2015 theo hướng: Khi Tịa án gửi văn bản thơng báo về việc trả lại đơn khởi kiện của đương sự cho VKS thì gửi kèm theo bản sao hồ sơ khởi kiện của người khởi kiện.
- Sửa đổi, bổ sung quyền hạn của Viện Kiểm sát tại phiên tịa để đáp ứng yêu cầu về kiểm sát thực hiện quyền tranh tụng của đương sự.
Như đã phân tích ở mục 2 thì BLTTDS năm 2015 quy định về quyền hạn của Viện Kiểm sát tại phiên tịa chưa đáp ứng yêu cầu về kiểm sát thực hiện quyền tranh tụng của đương sự trong TTDS. Khi đề cập đến vấn đề quyền hạn của VKS tại phiên tịa cĩ nhiều quan điểm khác nhau:
Quan điểm thứ nhất cho rằng:Cần bỏ quy định về việc Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án khi tham gia phiên tịa9.
Quan điểm thứ hai cho rằng:Quy định cho Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của VKS về việc giải quyết vụ việc dân sự tại phiên tịa, phiên họp sơ thẩm là hồn tồn hợp lý và mang tính cấp thiết. Việc Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về đường lối giải quyết vụ án sẽ gĩp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và người tham gia tố tụng khác. Thực tế xét xử cho thấy, Kiểm sát viên phát biểu quan điểm của VKS về đường lối giải quyết vụ việc đã mang lại hiệu quả cao trong việc giải quyết vụ việc dân sự10.
Theo chúng tơi thì phát biểu quan điểm của VKS về sự tuân thủ pháp luật của Tịa án là cần thiết để bảo đảm cho quyền tố tụng của đương sự được thực thi hoặc được khơi phục trong trường hợp cĩ vi phạm. Tuy nhiên, để bảo đảm quyền tranh tụng của đương sự trong TTDS thì BLTTDS năm 2015 cần quy định một cách giới hạn quyền phát biểu của Viện Kiểm sát về đường lối giải quyết vụ án dân sự trong trường hợp vụ án liên quan đến tài sản của Nhà nước, trật tự cơng để khơng làm tổn hại đến quyền tự định đoạt của đương sự hoặc cho phép đương sự được quyền đối đáp đối với phát biểu của
đại diện Viện Kiểm sát.
- Hạn chế quyền kháng nghị của VKS để bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự.
Để VKS cĩ thể kiểm sát hiệu quả, gĩp phần bảo đảm quyền tố tụng của đương sự thì pháp luật TTDS phải quy định hợp lý quyền kháng nghị của VKS. Tuy nhiên, khi nghiên cứu về thực trạng các quy định của pháp luật TTDS về cơ chế kiểm sát việc bảo đảm quyền tố tụng của đương sự cho thấy: Quy định của BLTTDS năm 2015 về quyền kháng nghị của VKS chưa đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền tự định đoạt, quyền tranh tụng của đương sự.
Trong TTDS, xuất phát từ nguyên tắc quyền quyết định và quyền tự định đoạt thuộc về các bên đương sự, nên đương sự cĩ quyền chủ động quyết định các vấn đề liên quan đến quyền nội dung và quyền hình thức. Mặt khác, bản chất của tranh chấp dân sự là tranh chấp lợi ích tư. Do đĩ, BLTTDS năm 2015 trao quyền kháng nghị bản án, quyết định của Tịa án cho VKS mà khơng cĩ bất kỳ giới hạn nào là xâm phạm quyền định đoạt của các bên đương sự và khơng phù hợp bản chất của TTDS. Mặt khác, thực tiễn xét xử cho thấy, vẫn cĩ một số trường hợp đương sự khơng kháng cáo nhưng VKS vẫn kháng nghị bản án, quyết định của Tịa án mà khơng quan tâm tới việc đương sự cĩ đồng ý với kháng nghị đĩ hay khơng. Vì vậy, để quyền kháng nghị của VKS đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự, BLTTDS năm 2015 cần sửa đổi theo hướng: “Viện kiểm sát chỉ
kháng nghị đối với bản án, quyết định của Tịa án xâm phạm đến lợi ích cơng cộng, lợi ích của người chưa thành niên, người bị Tịa án tuyên bố mất, hạn chế năng lực hành vi dân sự, người cĩ khĩ khăn trong nhận thức làm chủ hành vi hoặc vụ án theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015. Đối với các trường hợp khác, Viện kiểm sát chỉ được kháng nghị khi đương sự đồng ý”./.
9Nguyễn Minh Hằng, yêu cầu phản tố và thời điểm thực hiện quyền phản tố từ quy định của BLTTDS,hocvientuphap.edu.vn/desktops, truy cập 15/8/2017, tr.48. hocvientuphap.edu.vn/desktops, truy cập 15/8/2017, tr.48.
10 Lê Ngọc Duy (2017), Vai trị bảo vệ quyền con người, quyền cơng dân của VKSND theo Bộ luật Tố tụngdân sự năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 13/2017, http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-7057, truy cập 1/4/2019. dân sự năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 13/2017, http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-7057, truy cập 1/4/2019.