- Đo được (Measurable): Một mục tiờu phải đo đƣợc Tại cấp độ này phải chỉ ra mối liờn hệ rừ ràng cú thể đo lƣờng đƣợc việc thực hiện Cần đạt
Tiểu kết chƣơng
2.2.3.3. Kết quả giải quyết việc làm giai đoạn 200 7-
Trong 3 năm qua, bằng cỏc giải phỏp thớch hợp toàn tỉnh đó phấn đấu hoàn thành mục tiờu đề ra. Nhà nƣớc và tỉnh đó cú nhiều chớnh sỏch thỳc đẩy chƣơng trỡnh giải quyết việc làm, hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời lao động để tạo việc làm, tự tạo việc làm, xuất khẩu lao động, đào tạo nghề…, cỏc cấp chớnh quyền địa phƣơng đó cú nhiều cố gắng huy động nguồn vốn đầu tƣ phỏt triển thực hiện thành cụng chƣơng trỡnh giải quyết việc làm.
Những tồn tại và hạn chế:
- Nhu cầu việc làm của ngƣời lao động đang là vấn đề bức xỳc của xó hội do cung vẫn lớn hơn cầu nhiều; tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị cũn cao, ở nụng thụn thiếu việc cũn lớn trong khi việc chuyển dịch cơ cấu lao động theo vựng và theo ngành cũn chậm, năng suất lao động thấp; chất lƣợng lao động chƣa đỏp ứng yờu cầu.
- Hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm chƣa thực sự cú hiệu quả, vẫn cũn hiện tƣợng ứ đọng vốn, cho vay sai đối tƣợng; sự phối hợp giữa cỏc ban ngành ở địa phƣơng cũn thiếu đồng bộ; việc chỉ đạo, kiểm tra, giỏm sỏt từ tỉnh đến cơ sở thiếu thƣờng xuyờn. Nguồn vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc cho vay tạo việc làm thụng qua Quỹ quốc gia về việc làm cũn rất hạn chế, chỉ đỏp ứng khoảng 40% nhu cầu vay vốn của ngƣời dõn. Đối tƣợng vay vốn chủ yếu là hộ gia đỡnh nụng dõn, chƣa thực sự tạo việc làm mới chất lƣợng cao. Những vấn đề mới phỏt sinh rất bức xỳc chƣa đƣợc đƣa vào đối tƣợng hỗ trợ giải quyết việc làm nhƣ: lao động thuộc cỏc gia đỡnh
76
chớnh sỏch, ngƣời cú cụng với cỏch mạng, gia đỡnh thuộc diện chớnh sỏch xó hội đặc biệt khú khăn, đối tƣợng sau cai nghiện ma tuý, đối tƣợng lao động vựng chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp,... Với xu thế đi vào sản xuất hàng hoỏ đũi hỏi cụng nghệ tiờn tiến thỡ mức cho vay của quỹ để mở rộng sản xuất thu hỳt lao động là quỏ thấp.
- Cũn thiếu những chớnh sỏch đủ mạnh để khuyến khớch phỏt triển thị trƣờng lao động nhƣ chế độ tiền lƣơng, tiền cụng và thu nhập chƣa thực sự gắn với chất lƣợng và hiệu quả lao động, chƣa tụn vinh tài năng, chƣa trọng dụng nhõn tài.
- Hệ thống thụng tin thị trƣờng lao động, thụng tin quản lý lao động - việc làm cũn yếu kộm, chƣa bảo đảm cung cấp thụng tin đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời cho cụng tỏc chỉ đạo, điều hành. Đặc biệt trong điều kiện thị trƣờng lao động của tỉnh ta phỏt triển chƣa đồng đều, lao động nụng thụn chiếm tỷ trọng lớn, cỏc loại hỡnh doanh nghiệp chủ yếu tập trung ở một số huyện đồng bằng, thành phố Vinh và thị xó Cửa Lũ.
- Chớnh sỏch xuất khẩu lao động chƣa đƣợc quỏn triệt để thực hiện sõu rộng và nghiờm tỳc trong cỏc cấp, cỏc ngành. Cụng tỏc đào tạo chuẩn bị nguồn cho xuất khẩu lao động chƣa đƣợc chỳ trọng nờn khả năng cạnh tranh thấp.
- Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung cũng nhƣ trong nội bộ ngành diễn ra chậm dẫn đến phõn bố lao động xó hội vào cỏc ngànhkinh tế quốc dõn chƣa hợp lý. Số lao động đƣợc giải quyết việc làm trong cỏc ngành chƣa tƣơng xứng với tiềm năng và thế mạnh tại chỗ.
- Chớnh sỏch di chuyển lao động chƣa phự hợp với nền kinh tế thị trƣờng, chậm đổi mới, trƣớc tiờn là cỏc chớnh sỏch liờn quan đến hỗ trợ trực tiếp và cho vay vốn tạo việc làm cho đối tƣợng di dõn, xõy dựng địa bàn định cƣ gắn kinh tế với quốc phũng, phỏt triển kinh tế hộ gia đỡnh.
77
Nguyờn nhõn của những tồn tại và hạn chế:
- Nguyờn nhõn khỏch quan:
Địa bàn của tỉnh ở xa cỏc cực tăng trƣởng, trong khi xuất phỏt điểm của nền kinh tế cũn ở mức thấp, tớch luỹ từ nội bộ nền kinh tế cũn yếu, khả năng đầu tƣ và thu hỳt đầu tƣ phỏt triển SXKD, nõng cao chất lƣợng nguồn nhõn lực để tạo điều kiện và cơ hội cho ngƣời lao động tỡm kiếm việc làm và tự tạo việc làm tại chỗ cũn hạn chế.
Quy mụ dõn số và lao động lớn luụn là ỏp lực đối với vấn đề giải quyết việc làm. Vựng nỳi rộng, nơi cú nhiều tiềm năng phỏt triển kinh tế nhƣng việc phõn bố dõn cƣ và lao động đƣợc hỡnh thành mang tớnh tự nhiờn, thiếu hợp lý. Địa bàn miền nỳi rộng lớn, cơ sở hạ tầng núi chung nhất là về giao thụng, thuỷ lợi, điện, thụng tin... cũn yếu, hạn chế phỏt triển sản xuất, sinh hoạt, đời sống, tiờu thụ sản phẩm.
- Nguyờn nhõn chủ quan:
Việc lónh đạo, chỉ đạo Chƣơng trỡnh việc làm chƣa đƣợc cỏc ngành, cỏc cấp quan tõm đỳng mức. Chỉ tiờu giải quyết việc làm cho lao động hàng năm chƣa gắn với kế hoạch của cỏc ngành, cỏc cấp và cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn. Cụng tỏc tuyờn truyền để nõng cao nhận thức cho nhõn dõn về việc làm và tự tạo việc làm chƣa đƣợc chỳ trọng.
Việc xõy dựng, phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, TTCN, làng nghề, cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ mặc dự đó đƣợc quan tõm, song chƣa cú tớnh đột biến, đang nhỏ lẻ nờn khả năng tạo việc làm mới, thu hỳt lao động đang hạn chế.
Nguồn lực đầu tƣ cho Chƣơng trỡnh giải quyết việc làm cũn thấp, chƣa đảm bảo đỏp ứng yờu cầu. Việc sơ kết, tổng kết, xõy dựng và nhõn rộng cỏc mụ hỡnh giải quyết việc làm cú hiệu quả trờn địa bàn chƣa đƣợc chỳ trọng. Cỏc doanh nghiệp và trung tõm dịch vụ việc làm, xuất khẩu lao động hoạt động cũn yếu, hiệu quả chƣa cao (Phụ lục 3).
78