III. Hệ thống năng lượng Việt Nam cú cần đầu tư cụng trong bối cảnh nền kinh tế hiện nay khụng và nờn bố trớ thế nào?
2.Phối hợp chớnh sỏch trong việc duy trỡ tăng trưởng kinh tế
Trong những thỏng cuối năm 2008, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chớnh và suy thoỏi kinh tế toàn cầu. Ngõn hàng Nhà nước đó chủđộng từng bước nới lỏng tiền tệđểngăn chặn suy giảm kinh tế thụng qua 4 lần điều chỉnh giảm cỏc mức lói suất chủ đạo (lói suất cơ bản được điều chỉnh giảm từ 14%/năm xuống 8,5%/năm, cỏc mức lói suất khỏc cũng được điều chỉnh giảm phự hợp với xu hướng giảm của lói suất cơ bản); tăng lói suất tiền gửi dự trữ bắt buộc để hỗ trợ cỏc TCTD cú điều kiện giảm lói suất cho vay; chủ yếu thực hiện chào mua giấy tờ cú giỏ qua nghiệp vụ thị trường mở và cho vay tỏi cấp vốn để hỗ trợ thanh khoản cho cỏc TCTD; điều chỉnh tăng lói suất tớn phiếu NHNN bắt buộc, cho phộp cỏc NHTM sử dụng tớn phiếu NHNN bắt buộc trong cỏc giao dịch tỏi cấp vốn với NHNN và cho phộp rỳt trước hạn. Mặt khỏc, để đỏp ứng cú hiệu quả nhu cầu vốn phục vụ mục tiờu tăng trưởng ở mức hợp lý, NHNN đó thực hiện linh hoạt, đồng bộ cỏc giải phỏp nhằm hỗ trợ vốn cho nhu cầu sản xuất, kinh doanh, đồng thời kiểm soỏt chặt chẽ quy mụ, chất lượng tớn dụng; Chỉ đạo cỏc TCTD ưu tiờn vốn cho lĩnh vực sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu cỏc mặt hàng thiết yếu, nụng nghiệp, nụng thụn, doanh nghiệp nhỏ và vừa; quy định chặt chẽ điều kiện cho vay và khống chế tổng dư nợ cho vay, chiết khấu giấy tờ cú giỏ (GTCG) để đầu tư, kinh doanh chứng khoỏn; chỉ đạo hướng dẫn cỏc TCTD hỗ trợ vốn cho cỏc lĩnh vực gặp khú khăn như kinh doanh, nhập khẩu xăng dầu, dự ỏn nguồn điện cấp bỏch, sản xuất hàng may mặc,...
Về phớa chớnh sỏch tài khúa, đó thực hiện mở rộng chi ngõn sỏch trong 6 thỏng cuối năm 2008.
Năm 2009, chớnh sỏch tiền tệ tiếp tục được nới lỏng thụng qua điều chỉnh giảm cỏc mức lói suất chủ đạo, giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, thực hiện chào mua giấy tờ cú giỏ trờn
44
nghiệp vụ thị trường mở, giảm lói suất và đa dạng húa kỳ hạn nghiệp vụ thị trường mở, thực hiện hoỏn đổi ngoại tệ với cỏc TCTD, thực hiện cơ chế hỗ trợ lói suất đối với cỏc khoản vay ngắn hạn, trung và dài hạn bằng VND. Chớnh sỏch tài khúa được thực hiện theo hướng miễn, giảm thuế; tạm hoón thu hồi vốn đầu tư xõy dựng cơ bản ứng trước trong năm 2009; thực hiện ứng trước một số dự ỏn cấp bỏch cú khả năng hoàn thành trong năm 2009-2010; phỏt hành bổ sung trỏi phiếu Chớnh phủ; thực hiện bảo lónh tớn dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn của cỏc TCTD. Nhờ thực hiện đồng bộ chớnh sỏch tiền tệ và chớnh sỏch tài khúa nới lỏng, suy giảm kinh tế đó được ngăn chặn. Năm 2009, mặc dự, mức tăng trưởng giảm xuống cũn 5,32% nhưng Việt Nam vẫn là một trong số ớt những nước cú tăng trưởng kinh tếdương.
Trong năm 2010, cỏc chỉ tiờu tiền tệ được kiểm soỏt phự hợp với mục tiờu định hướng của Ngõn hàng Nhà nước từ đầu năm và phự hợp với diễn biến lạm phỏt, tăng trưởng kinh tế. Tớn dụng hệ thống ngõn hàng tăng, đỏp ứng nhu cầu vốn sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp, tăng nguồn thu cho Ngõn sỏch Nhà nước (NSNN) và gúp phần vào hoàn thành thực hiện mục tiờu tăng trưởng kinh tế. NHNN tiếp tục triển khai cơ chế hỗ trợ lói suất đối với cỏc khoản vay trung và dài hạn và cho vay mua mỏy múc thiết bị, vật tư phục vụ sản xuất nụng nghiệp và vật liệu xõy dựng nhà ở khu vực nụng thụn để giỳp cỏc doanh nghiệp ổn định sản xuất. Về chớnh sỏch tài khúa, bội chi ngõn sỏch năm 2010 dự kiến giảm xuống dưới 6% GDP thấp hơn mức 6,9% GDP của năm 2009 và mức kế hoạch 6,2% GDP của Quốc hội, nhờ tổng thu Ngõn sỏch Nhà nước đạt mức cao, vượt 12% so với dự toỏn năm 2010. Kết quả là, tăng trưởng kinh tế dự kiến cả năm 2010 đạt khoảng 6,7%, cao hơn mục tiờu Quốc hội đề ra 6,5%. Cỏc chỉ tiờu kinh tế vĩ mụ trong 11 thỏng diễn biến khỏ khả quan: giỏ trị sản xuất cụng nghiệp đạt 717,1 nghỡn tỷ đồng, tăng 13,8% so với cựng kỳ năm trước, trong đú khu vực kinh tế nhà nước tăng 7,5%; khu vực kinh tế ngoài nhà nước tăng 14,5%; khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài tăng 16,9% so với cựng kỳ năm 2009.