Chỉ tiêu Số ý kiến
(n=90)
Tỷ lệ (%)
1. Đánh giá trình độ Giáo viên + Rất hiểu biết/Kinh nghiệm + Hiểu biết
30 60
33,33 63,67 2. Phương pháp giảng bài của Giáo viên
+ Dễ hiểu + Hiểu được 48 42 53,33 46,67 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015) Như vậy chúng ta thấy rằng lực lượng giáo viên đào tạo nghề ở huyện Trực Ninh hiện nay có trình độ và năng lực tương đối tốt, đảm bảo cho quá trình
đào tạo nghề đạt chất lượng. Trong thời gian tới địa phương cần kiến nghị lên
cấp trên và các cơ sở dạy nghề cần phải thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng sư phạm cho các giáo viên để đáp ứng yêu cầu đặt ra.
4.1.4.4. Chương trình và phương pháp tổ chức đào tạo nghề
Một trong những yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng và hiệu quả của quá trình đào tạo nghề đó là nội dung của chương trình và các phương pháp tổ chức lớp học cho lao động học nghề. Sự linh hoạt trong tổ chức, truyền đạt nội dung và thời gian triển khai đào tạo sẽ là một trong những cách làm hay để khắc phục được những khó khăn trong công tác đào tạo.
Thời gian và địa điểm tổ chức đào tạo
Chúng ta biết rằng phần lớn lao động nông thôn là lao động chính trong gia đình, vì vậy đa phần những lao động này không thể dành toàn bộ thời gian theo học các lớp đào tạo nghề, đặc biệt là các nghề nông nghiệp cần có thời gian dài. Huyện đã khắc phục những khó khăn này bằng cách linh hoạt vào thời gian đào tạo cho học viên (đào tạo vào những thời điểm nông nhàn, tranh thủ học buổi tối...).
Bảng tổng hợp dưới đây cho thấy lao động tham gia khóa học từ 1- 3 tháng chiếm 6,67%, khóa học 3 tháng là 53,33% và trên 3 tháng là 40%. Bên cạnh đó, 96,67% số lao động tham gia vào đào tạo nghề cho rằng thời gian tổ chức lớp đào tạo là thuận lợi.
Bảng 4.7. Thời gian thuận lợi tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Chỉ tiêu Số ý kiến
(n=90)
Tỷ lệ (%)
1. Thời gian khóa học + Từ 1- dưới 3 tháng + 3 tháng + Trên 3 tháng 6 48 36 6,67 53,33 40 1. Thời điểm ĐTN + Thuận lợi +Không thuận lợi
87 3
96,67 3,33 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015) Từ bảng 4.8 dưới đây chúng ta thấy rằng thời gian thực học tại địa phương là tương đối cao so với số ngày quy định của các lớp học: các lớp học 3 tháng là 59,3 ngày/khóa học, trên 3 tháng là 84,7 ngày/khóa học. Thực tế trên phản ánh được
huyện Trực Ninh đã triển khai làm việc rất nghiêm túc trong công tác tổ chức các lớp đào tạo tại địa phương.
Bảng 4.8. Thời gian thực học trung bình các khóa đào tạo nghề cho lao động
STT Thời gian khóa học Thời gian thực học (ngày)
1 2 3 Từ 1- dưới 3 tháng 3 tháng Trên 3 tháng 24,5 59,3 84,7 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015) Bên cạnh đó chúng ta thấy rằng các lớp đào tạo theo chính sách của Đề án 1956 được triển khai ngay tại địa phương, một số lớp học này học ngay tại UBND các xã, nhà văn hóa thôn..., đã tạo điều kiện cho người dân tham gia học nghề được thuận tiện hơn. Song thực tế, ở địa phương cũng có nhiều vấn đề bất cập trong quản lý các lớp học này (đi học hộ), tuy nhiên hiện tượng này không phổ biến ở địa bàn, nhưng nó cũng tác động đến một phần nào đó tới chất lượng của lao động sau khi học nghề. Chúng ta thấy rừng thời gian của khóa học ngắn hạn và sơ cấp theo đánh giá của người lao động thì có 80% số ý kiến cho rằng là phù hợp, 16,67% số ý kiến cho rằng là quá ngắn, chỉ có 3,33% là quá dài, qua đó thấy được công tác tổ chức tương đối tốt. Một trong những điều tích cực khi khảo sát chúng ta thấy rằng 100% số ý kiến lao động cho rằng thời gian đăng ký để được đi học chỉ dưới 1 tháng, điều này thể hiện công tác thực hiện và tuyển sinh các học viên là tương đối tốt và hiệu quả.
Bảng 4.9. Thời gian khóa học đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Chỉ tiêu Số ý kiến
(n=90)
Tỷ lệ (%)
1. Thời gian khóa học
+ Quá ngắn + Phù hợp + Dài 15 72 3 16,67 80 3,33
2. Thời gian đăng ký
+ <1 tháng 90 100
Tóm lại, từ những nhận định trên chúng ta thấy rằng huyện Trực Ninh đã thực hiện đúng quy trình ĐTN cho lao động nông thôn, đã góp phần tăng hiệu quả và đẩy nhanh tiến trình thực hiện chính sách ĐTN trên địa bàn huyện trong thời gian vừa qua.
Nội dung khóa đào tạo
Trong giai đoạn đầu địa phương đã triển khai tập trung vào một số ngành nghề Phi nông nghiệp như: may công nghiệp, mây tre đan xuất khẩu, dệt, thêu ren, nghề mộc và một số ngành nghề nông nghiệp như nghề: chăn nuôi - thú y, nuôi trồng thuỷ sản, trồng lúa, cây cảnh…Theo đánh giá của người lao động cho biết 83,33% cho rằng nội dung đào tạo đáp ứng được yêu cầu của người học viên, 16,67% cho rằng là rất tốt; 76,67% đánh giá chung về khóa đào tạo là tốt. Qua đó ta thấy được huyện Trực Ninh đã triển khai xây dựng nội dung chương trình tương đối bài bản, phù hợp với mong muốn của người lao động trên địa bàn.
Bảng 4.10. Đánh giá chất lượng của các lớp đào tạo trên địa bàn huyện Trực Ninh
Nội dung Đánh giá Tỷ lệ (%)
1. Nội dung đào tạo đáo ứng Tương đối đáp ứng 83,33
Đáp ứng rất tốt 16,67
2. Đánh giá chung về khóa đào tạo Rất tốt 3,33
Tốt 76,67
Trung bình 20
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015)
4.1.5. Công tác hỗ trợ cho lao động học nghề trên địa bàn huyện
Nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác đào tạo nghề của Đề án 1956 với cơ cấu vốn chủ yếu là từ ngân sách Trung ương. Huyện Trực Ninh đã thực hiện hỗ trợ theo đúng như quy định của Đề án và mỗi năm UBND huyện đã trích từ ngân sách của huyện là 400 triệu đồng cho trương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, và với nguồn ngân sách đó đã đào tạo được mỗi năm 200 lao động nông thôn, góp phần nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống cho người lao động. a) Hỗ trợ học phí
Địa phương tiến hành hỗ trợ lao động nông thôn học nghề cụ thể như sau: - Lao động nông thôn thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 03 triệu đồng/người/khóa học (mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế).
- Lao động nông thôn thuộc diện hộ cận nghèo được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 2,5 triệu đồng/người/khóa học (mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế).
- Lao động nông thôn khác được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 02 triệu đồng/người/khóa học (mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế).
b) Hỗ trợ đi lại
Lao động nông thôn thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) hỗ trợ tiền ăn với mức 15.000 đồng/ngày thực học/người; hỗ trợ tiền đi lại theo giá vé giao thông công cộng với mức tối đa không quá 200.000 đồng/người/khoá học đối với người học nghề xa nơi cư trú từ 15 km trở lên. Thực tế vì xã tổ chức đào tạo nghề cho người lao động ngay tại địa phương nên người lao động chỉ được hỗ trợ tiền ăn ở mức 15.000 đồng/ngày thực học/người. Một điều mà chúng ta nhận thấy rằng với mức hỗ trợ như vậy là tương đối thấp khi mà giá cả ngày càng tăng, bên cạnh đó những đối tượng như cận nghèo lại không được hưởng bất cứ một khoản trợ cấp nào. Trong thời kỳ kinh tế khó khăn khi mà miếng cơm manh áo vẫn đang còn đè nặng trên vai của người lao động nên nhiều người đã không thể đăng ký đi học được.
c) Hỗ trợ sau đào tạo
Theo qui định của Nhà nước lao động nông thôn sau khi học nghề được
vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm để tự tạo việc làm. Thực tế theo số liệu của UBND huyện Trực Ninh cho biết 100% lao động sau khi học nghề vẫn chưa có ai được vay vốn từ Quỹ quốc gia
về việc làm. Chính vì thế mà nhiều người sau khi học nghề muốn mở rộng qui mô sản xuất cũng rất khó vì thiếu vốn, đây là một trong những khó khăn lớn khi chúng tôi tiến hành khảo sát tại địa phương.
Hộp 4.2. Người lao động chưa tiếp cận được vốn vay từ chính sách đào tạo nghề
“Hiện nay xã đang tiến hành xây dựng nông thôn mới, bên cạnh đó lại lồng ghép cả chương trình đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn nên tình hình tài chính còn eo hẹp. Vì thế mà thời gian qua chúng tôi vẫn chưa thể hỗ trợ được cho người lao động sau khi học nghề để họ có thể phát huy được nghề mà mình được đào tạo, đây là điều mà chúng tôi cũng đang rất trăn trở trong thời gian qua”
Ông Nguyễn Xuân Đang, Cán bộ phòng LĐTB-XH xã Liêm Hải
4.1.6. Những kết quả bước đầu trong thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn Huyện lao động nông thôn trên địa bàn Huyện
Sau 5 năm triển khai thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 của Thủ tướng Chính phủ, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Trực Ninh (tỉnh Nam Định) đã có chuyển biến tích cực. Số lao động nông thôn được học nghề và chất lượng đào tạo dần được nâng cao, tạo cơ hội việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động.
Xác định công tác đào tạo nghề cho người lao động có vai trò quan trọng trong việc xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Huyện ủy, UBND huyện Trực Ninh đã tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh công tác dạy nghề cho người lao động. Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế của huyện và kết quả điều tra, khảo sát nhu cầu việc làm của lao động nông thôn, UBND huyện đã xây dựng đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2015, trong đó ưu tiên dạy nghề cho lao động ở các xã, thị trấn xây dựng NTM, đối tượng chính sách, người có công, người khuyết tật, hộ nghèo và cận nghèo. Để triển khai đề án có hiệu quả, huyện chỉ đạo các ngành chức năng và các đoàn thể ở địa phương đẩy mạnh tuyên truyền về vai trò quan trọng của công tác đào tạo nghề trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương cũng như tạo cơ hội việc làm, nâng cao hiệu quả sản xuất và tăng thu nhập của người lao động; các chính sách hỗ trợ của Nhà nước; đồng thời tổ
chức tư vấn, hướng dẫn người lao động lựa chọn và đăng ký học nghề phù hợp với điều kiện của gia đình và khả năng của mình. Bên cạnh đó, huyện lựa chọn những đơn vị như: Trường Trung cấp Nghề kỹ thuật công nghiệp Nam Định, Trường Trung cấp nghề Đại Lâm, Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh…có đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn.
Bảng 4.11. Bảng kết quả ĐTN của huyện giai đoạn 2011-2015
Năm
Tổng số Nông nghiệp Phi nông nghiệp
Lớp Người Lớp Người Lớp Người
2011 37 1.140 6 197 31 943 2012 36 1.190 3 105 33 1.085 2013 38 1.340 5 170 33 1.170 2014 32 1.070 12 390 20 680 2015 38 1.330 10 350 28 980 Cộng 181 6.070 36 1.212 145 4.858
Nguồn: Báo cáo 5 năm thực hiện chính sách đào tạo nghề cho LĐNT huyện Trực Ninh Trong 5 năm qua, tổng số lao động của huyện được đào tạo nghề theo Đề án 1956 là hơn 6.000 người, với tổng kinh phí hơn 8,4 tỷ đồng. Trong đó, các ngành nghề đào tạo chủ yếu là: may công nghiệp; đan mây tre, bẹ chuối xuất khẩu; chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản và các nghề hàn, thêu ren, dệt thủ công, mộc, điện… Riêng 7 xã xây dựng NTM, mỗi xã có 70 lao động trở lên được đào tạo nghề. Chương trình, giáo án dạy nghề tập trung vào thực hành và các kỹ năng lao động; học nghề đến đâu, thực hành đến đấy để nắm chắc nghề và tạo thu nhập ngay cho người lao động. Các lớp dạy nghề tổ chức tại các xã, thị trấn, thời gian dạy nghề phù hợp, tạo thuận lợi cho người học. Ngoài ra các ngành, đoàn thể trong huyện như Phòng NN và PTNT, Hội Nông dân huyện có chương trình khuyến nông; Phòng Công thương với chương trình khuyến công, chương trình dạy nghề của Hội Phụ nữ huyện; dạy nghề theo phương thức truyền nghề tại các làng nghề truyền thống, các doanh
nghiệp, cơ sở sản xuất trong huyện. Sau khi được học nghề, gần 80% lao động có việc làm tại địa phương; tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả lao động, cải thiện đời sống.
Qua 5 năm triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện đã có những chuyển biến tích cực, có xu hướng chuyển dần lao động ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao tay nghề, xóa đói giảm nghèo, giúp ổn định trật tự xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương. Các loại hình và ngành nghề đào tạo từng bước được bổ xung, bám sát vào nhu cầu thực tế tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng và có việc làm tăng hơn; ý thức tự đào tạo, tự bồi dưỡng của một bộ phận người lao động có chuyển biến.
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở huyện Trực Ninh đã góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện phát triển, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Giai đoạn 2013-2015, ngoài việc tiếp tục thực hiện chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 của Chính phủ, huyện Trực Ninh có kế hoạch mỗi năm dạy nghề cho khoảng hơn 1.000 lao động nông thôn, với kinh phí 400 triệu đồng/năm; trong đó dạy nghề phi nông nghiệp 800 lao động/năm, nông nghiệp 200 lao động/năm. Thời gian tới, huyện sẽ tiếp tục rà soát nhu cầu học nghề, nhu cầu việc làm của người lao động, trên cơ sở đó định hướng những ngành nghề phù hợp cho người lao động và tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề; phối hợp với các doanh nghiệp để thực hiện việc đào tạo theo địa chỉ, tạo việc làm cho học viên sau khi học nghề. Qua đó tạo động lực cho nông dân học nghề, nâng cao trình độ, kỹ năng lao động, góp phần hoàn thành mục tiêu chương trình xây dựng NTM
Thời gian qua, nhờ công tác đào tạo nghề mà nhận thức của người lao động ở địa phương đã có sự thay đổi rõ rệt. Qua khảo sát chúng tôi nhận thấy rằng 100% số ý kiến cho rằng việc học nghề là một cơ hội tốt của Đảng và Nhà