các loại công việc khác được cấp phát vốn thanh toán khi đã có đủ các căn cứ chứng minh công việc đã hoàn thành. Cụ thể:
- Lệ phí cấp đất xây dựng, thuế đất hoặc thuế chuyển quyền sử dụng đất có hóa đơn, chứng từ hợp lệ của cơ quan thu tiền;
- Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng có biên bản xác nhận khối lượng đền bù đã thực hiện; Hợp đồng kinh tế và biên bản bàn giao nhà (trường hợp mua Nhà phục vụ di dân giải phóng mặt bằng); chi phí tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng phải có dự toán được duyệt;
- Chi phí phá vỡ vật kiến trúc và thu dọn mặt bằng xây dựng có dự toán được duyệt, hợp đồng, biên bản nghiệm thu;
- Chi phí bộ máy quản lý dự án có dự toán được duyệt, kế hoạch tiền mặt, bảng kê các chi phí, các chứng từ liên quan;
- Các chi phí khởi công, nghiệm thu, chạy thử, khánh thành có dự toán được duyệt và bảng kê chi phí;
- Các chi phí chuyên gia, đào tạo công nhân kỹ thuật và cán bộ quản lý sản xuất có hợp đồng kinh tế, dự toán chi phí được duyệt;
- Chi phí bảo hiểm công trình có hợp đồng bảo hiểm;
- Đối với các chi phí trong công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện dự án có dự toán được duyệt, hợp đồng kinh tế, biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoặc báo cáo kết quả công việc hoàn thành.
Căn cứ vào hồ sơ đề nghị cấp phát thanh toán do chủ đầu tư gửi đến; Kho bạc Nhà nước kiểm tra, kiểm soát, cấp phát vốn cho chủ đầu tư và thanh toán cho các Nhà thầu, đồng thời thu hồi tạm ứng theo đúng quyđịnh.