II. Đầu tư của DNNN
Bảng 9 Cơ cấu giỏ thành của nền kinh tế
Cơcấu giỏ thành của nền KT thayđổi theohướngtăngchi phớ sản phẩm trung gian, giảm chi phớ laođộng và lợi nhuận:
Cơcấu giỏ thành, % 2003 2007
Chi phớ sp trung gian 52,7 57,8
Chi phớ lao động 22,9 18,0 Chi phớ cố định 4,7 4,4 Chi phớ thươngmại 1,6 5,5 Chi phớ vận tải 1,1 1,2 Thuế 4,2 4,5 Lợi nhuận 12,9 8,5 Tổng cỏc chi phớ 100,0 100,0 1
Mặc dầu đầu tư kộm hiệu quả và số nợ rất lớn nhưng trong những năm gần đõy, cỏc DNNN đó “đa dạng húa” đầu tư và kinh doanh, đầu tư vào chứng khoỏn, bất động sản, khỏch sạn, nhà hàng là những lĩnh vực nằm ngoài chuyờn mụn của họ và cũng khụng được giao nhiệm vụ kinh doanh. Tuy vậy, Thụng tư số 117/2010/TT-BTC ngày 05.08.2010 vẫn cho phộp cỏc tập đoàn kinh tế nhà nước được đầu tư khoảng 20% vốn sang cỏc lĩnh vực ngoài nhiệm vụ chủ yếu đó được giao và cho phộp cụng ty mẹ-cụng ty con được đầu tư vốn lẫn nhau. Xột tỡnh trạng nơ nần và hiệu quảđầu tư thấp của DNNN, thỡ chủtrương này nờn được xem xột lại 1 cỏch nghiờm tỳc.
Kiến nghị
Tỡnh hỡnh đầu tư kộm hiệu quả của DNNN đó đem lại gỏnh nặng cho nền kinh tế, tăng thờm nợ nần của chớnh phủ, ảnh hưởng xấu đến năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Đề nghi Quốc Hội cú thỏi độ nghiờm tỳc cần thiết và cỏc chủ trương thớch hợp đối với tỡnh trạng này.
Trước hết, đề nghị Quốc Hội tăng cường giỏm sỏt hoạt động của cỏc DNNN, xem xột việc ban hành cỏc luật đặc thự liờn quan đến cỏc tập đoàn kinh tế lớn như dầu khớ, điện v.v.
Để nõng cao hiệu quảđầu tư ở doanh nghiệp nhà nước, đề nghị Quốc Hội thỳc đẩy việc đẩy mạnh cải cỏch doanh nghiệp nhà nước, cổ phần húa, thực hiện chế độ kế toỏn, kiểm toỏn, trỏch nhiệm giải trỡnh nghiờm ngặt. Việc bổ nhiệm cỏn bộ chủ chốt của doanh
59
nghiệp nhà nước cần thực hiện theo tuyển chọn cụng khai, theo những tiờu chớ đó được cam kết khi nhậm chức về tăng năng suất lao động, hiệu quả đồng vốn, giảm tiờu hao năng lượng, vật tư v.v.Việc đỏnh giỏ cần tiến hành cụng khai, khỏch quan do một hội đồng độc lập được bổ nhiệm.
Việc kiểm soỏt độc quyền, thực hiện cạnh tranh theo phỏp luật cũng gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước.
Khõu thứ hai quan trọng là cải cỏch cỏc quy định luật phỏp về đầu tư, đấu thầu, giỏm sỏt, nghiệm thu. Áp dụng cho tất cả cỏc loại hỡnh doanh nghiệp.
Tài liệu tham khảo
Ngõn Hàng Thế Giới, Điểm lại, Bỏo cỏo tại Hội nghịtư vấn cỏc nhà tài trợ 7-8 12.2010. Nguyễn Quang A, Doanh nghiệp nhà nước và những vấn đề cần đặt ra.
Bựi Trinh, Đỏnh giỏ hiệu quảđầu tư
Tổng Cục Thống kờ, Điều tra doanh nghiệp từ 2000-2008. Phạm Lờ Hoa, Thời Bỏo Kinh tế Sài Gũn, 02. 06. 2010
60
ĐẦU TƯ CỦA KHU VỰC DOANH NGHIỆP
NHÀ NƯỚC VÀ VẤN ĐỀ NHẬP SIấU7
TS. Bựi Trường Giang Th.s Phạm Sỹ An Viện Kinh tế Việt Nam