- Cỏc quỹ tài chớnh ngoài ngõn sỏch Nhà nước.
4. Về quản lý dự ỏn đầu tư cụng:
a) Về chủ đầu tư cụng: Do chủ sở hữu vốn đối với cỏc dự ỏn đầu tư cụng là Nhà nước, nờn cỏc quy định phỏp lý hiện hành quy định chủ đầu tư là cỏc cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quản lý, sử dụng vốn hoặc là tổ chức được giao quyền quản lý sử dụng, khai thỏc dự ỏn theo quy định của phỏp luật liờn quan. Trong cỏc trường hợp khụng đỏp ứng cỏc điều kiện nờu trờn thỡ người cú thẩm quyền quyết định đầu tư thành lập đơn vị mới hoặc lựa chọn tổ chức đủ điều kiện để làm chủ đầu tư.
Để đảm bảo tỏch bạch chức năng quản lý của cỏc cơ quan nhà nước và chức năng quản lý dự ỏn của chủ đầu tư, trỏnh tỡnh trạng chồng chộo chức năng ở một số bộ, ngành và địa phương; cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp là cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư khụng trực tiếp làm chủ đầu tư (trừ dự ỏn xõy dựng cơ sở vật chất của cơ quan). Trong điều kiện hiện nay, đối với Uỷ ban nhõn dõn cấp xó ở nơi khụng cú điều kiện tổ chức cỏc đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng, khai thỏc dự ỏn thỡ cú thể làm chủ đầu tư.
Tuy nhiờn, hiện nay cũn hiện tượng khỏ phổ biến là cỏc Bộ, ngành, UBND trực tiếp làm chủ đầu tư cỏc dự ỏn; một trong cỏc lý do là chưa xỏc định được đơn vị quản lý sử dụng cụng trỡnh sau khi đầu tư, do năng lực quản lý đầu tư của cỏc cơ quan trực thuộc hạn chế, do chưa cú quy định mang tớnh khả thi, vv.
b) Về uỷ thỏc đầu tư:
Đõy là vấn đề thực tiễn đang đặt ra, cần cú quy định; nhất là đối với chủ đầu tư khụng cú đơn vị cú chức năng quản lý thực hiện đầu tư trong cơ cấu bộ mỏy của cơ quan như cỏc đơn vị sự nghiệp, giỏo dục, y tế, văn hoỏ; nhằm tạo điều kiờn để cỏc chủ đầu tư khụng cú năng lực quản lý đầu tư thực hiện quản lý sử dụng vốn được giao cú hiệu quả hơn.
c) Quản lý khai thỏc dự ỏn:
Hoạt động đầu tư là quỏ trỡnh liờn tục từ khõu chuẩn bị đầu tư đến khõu quản lý khai thỏc dự ỏn. Tuy nhiờn, cỏc quy định về quản lý sử dụng, khai thỏc dự ỏn sau khi đầu tư chưa đầy đủ; tớnh bền vững của dự ỏn hạn chế, dẫn đến kộm hiệu quả đầu tư.
99