6. Kết cấu của luận án
2.2.3. Cách thức tham gia mạng sản xuất toàn cầu để phát triển công nghiệp
Muốn tận dụng mạng sản xuất toàn cầu để phát triển một ngành công nghiệp nào đó trong nước, trước tiên phải tham gia mạng sản xuất toàn cầu. Như đã trình bày ở trên, hoạt động phân tán sản xuất đóng vai trò quan trọng. Chính vì vậy, để tham gia mạng sản xuất toàn cầu, cần chú trọng thu hút các phân đoạn sản xuất của các công ty xuyên quốc gia. Muốn thu hút được, cần chú ý những điểm sau:
Thứ nhất, khi các công ty xuyên quốc gia thiết kế cấu trúc địa lý của mạng sản xuất, họ sẽ đánh giá lợi thế vị trí cho các phân đoạn và đánh giá chi phí kết nối các phân đoạn đó với nhau. Không phải nước nào, khu vực nào cũng được chấp nhận vào mạng [89]. Điều kiện để tham gia mạng sản xuất toàn cầu, các quốc gia cần phải có một hệ lợi thế vị trí nhất định và phải có chi phi kết nối mạng thấp. Lợi thế vị trí tối thiểu bao gồm cung cấp điện năng, dịch vụ khu công nghiệp và các cơ quan hữu trách về thu hút FDI hoạt động tích cực, hiệu quả. Chi phí kết nối mạng bao gồm chi phí vận tải, viễn thông và chi phí các loại dịch vụ liên lạc khác. Đối với việc vận tải các linh kiện và cụm linh kiện hỗ trợ, thì chi phí tài chính, chi phí thời gian và tính đáng tin cậy của hoạt động logistics có ý nghĩa rất quan trọng để tham gia hữu hiệu vào các mạng sản xuất toàn cầu [88].
27
Thứ hai, lợi thế vị trí của các phân đoạn và việc kết nối các phân đoạn thường kèm theo tính kinh tế động theo quy mô trong từng ngành hoặc từng cấp. Một khi quốc gia hay khu vực nào đó đã được kết nạp vào mạng sản xuất và số lượng các nhà sản xuất trong mạng tăng lên, thì cả quốc gia đó lẫn công ty xuyên quốc gia sẽ bắt đầu tích lũy thông tin và bí quyết, nhờ đó càng củng cố lợi thế vị trí và kết nối.
Thứ ba, công ty xuyên quốc gia phải chịu những chi phí không hề nhỏ để lập các kênh giao dịch theo quan hệ và xây dựng các mạng sản xuất. Để lập hoặc tái cấu trúc mạng sản xuất, một công ty xuyên quốc gia phải chịu một khoản chi phí ngầm đáng kể trong việc xác định lợi thế vị trí và khả năng của các đối tác kinh doanh, cũng như thiết lập các kết nối đáng tin cậy. Vì vậy, một khi mạng sản xuất đã được xây dựng, các giao dịch trở nên ổn định và dựa nhiều vào các quan hệ.
Vì vậy, theo các nhà nghiên cứu [44], [88], [89], để tham gia mạng sản xuất toàn cầu, quốc gia đang phát triển cần chú ý tạo điều kiện cho các phân đoạn của công ty xuyên quốc gia nước ngoài giảm được chi phí. Có ba nhóm chi phí đáng chú ý sau đây: Thứ nhất là chi phí thành lập mạng; Thứ hai là chi phí kết nối mạng. Phân tán sản xuất chỉ đem lại lợi nhuận nếu chi phí (cả về thời gian và tài chính) vận chuyển các linh kiện và bộ phận hỗ trợ từ nước này sang nước khác thấp; Thứ ba là bản thân chi phí sản xuất.
Bảng 2.1: Các biện pháp giảm chi phí để thu hút các phân đoạn sản xuất của các công ty xuyên quốc gia
Giảm chi phí
thành lập mạng Giảm chi phí kết nối mạng Giảmsản xuất chi phí
Phân tán sản xuất về mặt địa lý
Tạo thuận lợi, thúc đẩy đầu tư bằng cách tạo ra môi trường đầu tư cạnh tranh và thân thiện với doanh nghiệp
- Tạo thuận lợi cho kết nối về mặt thể chế (giảm thuế quan và hàng rào phi thuế quan, tạo thuận lợi cho thương mại, tận dụng hiệu quả các hiệp định thương mại ưu đãi song phương và khu vực)
- Tự do hóa đối với công nghiệp hỗ trợ
- Tự do hóa đầu tư
- Nâng cấp dịch vụ hạ tầng (điện, khu công nghiệp)
28 - Kết nối bằng công trình (đường xá, kho tàng, cảng, thông tin liên lạc) Phân tán sản xuất về mặt tổ chức doanh nghiệp (sẽ đi kèm với hội tụ
ngành địa
phương)
Xúc tiến tiếp xúc giữa công ty xuyên quốc gia với doanh nghiệp địa phương
- Giảm chi phí giao dịch trong các hoạt động kinh tế
- Hài hòa hóa các thể chế kinh tế và hệ thống pháp luật trong nước với quốc tế
- Đẩy mạnh hiệu ứng hội tụ thông qua doanh nghiệp nhỏ và vừa
- Đẩy mạnh đổi mới-sáng tạo
Nguồn:[88].
Việc một mạng sản xuất gồm nhiều loại thành viên phân theo năng lực công nghệ và kỹ năng gợi ý những con đường khác nhau để nâng cấp doanh nghiệp khi tham gia mạng sản xuất toàn cầu. Hình dưới đây minh họa đơn giản hai cách thức cơ bản để phát triển một ngành công nghiệp nhìn từ phương diện tổ chức của mạng sản xuất toàn cầu.
Hình 2.1: Hai cách thức cơ bản để phát triển một ngành công nghiệp bằng cách
tham gia mạng sản xuất toàncầu nhìn từ phương diện tổ chức của mạng
Nguồn: [10]
Tuy nhiên, có thể có cách tổng hợp của hai cách trên, ví dụ như (i) Từ CM (Contract Manufacturer) trở thành OEM (Original Equipment Manufacturer); (ii) Từ OEM trở thành ODEM (Original Design Equipment Manufacturer) thông qua phát triển thêm kỹ năng thiết kế; (iii) Từ ODM (Original Design Manufacturer) trở thành
29
ODEM (Original Design Equipment Manufacturer) thông qua phát triển kỹ năng quản trị mạng và kỹ năng thuê ngoài đối với CM; (iv) Từ OEM trở thành OBEM (Original Brand Equipment Manufacturer) bằng cách phát triển năng lực xây dựng thương hiệu; (iv) Từ ODM (Original Design Manufacturer) trở thành OBDM (Original Brand Design Manufacturer) bằng cách phát triển năng lực xây dựng thương hiệu; (v) Từ ODEM, OBEM, OBDM trở thành OIM (Original Integrated Manufacturer) bằng cách phát triển năng lực tổng hợp.
Hình 2.2: Khung phân tích cách thức phát triển một ngành công nghiệp bằng cách tham gia mạng sản xuất toàn cầu nhìn từphương diện tổ chức của mạng
Nguồn: [10]
Tuy nhiên, cách thức phát triển một ngành công nghiệp và công nghiệp hóa nền kinh tế, có những điểm sau đây cần lưu ý:
Thứ nhất, doanh nghiệp phải xây dựng năng lực của mình dựa vào nhu cầu
trong nước, lấy thị trường trong nước phát triển làm tiền đề. Thị trường trong nước càng lớn và càng mở rộng nhanh thì doanh nghiệp càng có điều kiện mở rộng sản xuất, phát triển năng lực vận hành sản xuất quy mô lớn, sẵn sàng đáp ứng các đơn đặt hàng lớn từ nước ngoài.
Thứ hai, doanh nghiệp cần tiếp cận dễ dàng với các đầu vào trung gian giá
thấp. Bởi vì nếu các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với các đầu vào trung gian giá thấp thì các doanh nghiệp sẽ càng dễ nâng cấp. Bởi vì, khi doanh nghiệp tự nâng cấp
30
lên tầng cao hơn, nó đòi hỏi phải có nguồn cung ứng các đầu vào trung gian từ các tầng thấp hơn nó. Nếu không có nguồn cung ứng từ tầng thấp, doanh nghiệp không có đầu vào để sản xuất đáp ứng các đơn đặt hàng đối với sản phẩm phức tạp hơn.
Thứ ba, các doanh nghiệp cần đạt được các chứng chỉ quốc tế về sản xuất.
Doanh nghiệp muốn nâng cấp khi tham gia vào mạng sản xuất toàn cầu do nhà sản xuất dẫn dắt phải có khả năng đạt được các chứng chỉ quốc tế về sản xuất. Có hai loại mạng sản xuất toàn cầu, đó là mạng do nhà sản xuất dẫn dắt và mạng do người mua toàn cầu dẫn dắt. Mạng sản xuất do nhà sản xuất dẫn dắt đòi hỏi các thành viên phải nâng cấp quá trình sản xuất và đạt được các chứng chỉ quốc tế để đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng và tiêu chuẩn hiệu quả kinh doanh của cả mạng [69].
Gereffi cho rằng, càng phân tán sản xuất quốc tế các người mua toàn cầu và các OBM càng quen với việc thuê các nhà sản xuất nước ngoài cung ứng cho mình. Đồng thời, các nước đang phát triển cũng dần dần có được kết cấu hạ tầng và năng lực sản xuất cần thiết cho phép vận hành nền sản xuất quy mô lớn. Đây là tiền đề cho những nhà sản xuất-nhà cung ứng ở các nước đang phát triển nâng cấp năng lực của mình để đáp ứng các đơn đặt hàng số lượng lớn hơn và sản phẩm phức tạp hơn [70].
Thứtư, các doanh nghiệp cần biết nhắm tới những phân khúc đã được chuyên môn hóa của chuỗi giá trị của mạng sản xuất toàn cầu [70]. Đó có thể là những khúc có giá trị gia tăng cao phù hợp với năng lực sẵn có. Đó cũng có thể là những năng lực chung có thể liên kết các nhà đầu tư nước ngoài với nhau. Dù theo kiểu nào thì cũng có thể phục vụ cả thị trường nội địa lẫn quốc tế. Kiểu chuyên môn hóa chuỗi giá trị này tất nhiên sẽ đòi hỏi mức độ phụ thuộc nhất định vào đầu vào/dịch vụ nhập khẩu.
Thứnăm, các doanh nghiệp cần có chỗ dựa thị trường trong nước, tiếp cận dễ dàng các đầu vào trung gian và tự nâng cao năng lực công nghệ của mình. Việc phát triển các cụm liên kết ngành có vai trò quan trọng. Cụm liên kết ngành hỗ trợ cả ba điều kiện đó, thông qua mật độ dày đặc các liên kết xuôi (với khách hàng ở hạ nguồn), ngược (với đầu vào trung gian ở thượng nguồn) và thông qua các tác động thúc đẩy năng lực đổi mới của doanh nghiệp [10].
31
Một số nghiên cứu đã khẳng định hội tụ ngành thúc đẩy việc phổ biến công nghệ và bí quyết quản lý giữa các doanh nghiệp trong cùng vùng. Khi các mạng sản xuất đã đặt các nút của mình ở vùng hội tụ ngành nào đó, cơ hội phổ biến công nghệ và bí quyết quản lý từ công ty xuyên quốc gia sang doanh nghĩa địa phương sẽ mở ra [56], [123], [132].
Nếu cơ sở sản xuất là nút của mạng, thì vùng hội tụ ngành là tập hợp của rất nhiều nút của một mạng cũng như của đồng thời nhiều mạng. Ví dụ, các mạng sản xuất ô tô lần lượt do các nhà chế tạo ô tô lừng danh đứng đầu, như BMW, Ford, General Motors, Honda, Isuzu, Mazda, Mitsubishi, Suzuki, đều có cơ sở sản xuất ở khu vực hội tụ công nghiệp ô tô ở miền Trung Thái Lan.
2.3. Mạng sản xuất ô tô toàn cầu và vai trò