Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
4.1.6. Những kết quả bước đầu trong thực hiện chính sách đào tạo nghề cho
lao động nông thôn trên địa bàn Huyện
Sau 5 năm triển khai thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 của Thủ tướng Chính phủ, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Trực Ninh (tỉnh Nam Định) đã có chuyển biến tích cực. Số lao động nông thôn được học nghề và chất lượng đào tạo dần được nâng cao, tạo cơ hội việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động.
Xác định công tác đào tạo nghề cho người lao động có vai trò quan trọng trong việc xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Huyện ủy, UBND huyện Trực Ninh đã tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh công tác dạy nghề cho người lao động. Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế của huyện và kết quả điều tra, khảo sát nhu cầu việc làm của lao động nông thôn, UBND huyện đã xây dựng đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2015, trong đó ưu tiên dạy nghề cho lao động ở các xã, thị trấn xây dựng NTM, đối tượng chính sách, người có công, người khuyết tật, hộ nghèo và cận nghèo. Để triển khai đề án có hiệu quả, huyện chỉ đạo các ngành chức năng và các đoàn thể ở địa phương đẩy mạnh tuyên truyền về vai trò quan trọng của công tác đào tạo nghề trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương cũng như tạo cơ hội việc làm, nâng cao hiệu quả sản xuất và tăng thu nhập của người lao động; các chính sách hỗ trợ của Nhà nước; đồng thời tổ
chức tư vấn, hướng dẫn người lao động lựa chọn và đăng ký học nghề phù hợp với điều kiện của gia đình và khả năng của mình. Bên cạnh đó, huyện lựa chọn những đơn vị như: Trường Trung cấp Nghề kỹ thuật công nghiệp Nam Định, Trường Trung cấp nghề Đại Lâm, Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh…có đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn.
Bảng 4.11. Bảng kết quả ĐTN của huyện giai đoạn 2011-2015
Năm
Tổng số Nông nghiệp Phi nông nghiệp
Lớp Người Lớp Người Lớp Người
2011 37 1.140 6 197 31 943 2012 36 1.190 3 105 33 1.085 2013 38 1.340 5 170 33 1.170 2014 32 1.070 12 390 20 680 2015 38 1.330 10 350 28 980 Cộng 181 6.070 36 1.212 145 4.858
Nguồn: Báo cáo 5 năm thực hiện chính sách đào tạo nghề cho LĐNT huyện Trực Ninh Trong 5 năm qua, tổng số lao động của huyện được đào tạo nghề theo Đề án 1956 là hơn 6.000 người, với tổng kinh phí hơn 8,4 tỷ đồng. Trong đó, các ngành nghề đào tạo chủ yếu là: may công nghiệp; đan mây tre, bẹ chuối xuất khẩu; chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản và các nghề hàn, thêu ren, dệt thủ công, mộc, điện… Riêng 7 xã xây dựng NTM, mỗi xã có 70 lao động trở lên được đào tạo nghề. Chương trình, giáo án dạy nghề tập trung vào thực hành và các kỹ năng lao động; học nghề đến đâu, thực hành đến đấy để nắm chắc nghề và tạo thu nhập ngay cho người lao động. Các lớp dạy nghề tổ chức tại các xã, thị trấn, thời gian dạy nghề phù hợp, tạo thuận lợi cho người học. Ngoài ra các ngành, đoàn thể trong huyện như Phòng NN và PTNT, Hội Nông dân huyện có chương trình khuyến nông; Phòng Công thương với chương trình khuyến công, chương trình dạy nghề của Hội Phụ nữ huyện; dạy nghề theo phương thức truyền nghề tại các làng nghề truyền thống, các doanh
nghiệp, cơ sở sản xuất trong huyện. Sau khi được học nghề, gần 80% lao động có việc làm tại địa phương; tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả lao động, cải thiện đời sống.
Qua 5 năm triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện đã có những chuyển biến tích cực, có xu hướng chuyển dần lao động ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao tay nghề, xóa đói giảm nghèo, giúp ổn định trật tự xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương. Các loại hình và ngành nghề đào tạo từng bước được bổ xung, bám sát vào nhu cầu thực tế tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng và có việc làm tăng hơn; ý thức tự đào tạo, tự bồi dưỡng của một bộ phận người lao động có chuyển biến.
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở huyện Trực Ninh đã góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện phát triển, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Giai đoạn 2013-2015, ngoài việc tiếp tục thực hiện chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 của Chính phủ, huyện Trực Ninh có kế hoạch mỗi năm dạy nghề cho khoảng hơn 1.000 lao động nông thôn, với kinh phí 400 triệu đồng/năm; trong đó dạy nghề phi nông nghiệp 800 lao động/năm, nông nghiệp 200 lao động/năm. Thời gian tới, huyện sẽ tiếp tục rà soát nhu cầu học nghề, nhu cầu việc làm của người lao động, trên cơ sở đó định hướng những ngành nghề phù hợp cho người lao động và tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề; phối hợp với các doanh nghiệp để thực hiện việc đào tạo theo địa chỉ, tạo việc làm cho học viên sau khi học nghề. Qua đó tạo động lực cho nông dân học nghề, nâng cao trình độ, kỹ năng lao động, góp phần hoàn thành mục tiêu chương trình xây dựng NTM
Thời gian qua, nhờ công tác đào tạo nghề mà nhận thức của người lao động ở địa phương đã có sự thay đổi rõ rệt. Qua khảo sát chúng tôi nhận thấy rằng 100% số ý kiến cho rằng việc học nghề là một cơ hội tốt của Đảng và Nhà nước nhằm khuyến khích người lao động tham gia học tập nâng cao kiến thức và trình độ phục vụ cho quá trình sản xuất, tăng thu nhập cho bản thân và gia đình. Bên cạnh đó có 66,67% số lao động cho biết họ sẵn sàng tham gia đăng ký học nghề với một chi phí nhất định, khi khóa học đó không phải là miễn phí được thể hiện thông qua bảng 4.12 dưới đây.
Bảng 4.12. Mức chi phí trung bình đối với từng nghề người lao động sẵn sàng đóng góp để tham gia khóa đào tạo
STT Ngành nghề Số tiền (nghìn đồng)
1 May công nghiệp 785
2 Nghề hàn, điện công nghiệp 400
3 Mây tre đan, bẹ chuối xuất khẩu 675
4 Dệt, thêu ren xuất khẩu 500
5 Nghề mộc 475
6 Chăn nuôi- thú y 800
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015) Theo khảo sát chúng ta thấy rằng người lao động sẵn đóng góp một khoản chi phí nhất định để được tham gia các khóa học này, cụ thể: đối với nghề chăn nuôi - thú y (chăn nuôi lợn) là 800 nghìn đồng, nghề may công nghiệp là 785 nghìn đồng…Qua đó thấy rằng sự nhận thức của người dân trên địa bàn là tương đối tốt về vai trò công tác đào tạo nghề ở địa phương, một mặt cũng chính là nhờ công tác tuyên truyền khá tốt khi cán bộ phòng LĐTBXH huyện Trực Ninh triển khai xuống từng xã để vận động và tư vấn cho người lao động.
Hiện nay tỷ lệ LĐNT qua đào tạo không ngừng tăng lên, trình độ chuyên môn không ngừng được cải thiện, nhiều hộ nông dân từ những người chưa biết gì về ngành nghề sau khóa đào tạo đã có thể triển khai áp dụng vào sản xuất, làm việc với những ngành nghề đó. Quá trình sau khi học nghề 100% học viên được cấp chứng chỉ nghề trong đó có tới 60% là đạt loại giỏi, 40% là khá. Thông qua đào tạo nhiều lao động đã biết thêm được những kỹ năng mới, tay nghề được nâng cao và đều áp dụng vào trong quá trình sản xuất. Tùy theo từng ngành nghề mà các lao động học được những kỹ thuật nhất định, để đáp ứng cho từng công việc và các quá trình sản xuất khác nhau.
Theo đánh giá của cán bộ quản lý công ty may Sông Hồng cho biết: 4 lớp học nghề may công nghiệp do công ty đào tạo thì có khoảng 85% học viên sau khi đào tào có việc làm, tham gia vào làm việc ở công ty, đều đạt chỉ tiêu, năng
suất và chất lượng sản phẩm tốt. Qua đó chúng ta thấy rằng công tác đào tạo nghề đã góp phần thay đổi nhận thức và trình độ tay nghề của người lao động, là tiền đề cho sự phát triển kinh tế cho huyện trong thời gian tới.
Kết quả của ĐTN cho LĐNT trong việc tạo ra việc làm mới cho người lao động ở địa phương thực sự chưa rõ rệt. Qua khảo sát, có 80% (72 người) số ý kiến cho rằng ngành nghề họ đang học là ngành nghề đang làm, còn lại 20% (18 người) ý kiến cho rằng là chưa bao giờ làm nghề và mong muốn chuyển sang ngành nghề mới sau khi học xong khóa đào tạo. Tỷ lệ có việc làm sau đào tạo đối với những lao động này là 90%. Cụ thể đối với những lao động đang làm nghề 100% ý kiến cho rằng trước và sau đào tạo đều được các doanh nghiệp nhận vào làm việc tại các cơ sở, số ít người lao động tự tạo việc làm tại gia đình và đi làm tại các doanh nghiệp ngoài tỉnh và có thu nhập ổn định. Còn nghề được đào tạo là nghề mới sau đào tạo chỉ có 50% số lao động là tìm kiếm được việc làm (50% số lao động còn lại trở về làm nghề cũ hoặc không tìm được việc làm,…), qua đó cho thấy tác động tìm việc làm mới là chưa hiệu quả, thực tế có nhiều nguyên nhân dẫn đến số lao động này chưa tìm được việc làm là do:
- Một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp như: Mây tre đan, bẹ chuối xuất
khẩu, dệt thủ công, ươm tơ, thêu ren, nghề mộc, hàn, điện công nghiệp là những ngành nghề đặc trưng tại các xã khác nhau phát triển thành quy mô làng nghề, ví dụ điển hình như nghề mây tre đan xuất khẩu tại xã Trực Đông, Trực Tuấn, làng nghề ươm tơ, dệt lụa tại làng Cổ Chất, xã Phương Định, hàn- điện công nghiệp phục vụ cho đóng tàu thủy tại thị trấn Cát Thành, làng nghề Mộc truyền thống tại làng Kênh thị trấn Cổ Lễ. Do khoảng cách về vị trí địa lý khác nhau và các ngành nghề đặc trưng theo vùng, đa số người lao động trong các làng nghề là người lao động tại chính địa phương đó và được qua đào tạo về chính ngành nghề của họ đang làm nên một số lao động học nghề mới xin việc làm tại những nơi này khá là khó khăn.
- Hiện nay địa phương vẫn chưa có nhiều các doanh nghiệp đầu tư ở trên
địa bàn chỉ có hai công ty gia công giày da Amara và công ty may Hàn Quốc là có quy mô lớn nhất và yêu cầu tuyển chọn tay nghề khá khắt khe, chính vì vậy mà một số bộ phận lao động sau khi học nghề vẫn chưa tìm được việc làm mới, cũng một phần là do điều kiện đi lại khá xa. Chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào trên địa bàn theo nghị định 61 vẫn chưa phát huy được hiệu quả, các chính
sách về thu hút giải quyết việc làm cho lao động ở địa phương còn thiếu và chưa được thực thi.
Kết quả của đào tạo nghề đối với sự thay đổi thu nhập của lao động là tương đối rõ nét. Tổng hợp số liệu chúng ta thấy rằng, có 100% ý kiến của người lao động cho rằng sau đào tạo nghề thu nhập của hộ có tăng lên, tuy nhiên chỉ có 90% là cho rằng là do tác động của đào tạo nghề và 10% cho rằng việc đào tạo nghề tăng thu nhập của hộ không phải do tác động của các yếu tố khác (đa phần đây là những lao động sau khi học nghề không làm nghề, chuyển sang làm các lĩnh vực khác). Thực tế thì việc tăng thu nhập hiện nay một phần cũng là do các yếu tố như (trượt giá, giá nông sản tăng…), chính vì thế vẫn chưa phản ánh đúng thực tế hiệu quả của việc tăng thu nhập của lao động sau khi đào tạo nghề.
Qua thực tế chúng ta biết rằng tác động của chính sách đào tạo nghề chỉ đóng góp một phần trong việc tăng thu nhập cho người lao động nơi đây, mức tăng thu nhập do đào tạo nghề qua khảo sát, người lao động đánh giá chỉ là 30,26% đóng góp cho tăng thu nhập của hộ. Qua đó thấy rằng con số này cũng không phải là lớn, nhưng qua đó chúng ta cũng thấy được sự thay đổi tích cực qua việc đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn huyện Trực Ninh
Nhìn chung, sau đào tạo thu nhập của các lao động sau khi theo học các ngành nghề khác nhau có sự thay đổi khá tốt, thu nhập bình quân từ 2-4 triệu đồng/người/tháng góp phần nâng cao đời sống của người lao động, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động nông thôn. Từ đó cho thấy đây là một dấu hiệu cho thấy được hiệu quả tích cực của quá trình thực hiện chính sách đào tạo nghề ở huyện Trực Ninh trong thời gian vừa qua.
Thời gian qua, nhờ chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của Đảng và Nhà nước mà huyện Trực Ninh đã gặt hái được nhiều thành công. Nhiều mô hình sản xuất ngày càng hiệu quả, quy mô không ngừng tăng. Qua khảo sát chúng tôi nhận thấy rằng có 70% người lao động sau khi học nghề đánh giá quá trình ĐTN góp phần tăng quy mô sản xuất. Tỷ lệ đánh giá quy mô không đổi là 30% chủ yếu tập trung vào những lao động học nghề tiểu thủ công nghiệp (may công nghiệp…) sau khi học xong các lao động này tham gia vào làm việc ở các xí nghiệp, công ty may hay các cơ sở sản xuất – xuất khẩu ở trong và ngoài địa phương.
Về nông nghiệp toàn huyện đã thực hiện kế hoạch phát triển cánh đồng mẫu lớn của UBND huyện, năm 2012 đã xây dựng được 11 mô hình cánh đồng mẫu lớn
với diện tích 555 ha; năm 2013 xây dựng 59 cánh đồng mẫu lớn với diện tích 2.126 ha; tổ chức gieo sạ 12 mô hình với diện tích 154 ha. Một số mô hình tại các xã NTM như: Trực Nội, Trực Đại, Việt Hùng, Trực Hùng về cơ bản đạt các tiêu chí về quy mô, cơ sở hạ tầng, thực hiện cùng giống, cùng thời vụ, cùng quy trình kỹ thuật thâm canh, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cơ giới hoá các khâu sản xuất, năng suất tăng 7-10% so với đại trà, giảm chi phí đầu tư cho nông dân từ 5- 7%, mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người lao động. Tổ chức được 57 lớp tập huấn chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật cho 5.500 lượt người. Đào tạo nghề trồng lúa tại nhiều địa phương, nâng cao công tác phòng trừ sâu bệnh, năng suất năm 2013 đạt 126,3 tạ/ha, sản lượng đạt 99.219 tấn.
Chăn nuôi tiếp tục chuyển dịch theo hướng giảm chăn nuôi nhỏ lẻ trong nông hộ, tăng chăn nuôi trang trại, gia trại. Đến nay toàn huyện đã có 572 hộ chăn nuôi theo quy mô trang trại, gia trại, trong đó có 18 trang trại đạt tiêu chí của Bộ Nông nghiệp & PTNN, sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng chiếm 50- 60%. Nhiều trang trại chăn nuôi lợn thịt, lợn nái ngoại, lợn sữa, gia cầm, bò thịt với quy mô lớn, cho thu nhập cao như: hộ ông Giảng, ông Dương xã Trực Đạo; ông Long xã Trực Chính, ông Thục xã Trực Thái; ông Thành xã Trực Mỹ; ông Tu, ông Tảo xã Trực Thắng; doanh thu đạt trên 1 tỷ đồng trên năm. Các hộ khi được hỏi đều đã học qua lớp đào tạo nghề chăn nuôi thú y do huyện tổ chức để có kiến thức và kinh nghiệm trong chăn nuôi cũng như phòng chống dịch bệnh.