- Chức năng Thủ tục xác lập quyền
c. Quyền sử dụng là quyền năng cơ bản nhất của quyền sở hữu công nghiệp
1.2.1. Lịch sử và hệ thống pháp luật quốc tế về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với chỉ dẫn địa lý
quyền sở hữu công nghiệp đối với chỉ dẫn địa lý trên thế giới và ở Việt Nam
1.2.1. Lịch sử và hệ thống pháp luật quốc tế về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với chỉ dẫn địa lý hữu công nghiệp đối với chỉ dẫn địa lý
Chỉ dẫn địa lý có thể được bảo hộ ở phạm vi quốc tế thông qua các điều ước quốc tế. Có bốn điều ước quốc tế do WIPO quản lý liên quan đến bảo hộ chỉ dẫn địa lý: Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp 1883, Thỏa ước Madrid về chống chỉ dẫn sai lệch về nguồn gốc hàng hoá 1991, Thỏa ước Lisbon về bảo hộ và đăng ký quốc tế tên gọi xuất xứ 1958 và Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS).
Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp ("Công ước Paris") được ký kết ngày 20/3/1883 tại Paris, được xem xét lại tại Brussels năm 1900, tại Washington năm 1911, tại La Hay năm 1925, tại Luân Đôn năm 1934, tại Lisbon năm 1958, tại Stockholm năm 1967 và được sửa đổi vào năm 1979.
Theo Công ước Paris, đối tượng quyền sở hữu công nghiệp bao gồm sáng chế, nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp, mẫu hữu ích, tên thương mại, chỉ dẫn nguồn gốc và tên gọi xuất xứ và quyền chống cạnh tranh không lành mạnh.
Thuận lợi chính của việc bảo hộ mà Công ước Paris mang lại đối với các chỉ dẫn nguồn gốc nằm ở sự mở rộng khu vực lãnh thổ của các nước thành viên Liên hiệp Paris. Mặt khác, Công ước Paris không giải quyết vấn đề chỉ dẫn là tên gọi chung của một sản phẩm ở nước xuất xứ nhưng không phải là tên gọi chung ở các nước khác cho nên các nước thành viên của Công ước hoàn toàn được độc lập trong vấn đề này.
Mặc dù là công ước quốc tế có nhiều thành viên tham gia nhất (tính đến 30/9/2009, đã có 173 nước tham gia [57] - Việt Nam tham gia Công ước Paris từ ngày 8/3/1949), nội dung bảo hộ cho các chỉ dẫn địa lý theo Công
ước Paris rất hẹp. Theo Điều 1(2) Công ước Paris, một trong các đối tượng của sở hữu công nghiệp là "chỉ dẫn nguồn gốc" và "tên gọi xuất xứ hàng hóa". Theo Điều 10, các nước thành viên có nghĩa vụ bảo hộ các chỉ dẫn nguồn gốc, nhưng không có quy định cụ thể nào cho bảo hộ các tên gọi xuất xứ hàng hóa. Tuy nhiên, Điều 9, 10 và 10ter có thể được áp dụng cho tên gọi xuất xứ hàng hóa vì mỗi tên gọi xuất xứ hàng hóa cũng được xác định như một chỉ dẫn nguồn gốc. Điều 9 quy định một số chế tài - chủ yếu là các biện pháp kiểm soát biên giới - có thể áp dụng trong trường hợp sử dụng trực tiếp hoặc gián tiếp các chỉ dẫn nguồn gốc giả. Điều 10bis đề cập tới việc bảo hộ chống lại cạnh tranh không lành mạnh, do vậy đã tạo nền tảng cho bảo hộ chống lại việc sử dụng những chỉ dẫn địa lý dễ gây nhầm lẫn, sai trái hoặc giả mạo. Điều 10ter khẳng định lại các quy định tại Điều 9 và Điều 10. Một trong những hạn chế chính nữa của Công ước Paris là các chế tài chỉ áp dụng đối với các chỉ dẫn giả mà không áp dụng đối với các chỉ dẫn gây nhầm lẫn.
Vì hạn chế rất lớn của Công ước Paris nên vào năm 1891 một số nước đã cùng nhau thành lập một hiệp hội mới để bảo hộ các chỉ dẫn địa lý. Thỏa ước Madrid về chống chỉ dẫn sai lệch về nguồn gốc hàng hóa ngày 14/4/1891 ("Thỏa ước Madrid") là một hiệp ước đặc biệt trong khuôn khổ Liên hiệp Paris. Thỏa ước này được xem xét lại tại Washington năm 1911, tại La Hay năm 1925, tại Luân Đôn năm 1934, tại Lisbon năm 1958, được bổ sung tại Stockholm năm 1967. Mục đích của Thỏa ước này là nhằm ngăn chặn không chỉ những chỉ dẫn nguồn gốc sai lệch mà còn cả những chỉ dẫn giả mạo. Thỏa ước Madrid tiến bộ hơn so với Công ước Paris ở 03 điểm chính: (i) Thỏa ước Madrid áp dụng đối với cả các chỉ dẫn gây nhầm lẫn; (ii) Thỏa ước Madrid ngăn cấm việc sử dụng các chỉ dẫn sai trên sản phẩm, các quảng cáo hoặc các hình thức tuyên bố trước công chúng khác; và (iii) Thỏa ước Madrid ngăn cấm các nước thành viên biến các chỉ dẫn địa lý của rượu vang thành các tên gọi thông thường của sản phẩm. Tuy vậy, do có nhiều cách giải thích khác nhau đối với các điều khoản của Thỏa ước này - ví dụ, về thuật ngữ "kiểu"
(type), hoặc "dạng" (style) - nên áp dụng thực tế của Thỏa ước còn rất hạn chế. Thỏa ước này cũng chấp nhận bảo hộ các chỉ dẫn cho rượu vang mặc dù đã trở thành tên gọi thông thường của sản phẩm theo cách đối nghịch với các nguyên tắc cơ bản nhất của luật nhãn hiệu hàng hoá [48]. Hiện nay chỉ có 35 nước đã tham gia Thỏa ước Madrid và rất nhiều nước quan trọng không tham gia, như Mỹ, Bỉ và hầu như tất cả các nước Nam Mỹ [57].
Cả Công ước Paris và Thỏa ước Madrid về chống chỉ dẫn sai lệch về nguồn gốc hàng hóa 1891 đều có phạm vi bảo hộ rất hẹp đối với các chỉ dẫn địa lý. Để khắc phục hạn chế này, một số nước đã cùng nhau ký kết Thỏa ước Lisbon về bảo hộ và đăng ký quốc tế tên gọi xuất xứ ("Thỏa ước Lisbon") vào ngày 31/10/1958. Thỏa ước này được xem xét lại tại Stockholm năm 1967 và được sửa đổi năm 1979. Thỏa ước Lisbon có phạm vi bảo hộ rộng hơn cho các chỉ dẫn địa lý.
Mục đích của Thỏa ước Lisbon là bảo hộ và thực thi một cách hiệu quả các chỉ dẫn địa lý trên một cơ sở mới. Thỏa ước này không hạn chế biện pháp thực thi chỉ ở các biện pháp kiểm soát biên giới như trong Công ước Paris mà quy định một hệ thống đăng ký chỉ dẫn địa lý theo mô hình của đăng ký nhãn hiệu quốc tế trong Thỏa ước Madrid về đăng ký quốc tế các nhãn hiệu 1891 (Việt Nam tham gia Thỏa ước Madrid về đăng ký quốc tế các nhãn hiệu 1891 từ ngày 8/3/1949). Đối tượng bảo hộ của Thỏa ước Lisbon là các tên gọi xuất xứ theo cách diễn giải thuật ngữ "appellation d'origine" trong luật của Pháp - có nghĩa là Thỏa ước Lisbon chỉ bảo hộ các chỉ dẫn mà chất lượng và tính chất đặc thù của sản phẩm mang chỉ dẫn đó hoàn toàn hoặc về cơ bản là do môi trường địa lý quyết định (kể cả yếu tố tự nhiên và con người). Những chỉ dẫn nguồn gốc đơn giản (có thể sử dụng cho những sản phẩm mà đặc tính của nó không bắt nguồn từ điều kiện địa lý) không thuộc phạm vi bảo hộ của Thỏa ước này. Sự hạn chế đó đã cản trở việc gia nhập Thỏa ước của các nước không biết về khái niệm tên gọi xuất xứ hàng hóa.
Cho đến nay, mới chỉ có 26 nước đã tham gia Thỏa ước Lisbon và có 2 nước đang ký kết Thỏa ước Lisbon đó là Rumani và Tây Ban Nha [57]. Có hai lý do chính để các nước ít tham gia Thỏa ước này. Thứ nhất, một tên gọi xuất xứ chỉ được bảo hộ quốc tế khi nó đã được bảo hộ "như vậy" ở nước xuất xứ. Thứ hai, Thỏa ước này không quy định các trường hợp ngoại lệ cho các chỉ dẫn đã bị biến thành tên gọi thông thường của hàng hóa ở một số nước.
Do tầm quan trọng đặc biệt của chỉ dẫn địa lý trong xuất khẩu, các nước có nhiều chỉ dẫn địa lý (như các nước Châu Âu) đã yêu cầu phải có sự hợp tác quốc tế chặt chẽ hơn nhằm thi hành một chuẩn mực bảo hộ cao hơn cho loại quyền sở hữu trí tuệ này. Bảo hộ hiệu quả các chỉ dẫn địa lý, đặc biệt các chỉ dẫn địa lý cho rượu vang và rượu mạnh, là lý do quan trọng nhất để EC trình vấn đề này ra trước GATT và đã trở thành một vấn đề gây rất nhiều tranh cãi.
Lần đầu tiên trong khuôn khổ GATT, các cuộc đàm phán đã bàn đến các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại quốc tế. Kết quả của các cuộc đàm phán này là Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS) được ký kết ngày 15/4/1994 và có hiệu lực từ ngày 1/1/1995. TRIPS quy định các tiêu chuẩn pháp lý tối thiểu đối với việc bảo hộ các đối tượng của sở hữu trí tuệ (trong đó có chỉ dẫn địa lý) mà các nước thành viên WTO phải tuân thủ, từ đó thiết lập một khung pháp lý thống nhất, có hiệu quả trong việc bảo hộ toàn diện quyền sở hữu trí tuệ (bao gồm cả chỉ dẫn địa lý).
Nhìn chung các quy định của TRIPS về chỉ dẫn địa lý là một sự thỏa hiệp giữa các quyền lợi của Mỹ và EC, đó là: sẽ ngăn cấm trong tương lai sự lạm dụng và biến các chỉ dẫn địa lý thành các tên gọi thông thường của sản phẩm, nhưng thực trạng hiện nay vẫn sẽ được giữ nguyên. Một số quy định quan trọng của TRIPS về chỉ dẫn địa lý cũng còn chưa rõ ràng và đang gây nhiều tranh cãi, ví dụ về loại sản phẩm được bảo hộ (Điều 22.1) [48], về mối quan hệ giữa chỉ dẫn địa lý và nhãn hiệu hàng hóa (Điều 24.5 và Điều 16). Tuy nhiên, Hiệp định TRIPS là điều ước quốc tế đầu tiên quy định hệ thống
các biện pháp chế tài trong đó có những biện pháp chế tài khẩn cấp nhằm ngăn chặn các hành vi xâm phạm và những biện pháp chế tài nhằm ngăn chặn không để các hành vi xâm phạm tiếp diễn. Các biện pháp chế tài này hoàn toàn không có trong Công ước Paris.
Như vậy, với việc ra đời Hiệp định TRIPS, việc bảo hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ trên thế giới đã được đẩy mạnh, mang lại lợi ích cho cả người sáng tạo và người sử dụng công nghệ, cũng như lợi ích kinh tế - xã hội nói chung và đảm bảo sự cân bằng giữa quyền và nghĩa vụ.
Như vậy, có thể thấy rằng hệ thống pháp luật quốc tế về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với chỉ dẫn địa lý ngày càng được xây dựng đầy đủ, chặt chẽ và ngày càng hoàn thiện nhằm bảo hộ một cách có hiệu quả đối tượng sở hữu công nghiệp này và nhằm đáp ứng với nhu cầu phát triển, hội nhập quốc tế của thế giới trong giai đoạn hiện nay.