- Đẩy mạnh hỗ trợ khoa học, công nghệ và đào tạo
1 2003 3 2 Các thông số về môi trường nước cấp và nước
3.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Một là,công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đầu tư phát triển hệ thống
thủy lợi, nghiên cứu chuyển giao khoa học, công nghệ NTTS xuất khẩu, công tác quản lý môi trường, công tác quản lý nhà nước về giống, thức ăn, hóa chất, vệ sinh anh toàn thực phẩm còn nhiều bất cấp, chưa đáp ứng được thực tiễn .
Kết quả điều tra cho thấy có trên 70% hộ NTTS XK cho rằng nhà nước cần hoàn thiện vùng quy hoạch NTTS xuất khẩu, xây dựng hệ thống thủy lợi, nghiên cứu chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để hộ NTTS XK được vay vốn tín dụng. Từ 46,4% đến dưới 70% số hộ NTTS XK chorằng nhà
nước cần tăng cường công tác quan trắc dịch bệnh, cảnh bảo môi trường, đào tạo nguồn nhân lực, liên kết, hợp tác các hộ NTTS xuất khẩu,… [Xem thêm Phụ lục 16].
Hai là, thiếu các nội dung, phương thức hỗ trợ kịp thời, phù hợp với điều
kiện đặc thù của vùng NTTS XK ở khu vực Nam Trung bộ, thay vào đó, vẫn còn tâm lý trông chờ vào chủ trương, chính sách của nhà nước.
Ba là, việc hỗ trợ thiếu tính liên kết, phối hợp giữa các đối tượng NTTS
xuất khẩu, vẫn còn tình trạng hỗ trợ mang tính thời vụ, ngắn hạn dẫn đến hiệu quả còn thấp
Qua ý kiến của 5 chuyên gia, nhà quản lý có liên quan đến NTTS XK ở khu vực Nam Trung bộ đều cùng nhận định cho rằng việc hỗ trợ của nhà nước thời gian qua đối với NTTS XK là chưa hiệu quả. Theo đó, có nguyên nhân là việc hỗ trợ thiếu sự liên kết giữa các khâu, các đối tượng được thụ hưởng do đó, việc hỗ trợ còn mang tính riêng lẻ, hiệu quả chưa cao [Xem thêm Phụ lục 17].
Bốn là, sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý trong việc phối hợp, hỗ trợ
cho NTTS XK còn nhiều bất cập, hạn chế. Trong một số trường hợp chưa có sự thống nhất, phân công, phân cấp thực hiện giữa các cơ quan như Bộ Tài chính; Bộ Tài nguyên và Phát triển nông thôn; Bộ Kế hoạch và Đầu tư,… dẫn đến các chính sách hỗ trợ không thể đến tay người NTTS xuất khẩu. Bên cạnh đó, một số chính sách hỗ trợ NTTS XK của nhà nước thời gian qua chưa thật hợp lý, chồng chéo bất cập, chẳng hạn như:
- Theo quy định tại các Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg và Thông tư liên tịch số 16/2012/TTLT-BNNPTNT-BQP-BTC, tổ chức, cá nhân và hộ gia đình nuôi trồng hải sản trên các vùng biển xa, được Nhà nước hỗ trợ 01 lần như sau:
Thứ nhất, 100% chi phí lồng nuôi (kiểu lồng Nauy), nhưng tối đa không
quá 100 triệu đồng. Trong khi đó lồng kiểu Nauy có giá trị trên 500 triệu đồng cho 01 cái mà mỗi đơn vị nuôi phải đặt nhiều lồng nuôi để giảm chi phí phát sinh.
50 triệu đồng trong khi chi phí mua giống lại rất cao trên 50 triệu đồng cho một lồng nuôi.
- Việc hỗ trợ lãi suất vay vốn theo Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg và Quyết định số 65/2011/QĐ-TTg vẫn chưa đến được người dân.
Năm là, các DN chưa hợp tác chặt chẽ với nhau và cùng các địa phương
và nông dân xây dựng thương hiệu tập thể, liên kết chuỗi giá trị và năng cao năng lực cạnh tranh của ngành hàng. Chưa phối hợp với các địa phương và nông dân để xây dựng các vùng nguyên liệu ổn định để từng DN, nhà máy chế biến để phát triển sản xuất, chế biến và XK ổn định.
Từ lý luận và thực tiễn, trên Mô hình SWOT, tác giả tiến hành phân tích các điểm Mạnh (Strengths), điểm Yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) và Thách thức (Threats) đối với công tác hỗ trợ NTTS XK khu vực Nam Trung bộ trong những năm qua, đặt trong bối cảnh có xét tới xu hướng, các triển vọng bao gồm cơ hội và thách thức mà khu vực Nam Trung bộ sẽ phải đối mặt trong thời gian tới để làm rõ 4 chiến lược cơ bản [Xem thêm Phụ lục 20].
- (1) SO (Strengths - Opportunities): dựa trên ưu thế để tận dụng các cơ hội. - (2) WO (Weaks - Opportunities): dựa trên khả năng vượt qua các yếu điểm. - (3) ST (Strengths - Threats): dựa trên ưu thế để tránh các nguy cơ.
- (4) WT (Weaks - Threats): dựa trên khả năng vượt qua hoặc hạn chế tối đa các yếu điểm tránh các nguy cơ.
Từ đó để có những giải pháp đề xuất nhằm đổi mới công tác hỗ trợ NTTS XK khu vực Nam Trung bộ.
Chương 4