9. Cấu trúc luận văn
1.3. Yêu cầu đối với giáo viên Tiểu học trong giai đoạn hiện nay
1.3.3. Những yêu cầu cơ bản đối với phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học đáp
ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục hiện nay
Đội ngũ giáo viên đóng vai trị quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân. Chất lượng đội ngũ giáo viên là yếu tố quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo. Để phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục hiện nay, nhất là trong giai đoạn triển khai thực hiện Chương trình giáo dục phổ thơng 2018 cần đảm bảo các yêu cầu về số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ giáo viên tiểu học:
1.3.3.1. Về số lượng:
Yêu cầu phải đảm bảo đủ giáo viên tiểu học để thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Điều lệ trường Tiểu học. Theo quy định của Thông tư 16/TT/2017/TT-BGDĐT Hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập [5] quy định trường tiểu học dạy 02 buổi/ngày và trường phổ thông dân tộc bán trú tiểu học được bố trí 1,5 giáo viên/lớp. Ngồi định mức trên, mỗi trường tiểu học cịn được bố trí 01 giáo viên làm Tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh.
Tuy nhiên, để đảm bảo điều kiện triển khai thực hiện CTGDPT 2018 theo Thông tư số 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 về Ban hành Chương trình giáo dục phổ thơng [6] thì cần bổ sung giáo viên dạy môn Ngoại ngữ, Tin học và Công nghệ ở những trường chưa có hoặc chưa đủ giáo viên (vì theo CTGDPT 2018 thì các mơn Ngoại ngữ, Tin học và Công nghệ là môn học bắt buộc từ lớp 3). Ngồi ra, cần tính tốn bổ sung số lượng GV để giải quyết tình trạng thừa, thiếu giờ cho GV khi dạy học 2 buổi/ngày, giáo viên chủ nhiệm có thể sẽ thừa giờ; với các trường có ít lớp, giáo viên dạy môn Âm nhạc, Mỹ thuật, Tin học và Cơng nghệ có thể bị thiếu giờ; xu thế giảm sĩ số học sinh/lớp nhằm nâng cao chất lượng dạy học/giáo dục có thể làm số lớp tăng, từ đó số lượng giáo viên tăng.
1.3.3.2. Về cơ cấu:
Việc cơ cấu giáo viên theo bộ môn, độ tuổi, thâm niên công tác, giới tính, thành phần dân tộc là nhằm bảo đảm yêu cầu phát triển ĐNGVTH trong giai đoạn hiện nay.
- Cơ cấu theo vị trí việc làm (theo bộ môn): Cơ cấu giáo viên giảng dạy theo môn là tổng thể tỷ lệ giáo viên của các môn học. Chỉ khi tỷ lệ được đảm bảo theo định
mức quy định thì nhà trường mới có cơ cấu chun mơn hợp lý. Việc cơ cấu GVTH theo vị trí việc làm đối với các trường Tiểu học phải được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT. Theo đó các trường học dạy học 2 buổi trên ngày được bố trí tỷ lệ GV là 1,5 GV/lớp, trường dạy học 1 buổi/ngày được bố trí 1,2 GV/lớp. Ngồi ra, tuỳ theo số lớp của từng trường làm căn cứ để bố trí GV dạy mơn Tin, Ngoại ngữ, Mĩ thuật, Âm nhạc, Thể dục theo số tiết quy định. Số lượng các mơn học, chương trình giáo dục được thực hiện theo Quyết định 16/2006/QĐ-BGDĐT đối với Lớp 2,3,4,5 và thực hiện Chương trình giáo dục phổ thơng mới theo Thông tư 32/2018/TT-BGDĐT đối với Lớp 1. Do vậy, cơ cấu giáo viên tiểu học phải dựa trên cơ cấu các mơn học theo Chương trình quy định.
Chương trình giáo dục phổ thơng hiện hành Ban hành theo Quyết định 16/2006/QĐ- BGDĐT ngày 05/05/2006 của Bộ Giáo dục và Đào tạo gồm có các mơn học: Tiếng Việt, Toán, Đạo đức, Tự nhiên và Xã hội, Khoa học, Lịch sử & Địa Lý, Âm nhạc, Mỹ thuật, Thủ công, Kỹ thuật, Thể dục, Tự chọn, Giáo dục ngồi giờ lên lớp.
Chương trình giáo dục phổ thông theo Thông tư 32/2018/TT-BGDĐT ngày 26/12/2018 chia thành hai giai đoạn: giai đoạn giáo dục cơ bản (lớp 1 đến lớp 9) và giai đoạn giáo dục định hướng nghề nghiệp (lớp 10 đến lớp 12). Giai đoạn giáo dục cơ bản (Cấp tiểu học) gồm có các mơn học và hoạt động giáo dục bắt buộc: Tiếng Việt; Toán; Đạo đức; Ngoại ngữ 1 (lớp 3, lớp 4, lớp 5); Tự nhiên và Xã hội (lớp 1, lớp 2, lớp 3); Lịch sử và Địa lí (lớp 4, lớp 5); Khoa học (lớp 4, lớp 5); Tin học và Công nghệ (lớp 3, lớp 4, lớp 5); Giáo dục thể chất; Nghệ thuật (Âm nhạc, Mĩ thuật); Hoạt động trải nghiệm. Các môn học tự chọn: Tiếng dân tộc thiểu số, Ngoại ngữ 1 (lớp 1, lớp 2).
Như vậy, yêu cầu cơ cấu giáo viên tiểu học hiện nay được thực hiện theo Thông tư số 16/TT/2017/TT-BGDĐT và Thông tư 32/2018/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo: đối với trường tiểu học dạy 2 buổi/ngày phải đảm bảo tỷ lệ GV 1,5; trường Tiểu học dạy 01 buổi/ngày tỷ lệ GV tối đa là 1,2; phải đủ GV để dạy các môn học như Ngoại ngữ, Tin học & Công nghệ (Lớp 3 đến Lớp 5) Mĩ thuật, Thể dục đối với các khối lớp.
- Cơ cấu hợp lý về độ tuổi: Việc phân tích giáo viên theo độ tuổi nhằm xác định cơ cấu đội ngũ theo từng nhóm tuổi đảm bảo tính liên tục và kế thừa, là cơ sở để phân tích thực trạng, chiều hướng phát triển của nhà trường để làm cơ sở cho việc tuyển dụng, đào tạo và bổ sung, thay thế. Đối với những trường tiểu học có độ tuổi trung bình của giáo viên cao cần bổ sung giáo viên trẻ, nhiệt tình để hài hịa và xây dựng lực lượng dự nguồn thay thế cho tương lai và ngược lại đối với những trường tiểu học có độ tuổi trung bình của giáo viên thấp thì cần bố trí thay thế những GV lâu năm có kinh nghiệm, bề dày công tác để GV trao đổi, học hỏi nâng cao chất lượng giảng dạy lẫn nhau. Quan tâm đến cơ cấu độ tuổi giúp nhà trường chuẩn bị đội ngũ kế cận, tránh rơi vào tình trạng thiếu hụt nhân sự chất lượng cao do các GV, NV, CBQL có kinh nghiệm, chuyên môn tốt đồng loạt đến tuổi nghỉ hưu.
- Cơ cấu theo thâm niên công tác: Việc căn cứ vào số năm công tác của ĐNGVTH để bố trí, sắp xếp cũng là yêu cầu cần thiết, bởi đội ngũ này là lực lượng có kinh nghiệm trong giảng dạy, kỹ năng nghề nghiệp cao làm người dẫn dắt cho đội ngũ GV trẻ học tập. Đặc biệt đối với những vùng khó khăn, địi hỏi GV phải là người nắm bắt địa bàn, tập tục của người dân và tâm sinh lý của HS vùng DTTS để có biện pháp giáo dục phù hợp thì ĐNGVTH có thâm niên cơng tác là rất cần cho các nhà trường để giúp đỡ lực lượng trẻ, mới.
- Cơ cấu theo giới tính: Cơ cấu ĐNGVTH theo giới tính nhằm hài hịa giữa các trường tiểu học để giúp nhà trường phát triển. Đối với trường tiểu học ở các vùng đặc biệt khó khăn, điểm trường xa cần phải bố trí tỷ lệ GV nam nhiều hơn nữ để có thể thực hiện được nhiệm vụ. Việc phát triển đội ngũ GVTH theo chuẩn nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu CTGDPT 2018 cần đặc biệt chú ý đến cơ cấu đội ngũ. Sự cân đối về mặt cơ cấu đội ngũ sẽ đem đến những thuận lợi trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của nhà trường.
- Cơ cấu theo thành phần dân tộc: Đối với các huyện miền núi cao có nhiều thành phần dân tộc cùng sinh sống thì việc cơ cấu ĐNGVTH theo thành phần dân tộc là rất quan trọng. ĐNGVTH thuộc hệ cử tuyển đa số là GV người dân tộc, lợi thế của lực lượng này là nói song ngữ, có thể dùng hai ngơn ngữ là tiếng Việt và tiếng mẹ đẻ để giảng dạy. VÌ vậy việc tính tốn hợp lý GVTH người đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) về các địa phương họ sinh sống sẽ tạo động lực cho GV làm việc và nâng cao chất lượng giảng dạy. Ngồi ra sẽ góp phần thực hiện tốt chính sách dân tộc theo quy định của Đảng và Nhà nước, tạo nguồn lực cho địa phương.
1.3.3.3. Về chất lượng:
Chất lượng đội ngũ giáo viên được thể hiện ở các mặt: Trình độ đào tạo; phẩm chất và năng lực công tác; Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; Chất lượng GVTH còn được thể hiện qua kết quả đánh giá chuẩn nghề nghiệp GV theo quy định.
- Về trình độ đào tạo: Trình độ đào tạo của nhà giáo được quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 72 Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 của Quốc hội. Theo đó, trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên tiểu học là có bằng cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên trở lên (ĐH).
Do Luật Giáo dục mới được ban hành năm 2019 nên việc tuyển dụng GVTH hiện nay phải được triển khai áp dụng đối với GV mới tuyển; Riêng những GVTH được tuyển dụng trước khi Luật Giáo dục 2019 có hiệu lực thi hành nếu chưa đạt chuẩn trình độ đào tạo thì thực hiện theo lộ trình Nghị định số 71/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ “Quy định lộ trình thực hiện nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở”. Theo khoản 2, Điều 2 Nghị định 71 “Đối tượng thực hiện nâng chuẩn trình độ được đào tạo”: giáo viên tiểu học chưa có bằng cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên tiểu học hoặc chưa có bằng cử nhân chuyên ngành phù hợp và có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm trở lên,
tính từ ngày 01/7/2020 cịn đủ 8 năm cơng tác (96 tháng) đối với giáo viên có trình độ trung cấp, cịn đủ 7 năm (84 tháng) đối với giáo viên có trình độ cao đẳng đến tuổi được nghỉ hưu theo quy định.
- Về năng lực công tác: Yếu tố quyết định cho mục tiêu phát triển toàn diện phẩm chất, năng lực của học sinh chính là phẩm chất và năng lực của đội ngũ GVTH ở các trường tiểu học. Việc thực hiện CTGDPT 2018 đặt ra những yêu cầu mới về năng lực sư phạm và nghiệp vụ đối với ĐNGV. Do vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ GVTH, ngoài việc bồi dưỡng thường xuyên về phẩm chất, năng lực để đáp ứng Chuẩn nghề nghiệp giáo viên và các qui định hiện hành, đội ngũ GVTH cần được bồi dưỡng những năng lực cần thiết để thực hiện chương trình GDPT 2018 cấp tiểu học, những năng lực cần được bồi dưỡng bao gồm:
+ Năng lực xây dựng kế hoạch dạy học và giáo dục theo hướng phát triển phẩm chất, năng lực học sinh tiểu học.
+ Năng lực sử dụng phương pháp dạy học và giáo dục phát triển phẩm chất, năng lực học sinh tiểu học.
+ Năng lực kiểm tra, đánh giá học sinh tiểu học theo hướng phát triển phẩm chất, năng lực
+ Năng lực tư vấn và hỗ trợ học sinh tiểu học trong hoạt động giáo dục và dạy học. + Năng lực xây dựng văn hóa nhà trường tiểu học.
+ Năng lực thực hiện và xây dựng trường học an tồn, phịng chống bạo lực học đường ở trường tiểu học.
+ Năng lực phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội để thực hiện giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh tiểu học.
+ Năng lực ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác và sử dụng thiết bị công nghệ trong dạy học và giáo dục học sinh tiểu học.
- Về phẩm chất đạo đức nhà giáo: theo quy định tại Quyết định số 16/2008/QĐ-BGDĐT ngày 16/4/2008 Ban hành quy định về đạo đức nhà giáo, thì nhà giáo phải đảm bảo có các phẩm chất sau:
+ Phẩm chất chính trị: (i) Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thi hành nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật. Không ngừng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận chính trị để vận dụng vào hoạt động giảng dạy, giáo dục và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. (ii) Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm sự điều động, phân cơng của tổ chức; có ý thức tập thể, phấn đấu vì lợi ích chung. (iii) Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ cơng dân, tích cực tham gia các hoạt động chính trị, xã hội.
+ Đạo đức nghề nghiệp: (i) Tâm huyết với nghề nghiệp, có ý thức giữ gìn danh dự, lương tâm nhà giáo; có tinh thần đồn kết, thương u, giúp đỡ đồng nghiệp trong cuộc sống và trong cơng tác; có lịng nhân ái, bao dung, độ lượng, đối xử hoà nhã với người học, đồng nghiệp; sẵn sàng giúp đỡ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính
đáng của người học, đồng nghiệp và cộng đồng. (ii) Tận tụy với công việc; thực hiện đúng điều lệ, quy chế, nội quy của đơn vị, nhà trường, của ngành. (iii) Công bằng trong giảng dạy và giáo dục, đánh giá đúng thực chất năng lực của người học; thực hành tiết kiệm, chống bệnh thành tích, chống tham nhũng, lãng phí. (iiii) Thực hiện phê bình và tự phê bình thường xuyên, nghiêm túc; thường xuyên học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục.
+ Lối sống, tác phong: (i) Sống có lý tưởng, có mục đích, có ý chí vượt khó vươn lên, có tinh thần phấn đấu liên tục với động cơ trong sáng và tư duy sáng tạo; thực hành cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. (ii) Có lối sống hồ nhập với cộng đồng, phù hợp với bản sắc dân tộc và thích ứng với sự tiến bộ của xã hội; biết ủng hộ, khuyến khích những biểu hiện của lối sống văn minh, tiến bộ và phê phán những biểu hiện của lối sống lạc hậu, ích kỷ. (iii) Tác phong làm việc nhanh nhẹn, khẩn trương, khoa học; có thái độ văn minh, lịch sự trong quan hệ xã hội, trong giao tiếp với đồng nghiệp, với người học; giải quyết công việc khách quan, tận tình, chu đáo. (iiii) Trang phục, trang sức khi thực hiện nhiệm vụ phải giản dị, gọn gàng, lịch sự, phù hợp với nghề dạy học, không gây phản cảm và phân tán sự chú ý của người học. (iiiii) Đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp cùng hoàn thành tốt nhiệm vụ; đấu tranh, ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật và các quy định nghề nghiệp. Quan hệ, ứng xử đúng mực, gần gũi với nhân dân, phụ huynh học sinh, đồng nghiệp và người học; kiên quyết đấu tranh với các hành vi trái pháp luật. (iiiiii) Xây dựng gia đình văn hoá, thương yêu, quý trọng lẫn nhau; biết quan tâm đến những người xung quanh; thực hiện nếp sống văn hố nơi cơng cộng.
+ Giữ gìn, bảo vệ truyền thống đạo đức nhà giáo: (i) Không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện hành vi trái pháp luật, quy chế, quy định; khơng gây khó khăn, phiền hà đối với người học và nhân dân. (ii) Không gian lận, thiếu trung thực trong học tập, nghiên cứu khoa học và thực hiện nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục. (iii) Không trù dập, chèn ép và có thái độ thiên vị, phân biệt đối xử, thành kiến người học; không tiếp tay, bao che cho những hành vi tiêu cực trong giảng dạy, học tập, rèn luyện của người học và đồng nghiệp. (iv) Không xâm phạm thân thể, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người học, đồng nghiệp, người khác. Không làm ảnh hưởng đến công việc, sinh hoạt của đồng nghiệp và người khác. (v) Không tổ chức dạy thêm, học thêm trái với quy định. (vi) Không hút thuốc lá, uống rượu, bia trong công sở, trong trường học và nơi không được phép hoặc khi thi hành nhiệm vụ giảng dạy và tham gia các hoạt động giáo dục của nhà trường. (vii) Không sử dụng điện thoại di động và làm việc riêng trong các cuộc họp, trong khi lên lớp, học tập, coi thi, chấm thi. (viii) Không gây bè phái, cục bộ địa phương, làm mất đoàn kết trong tập thể và trong sinh hoạt tại cộng đồng. (ix) Không được sử dụng bục giảng làm nơi tuyên truyền, phổ biến những nội dung trái với quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước. (x) Không trốn tránh trách
nhiệm, thoái thác nhiệm vụ, tự ý bỏ việc; không đi muộn về sớm, bỏ giờ, bỏ buổi dạy,