2 PCI là kết quả của dự án hợp tác giữa Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID).
2.2.1. Lý thuyết của Michael Porter về năng lực cạnh tranh
Theo Michael Porter, khái niệm có ý nghĩa duy nhất về NLCT là năng suất, trong đó năng suất được đo bằng giá trị gia tăng do một đơn vị lao động tạo ra trong một đơn vị thời gian. Năng suất là nhân tố quyết định quan trọng nhất của mức sống dài hạn và là nguyên nhân sâu xa của thu nhập bình quân đầu người [127]. Để tăng trưởng năng suất bền vững đòi hỏi nền kinh tế phải được liên tục nâng cấp. Các nhân tố nền tảng quyết định năng suất của địa phương được chia làm 3 nhóm:
- Nhóm 1 là các yếu tố lợi thế sẵn có của địa phương bao gồm tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý hay quy mô địa phương. Mặc dù những yếu tố này giữa các địa phương có thể có sự tương đồng nhưng chúng là nhân tố cần thiết cho việc cạnh tranh của bất kỳ địa phương nào. Tuy nhiên, không phải khi nào những yếu tố trên cũng mang lại lợi thế NLCT cho địa phương. Theo M. Potter (2008), khi nguồn nguyên vật liệu được cung cấp một cách phong phú với giá rẻ hay lao động dư thừa thì các doanh nghiệp có xu hướng dựa hoàn toàn vào những lợi thế này và khai thác bừa bãi.
- Nhóm 2 là NLCT ở cấp độ địa phương bao gồm các nhân tố cấu thành nên
môi trường hoạt động của doanh nghiệp. Môi trường hoạt động của doanh nghiệp là tổng hòa các yếu tố có ảnh hưởng lên sự sáng tạo và tinh thần kinh doanh. Yếu tố hạ tầng xã hội lấy sự phát triển của con người làm trung tâm, trong đó nhấn mạnh vai trò của giáo dục cơ bản cho sự hoàn thiện nhân cách con người và hệ thống y tế cho sự phát triển của thể chất. Để hỗ trợ cho lợi thế cạnh tranh, các nhân tố phải được chuyên môn hóa cho các nhu cầu cụ thể của một ngành. Chia các yếu tố này thành 2 nhóm chính sách: (i) chất lượng của hạ tầng xã hội và các thể chế chính trị; (ii) các thể chế, chính sách kinh tế [126]. Trong đó:
- Sự phát triển của thể chế chính trị được đo lường bởi sự ổn định của xã hội ở địa phương và tính hiệu quả của nền hành chính công được cải thiện. Vai trò của thể chế chính trị gắn liền với pháp luật mà được thể hiện qua mức độ an ninh xã hội, tính độc lập của hệ thống tư pháp, tính hiệu quả của khung pháp lý, mức độ tham nhũng và thực thi quyền dân sự.
- Các chính sách phát triển kinh tế của địa phương thường nhận được sự quan tâm đặc biệt của cộng đồng doanh nghiệp. Mặc dù các chính sách này chủ yếu chịu ảnh hưởng bởi các chính sách kinh tế vĩ mô từ Trung ương nhưng sự đánh giá ở cấp độ địa phương nằm ở khả năng của chính quyền địa phương áp dụng các chính sách này vào thực tiễn như thế nào.
- Nhóm 3 là năng lực cạnh tranh ở cấp độ doanh nghiệp là những nhân tố tác
động trực tiếp tới năng suất của doanh nghiệp, bao gồm chất lượng môi trường kinh doanh và cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trình độ phát triển cụm ngành, hoạt động và chiến lược của doanh nghiệp. Theo M. Potter (2008), chất lượng môi trường kinh doanh thường được đánh giá qua 4 đặc tính tổng quát: (i) điều kiện về các yếu tố đầu vào; (ii) các điều kiện cần; (iii) các ngành công nghiệp phụ trợ; (iv) các chiến lược công ty, cấu trúc và cạnh tranh nội địa.
Mô hình của M. Potter (2008) đã xác định 04 nhóm yếu tố chính (điều kiện về các yếu tố chiến lược, cơ cấu và sự cạnh tranh của địa phương; các ngành công nghiệp hỗ trợ và liên quan; điều kiện và nhu cầu) và 18 yếu tố thành phần tác động
trực tiếp đến NLCT địa phương trong du lịch. Mô hình đã chỉ ra rằng khi tiến hành đánh giá NLCT địa phương trong lĩnh vực du lịch tầm vi mô trước hết phải xác định chiến lược, cơ cấu và sự cạnh tranh của doanh nghiệp, tiếp đến điều kiện về nhu cầu, sau đó điều kiện về các yếu tố và cuối cùng các ngành công nghiệp hỗ trợ có liên quan được liên kết với nhau thông qua cạnh tranh chất lượng, cạnh tranh đầu vào, hỗ trợ cung, hỗ trợ cầu được tích hợp thành chiến lược cạnh tranh cung cầu của địa phương với sự hỗ trợ của các ngành công nghiệp liên quan [127]. Tuy nhiên, các chuyên gia cho rằng mô hình của M. Potter (2008) còn có nhiều yếu tố trùng lặp, chưa được phân loại và thiếu một số yếu tố cần thiết để đo lường NLCT địa phương trong du lịch.
Ngoài ra, một số công trình nghiên cứu cho rằng “mô hình kim cương” của M. Porter (2003) về NLCT quốc gia có thể được sử dụng trong ngành du lịch thông qua những yếu tố cơ bản về khả năng thương lượng của nhà cung cấp; sức mặc cả của người mua; mối đe dọa trong thị trường; sự đối đầu của các điểm đến... (Hình