Chỉ tiêu Số ý kiến
(n=90)
Tỷ lệ (%)
1. Thời gian khóa học
+ Quá ngắn + Phù hợp + Dài 15 72 3 16,67 80 3,33
2. Thời gian đăng ký
+ <1 tháng 90 100
Tóm lại, từ những nhận định trên chúng ta thấy rằng huyện Trực Ninh đã thực hiện đúng quy trình ĐTN cho lao động nông thôn, đã góp phần tăng hiệu quả và đẩy nhanh tiến trình thực hiện chính sách ĐTN trên địa bàn huyện trong thời gian vừa qua.
Nội dung khóa đào tạo
Trong giai đoạn đầu địa phương đã triển khai tập trung vào một số ngành nghề Phi nông nghiệp như: may công nghiệp, mây tre đan xuất khẩu, dệt, thêu ren, nghề mộc và một số ngành nghề nông nghiệp như nghề: chăn nuôi - thú y, nuôi trồng thuỷ sản, trồng lúa, cây cảnh…Theo đánh giá của người lao động cho biết 83,33% cho rằng nội dung đào tạo đáp ứng được yêu cầu của người học viên, 16,67% cho rằng là rất tốt; 76,67% đánh giá chung về khóa đào tạo là tốt. Qua đó ta thấy được huyện Trực Ninh đã triển khai xây dựng nội dung chương trình tương đối bài bản, phù hợp với mong muốn của người lao động trên địa bàn.
Bảng 4.10. Đánh giá chất lượng của các lớp đào tạo trên địa bàn huyện Trực Ninh
Nội dung Đánh giá Tỷ lệ (%)
1. Nội dung đào tạo đáo ứng Tương đối đáp ứng 83,33
Đáp ứng rất tốt 16,67
2. Đánh giá chung về khóa đào tạo Rất tốt 3,33
Tốt 76,67
Trung bình 20
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015)
4.1.5. Công tác hỗ trợ cho lao động học nghề trên địa bàn huyện
Nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác đào tạo nghề của Đề án 1956 với cơ cấu vốn chủ yếu là từ ngân sách Trung ương. Huyện Trực Ninh đã thực hiện hỗ trợ theo đúng như quy định của Đề án và mỗi năm UBND huyện đã trích từ ngân sách của huyện là 400 triệu đồng cho trương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, và với nguồn ngân sách đó đã đào tạo được mỗi năm 200 lao động nông thôn, góp phần nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống cho người lao động. a) Hỗ trợ học phí
Địa phương tiến hành hỗ trợ lao động nông thôn học nghề cụ thể như sau: - Lao động nông thôn thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 03 triệu đồng/người/khóa học (mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế).
- Lao động nông thôn thuộc diện hộ cận nghèo được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 2,5 triệu đồng/người/khóa học (mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế).
- Lao động nông thôn khác được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 02 triệu đồng/người/khóa học (mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế).
b) Hỗ trợ đi lại
Lao động nông thôn thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng, hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tật, người bị thu hồi đất canh tác được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) hỗ trợ tiền ăn với mức 15.000 đồng/ngày thực học/người; hỗ trợ tiền đi lại theo giá vé giao thông công cộng với mức tối đa không quá 200.000 đồng/người/khoá học đối với người học nghề xa nơi cư trú từ 15 km trở lên. Thực tế vì xã tổ chức đào tạo nghề cho người lao động ngay tại địa phương nên người lao động chỉ được hỗ trợ tiền ăn ở mức 15.000 đồng/ngày thực học/người. Một điều mà chúng ta nhận thấy rằng với mức hỗ trợ như vậy là tương đối thấp khi mà giá cả ngày càng tăng, bên cạnh đó những đối tượng như cận nghèo lại không được hưởng bất cứ một khoản trợ cấp nào. Trong thời kỳ kinh tế khó khăn khi mà miếng cơm manh áo vẫn đang còn đè nặng trên vai của người lao động nên nhiều người đã không thể đăng ký đi học được.
c) Hỗ trợ sau đào tạo
Theo qui định của Nhà nước lao động nông thôn sau khi học nghề được
vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm để tự tạo việc làm. Thực tế theo số liệu của UBND huyện Trực Ninh cho biết 100% lao động sau khi học nghề vẫn chưa có ai được vay vốn từ Quỹ quốc gia
về việc làm. Chính vì thế mà nhiều người sau khi học nghề muốn mở rộng qui mô sản xuất cũng rất khó vì thiếu vốn, đây là một trong những khó khăn lớn khi chúng tôi tiến hành khảo sát tại địa phương.
Hộp 4.2. Người lao động chưa tiếp cận được vốn vay từ chính sách đào tạo nghề
“Hiện nay xã đang tiến hành xây dựng nông thôn mới, bên cạnh đó lại lồng ghép cả chương trình đào tạo nghề cho người lao động trên địa bàn nên tình hình tài chính còn eo hẹp. Vì thế mà thời gian qua chúng tôi vẫn chưa thể hỗ trợ được cho người lao động sau khi học nghề để họ có thể phát huy được nghề mà mình được đào tạo, đây là điều mà chúng tôi cũng đang rất trăn trở trong thời gian qua”
Ông Nguyễn Xuân Đang, Cán bộ phòng LĐTB-XH xã Liêm Hải
4.1.6. Những kết quả bước đầu trong thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn Huyện lao động nông thôn trên địa bàn Huyện
Sau 5 năm triển khai thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 của Thủ tướng Chính phủ, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Trực Ninh (tỉnh Nam Định) đã có chuyển biến tích cực. Số lao động nông thôn được học nghề và chất lượng đào tạo dần được nâng cao, tạo cơ hội việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động.
Xác định công tác đào tạo nghề cho người lao động có vai trò quan trọng trong việc xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Huyện ủy, UBND huyện Trực Ninh đã tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh công tác dạy nghề cho người lao động. Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế của huyện và kết quả điều tra, khảo sát nhu cầu việc làm của lao động nông thôn, UBND huyện đã xây dựng đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011-2015, trong đó ưu tiên dạy nghề cho lao động ở các xã, thị trấn xây dựng NTM, đối tượng chính sách, người có công, người khuyết tật, hộ nghèo và cận nghèo. Để triển khai đề án có hiệu quả, huyện chỉ đạo các ngành chức năng và các đoàn thể ở địa phương đẩy mạnh tuyên truyền về vai trò quan trọng của công tác đào tạo nghề trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương cũng như tạo cơ hội việc làm, nâng cao hiệu quả sản xuất và tăng thu nhập của người lao động; các chính sách hỗ trợ của Nhà nước; đồng thời tổ
chức tư vấn, hướng dẫn người lao động lựa chọn và đăng ký học nghề phù hợp với điều kiện của gia đình và khả năng của mình. Bên cạnh đó, huyện lựa chọn những đơn vị như: Trường Trung cấp Nghề kỹ thuật công nghiệp Nam Định, Trường Trung cấp nghề Đại Lâm, Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh…có đủ điều kiện tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn.
Bảng 4.11. Bảng kết quả ĐTN của huyện giai đoạn 2011-2015
Năm
Tổng số Nông nghiệp Phi nông nghiệp
Lớp Người Lớp Người Lớp Người
2011 37 1.140 6 197 31 943 2012 36 1.190 3 105 33 1.085 2013 38 1.340 5 170 33 1.170 2014 32 1.070 12 390 20 680 2015 38 1.330 10 350 28 980 Cộng 181 6.070 36 1.212 145 4.858
Nguồn: Báo cáo 5 năm thực hiện chính sách đào tạo nghề cho LĐNT huyện Trực Ninh Trong 5 năm qua, tổng số lao động của huyện được đào tạo nghề theo Đề án 1956 là hơn 6.000 người, với tổng kinh phí hơn 8,4 tỷ đồng. Trong đó, các ngành nghề đào tạo chủ yếu là: may công nghiệp; đan mây tre, bẹ chuối xuất khẩu; chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản và các nghề hàn, thêu ren, dệt thủ công, mộc, điện… Riêng 7 xã xây dựng NTM, mỗi xã có 70 lao động trở lên được đào tạo nghề. Chương trình, giáo án dạy nghề tập trung vào thực hành và các kỹ năng lao động; học nghề đến đâu, thực hành đến đấy để nắm chắc nghề và tạo thu nhập ngay cho người lao động. Các lớp dạy nghề tổ chức tại các xã, thị trấn, thời gian dạy nghề phù hợp, tạo thuận lợi cho người học. Ngoài ra các ngành, đoàn thể trong huyện như Phòng NN và PTNT, Hội Nông dân huyện có chương trình khuyến nông; Phòng Công thương với chương trình khuyến công, chương trình dạy nghề của Hội Phụ nữ huyện; dạy nghề theo phương thức truyền nghề tại các làng nghề truyền thống, các doanh
nghiệp, cơ sở sản xuất trong huyện. Sau khi được học nghề, gần 80% lao động có việc làm tại địa phương; tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả lao động, cải thiện đời sống.
Qua 5 năm triển khai thực hiện công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn huyện đã có những chuyển biến tích cực, có xu hướng chuyển dần lao động ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao tay nghề, xóa đói giảm nghèo, giúp ổn định trật tự xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương. Các loại hình và ngành nghề đào tạo từng bước được bổ xung, bám sát vào nhu cầu thực tế tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng và có việc làm tăng hơn; ý thức tự đào tạo, tự bồi dưỡng của một bộ phận người lao động có chuyển biến.
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở huyện Trực Ninh đã góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện phát triển, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Giai đoạn 2013-2015, ngoài việc tiếp tục thực hiện chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 của Chính phủ, huyện Trực Ninh có kế hoạch mỗi năm dạy nghề cho khoảng hơn 1.000 lao động nông thôn, với kinh phí 400 triệu đồng/năm; trong đó dạy nghề phi nông nghiệp 800 lao động/năm, nông nghiệp 200 lao động/năm. Thời gian tới, huyện sẽ tiếp tục rà soát nhu cầu học nghề, nhu cầu việc làm của người lao động, trên cơ sở đó định hướng những ngành nghề phù hợp cho người lao động và tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề; phối hợp với các doanh nghiệp để thực hiện việc đào tạo theo địa chỉ, tạo việc làm cho học viên sau khi học nghề. Qua đó tạo động lực cho nông dân học nghề, nâng cao trình độ, kỹ năng lao động, góp phần hoàn thành mục tiêu chương trình xây dựng NTM
Thời gian qua, nhờ công tác đào tạo nghề mà nhận thức của người lao động ở địa phương đã có sự thay đổi rõ rệt. Qua khảo sát chúng tôi nhận thấy rằng 100% số ý kiến cho rằng việc học nghề là một cơ hội tốt của Đảng và Nhà nước nhằm khuyến khích người lao động tham gia học tập nâng cao kiến thức và trình độ phục vụ cho quá trình sản xuất, tăng thu nhập cho bản thân và gia đình. Bên cạnh đó có 66,67% số lao động cho biết họ sẵn sàng tham gia đăng ký học nghề với một chi phí nhất định, khi khóa học đó không phải là miễn phí được thể hiện thông qua bảng 4.12 dưới đây.
Bảng 4.12. Mức chi phí trung bình đối với từng nghề người lao động sẵn sàng đóng góp để tham gia khóa đào tạo
STT Ngành nghề Số tiền (nghìn đồng)
1 May công nghiệp 785
2 Nghề hàn, điện công nghiệp 400
3 Mây tre đan, bẹ chuối xuất khẩu 675
4 Dệt, thêu ren xuất khẩu 500
5 Nghề mộc 475
6 Chăn nuôi- thú y 800
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2015) Theo khảo sát chúng ta thấy rằng người lao động sẵn đóng góp một khoản chi phí nhất định để được tham gia các khóa học này, cụ thể: đối với nghề chăn nuôi - thú y (chăn nuôi lợn) là 800 nghìn đồng, nghề may công nghiệp là 785 nghìn đồng…Qua đó thấy rằng sự nhận thức của người dân trên địa bàn là tương đối tốt về vai trò công tác đào tạo nghề ở địa phương, một mặt cũng chính là nhờ công tác tuyên truyền khá tốt khi cán bộ phòng LĐTBXH huyện Trực Ninh triển khai xuống từng xã để vận động và tư vấn cho người lao động.
Hiện nay tỷ lệ LĐNT qua đào tạo không ngừng tăng lên, trình độ chuyên môn không ngừng được cải thiện, nhiều hộ nông dân từ những người chưa biết gì về ngành nghề sau khóa đào tạo đã có thể triển khai áp dụng vào sản xuất, làm việc với những ngành nghề đó. Quá trình sau khi học nghề 100% học viên được cấp chứng chỉ nghề trong đó có tới 60% là đạt loại giỏi, 40% là khá. Thông qua đào tạo nhiều lao động đã biết thêm được những kỹ năng mới, tay nghề được nâng cao và đều áp dụng vào trong quá trình sản xuất. Tùy theo từng ngành nghề mà các lao động học được những kỹ thuật nhất định, để đáp ứng cho từng công việc và các quá trình sản xuất khác nhau.
Theo đánh giá của cán bộ quản lý công ty may Sông Hồng cho biết: 4 lớp học nghề may công nghiệp do công ty đào tạo thì có khoảng 85% học viên sau khi đào tào có việc làm, tham gia vào làm việc ở công ty, đều đạt chỉ tiêu, năng
suất và chất lượng sản phẩm tốt. Qua đó chúng ta thấy rằng công tác đào tạo nghề đã góp phần thay đổi nhận thức và trình độ tay nghề của người lao động, là tiền đề cho sự phát triển kinh tế cho huyện trong thời gian tới.
Kết quả của ĐTN cho LĐNT trong việc tạo ra việc làm mới cho người lao động ở địa phương thực sự chưa rõ rệt. Qua khảo sát, có 80% (72 người) số ý kiến cho rằng ngành nghề họ đang học là ngành nghề đang làm, còn lại 20% (18 người) ý kiến cho rằng là chưa bao giờ làm nghề và mong muốn chuyển sang ngành nghề mới sau khi học xong khóa đào tạo. Tỷ lệ có việc làm sau đào tạo đối với những lao động này là 90%. Cụ thể đối với những lao động đang làm nghề 100% ý kiến cho rằng trước và sau đào tạo đều được các doanh nghiệp nhận vào làm việc tại các cơ sở, số ít người lao động tự tạo việc làm tại gia đình và đi làm tại các doanh nghiệp ngoài tỉnh và có thu nhập ổn định. Còn nghề được đào tạo là nghề mới sau đào tạo chỉ có 50% số lao động là tìm kiếm được việc làm (50% số lao động còn lại trở về làm nghề cũ hoặc không tìm được việc làm,…), qua đó cho thấy tác động tìm việc làm mới là chưa hiệu quả, thực tế có nhiều nguyên nhân dẫn đến số lao động này chưa tìm được việc làm là do:
- Một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp như: Mây tre đan, bẹ chuối xuất
khẩu, dệt thủ công, ươm tơ, thêu ren, nghề mộc, hàn, điện công nghiệp là những ngành nghề đặc trưng tại các xã khác nhau phát triển thành quy mô làng nghề, ví dụ điển hình như nghề mây tre đan xuất khẩu tại xã Trực Đông, Trực Tuấn, làng nghề ươm tơ, dệt lụa tại làng Cổ Chất, xã Phương Định, hàn- điện công nghiệp