Từ những năm 60 của Thế kỷ XX Chính phủ Pháp đã quan tâm tới việc cải thiện chất lượng và tăng độ thuận tiện của các dịch vụ hành chính, trong đó có việc chuẩn hóa TTHC, coi trọng tính pháp lý và khả năng thực thi của từng mẫu đơn trong các TTHC. Chính phủ Pháp xác định mẫu đơn là biểu hiện tập trung của mối quan hệ pháp lý giữa công dân và chính quyền. Đểđảm bảo điều đó, các mẫu đơn phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo một quy trình chặt chẽ trước khi đưa vào sử dụng. Việc phê duyệt các mẫu đơn được trao cho một cơ quan duy nhất là Trung tâm đăng ký mẫu đơn hành chính (CERFA). Trung tâm này chịu trách nhiệm xây dựng sổ đăng ký và kiểm soát việc công bố mẫu đơn của các cơ quan Chính phủ, trong đó có việc kiểm tra ngôn ngữ được sử dụng, độ chính xác và độ thuận tiện.
Thực tế cho thấy, mặc dù cơ chế trên được thực hiện có hiệu quả nhưng theo thời gian, số mẫu đơn đã tăng quá nhiều, làm cho hệ thống TTHC và việc giải quyết TTHC phiền hà, tốn kém. Chính vì vậy, vào năm 2000 Chính phủ Pháp thực hiện Chương trình tổng thể rà soát một cách có hệ thống tất cả những mẫu đơn hiện hành, với mục tiêu đơn giản hóa mẫu đơn, có sự hỗ trợ của nhiều phần mềm trợ giúp khác nhau, bảo đảm ngôn ngữ được sử dụng trên mẫu đơn rõ ràng, chặt chẽ. Từ 2005, Chính phủ Pháp đẩy mạnh nỗ lực đưa các mẫu đơn lên mạng điện tử trước khi triển khai và thực hiện TTHC đối với các TTHC cơ bản, như thủ tục cấp giấy khai sinh, đăng ký phương tiện giao thông, nộp thuế...