- Trung Quốc áp dụng các biện pháp chế tài mạnh đối với hiện tượng chuyển giá Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Trung Quốc cũng nêu rõ, từ sau ngày 01.01.2008 các khoản
CHƯƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHUYỂN GIÁ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ
CHUYỂN GIÁ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TP. HỒ
CHÍ MINH.
4.1 Quan điểm và cơ sở đề xuất giải pháp 4.1.1 Quan điểm đề xuất 4.1.1 Quan điểm đề xuất
4.1.1.1. Phù hợp thông lệ quốc tế, tiếp thu kinh nghiệm các nước đi trước: Với quan điểm này nhiều giải pháp nhóm nghiên cứu đề xuất dựa vào các hướng dẫn của OECD điểm này nhiều giải pháp nhóm nghiên cứu đề xuất dựa vào các hướng dẫn của OECD và kinh nghiệm xây dựng cơ chế chính sách và thực tiễn kiểm soát chuyển giá của các nước mà đã đề cập ở chương 2. Bởi vì,
Các công ty quốc tế có địa bàn hoạt động ở nhiều nước, cho nên các cơ chế chính sách phải ph hợp với các quy tắc quốc tế.
Công tác kiểm soát chuyển giá ở Việt Nam chỉ mới bắt đầu, còn quá ít kinh nghiệm, cho nên không thể căn cứ hoàn toàn vào thực trạng kiểm soát chuyển giá ở Tp. Hồ Chí Minh hay ở Việt Nam để đề xuất giải pháp.
4.1.1.2. Phù hợp tình hình thực tiễn và khả năng quản lý thuế của Việt Nam. Như phân tích thực trạng công tác kiểm soát chuyển giá ở Việt Nam và Tp.HCM tại chương phân tích thực trạng công tác kiểm soát chuyển giá ở Việt Nam và Tp.HCM tại chương 3 của công trình nghiên cứu này cho thấy công tác kiểm soát chuyển giá nhằm vào các doanh nghiệp FDI có hoạt động liên kết chỉ mới bắt đầu cho nên cơ chế chính sách mang tính pháp luật chưa đầy đủ, có lỗ hổng về pháp lý; cơ sở kỹ thuật và thông tin phục vụ cho công tác kiểm soát chuyển giá còn yếu và thiếu; Tổng cục thuế, cũng như Cục thuế Tp.HCM chưa ký được các văn bản hợp tác chặt chẽ với cơ quan thuế của các nước trong công tác trao đổi thông tin phục vụ cho công tác điều tra, giám sát hoạt động chuyển giá của các công ty FDI có quan hệ liên kết đang hoạt động trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; ngoài ra chất lượng của cán bộ thuế phục vụ cho công tác kiểm soát chuyển giá chưa cao... trước thực trạng này nhóm nghiên cứu sẽ không đề xuất các giải pháp mang tính đột phá, mà có giải pháp tuần tự, ph hợp với điều kiện của Tp.HCM và Việt Nam.
4.1.1.3. Các giải pháp đưa ra có khả năng thực thi. Đây là quan điểm nhằm quán triệt quan điểm thứ 2. Các giải pháp đề xuất chia làm 2 nhóm: 1, giải pháp trước mắt triệt quan điểm thứ 2. Các giải pháp đề xuất chia làm 2 nhóm: 1, giải pháp trước mắt mang tính giải quyết các tồn tại hiện nay của Cục thuế TP.HCM trong công tác kiểm soát chuyển giá và 2, những giải pháp dài hạn mang tính chiến lược đảm bảo hoạt động kiểm soát chuyển giá trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh mang tính chuyên nghiệp và có hiệu quả, không đề xuất các giải pháp vượt quá sức của cơ quan thuế thành phố vì
119
theo khảo sát của nhóm nghiên cứu về kiểm soát chuyển giá là vô c ng phức tạp và khó khăn (Biểu đồ 4.1)
Biểu đồ 4.1.
Nguồn: Kết quả khảo sát của nhóm nghiên cứu.
Qua biểu đồ 4.1. ta thấy mức độ khó khăn trong hoạt động kiểm soát chuyển giá được các công ty kiểm toán đánh giá ở mức 5,18/7 điểm, các công ty trong nước và Cục Thuế có mức đánh giá là 4,95/7 và 5/7 điểm, gần với mức trung bình là 4,96/7 điểm. Tiếp đó là các công ty nhà nước với mức đánh giá 4,75/7 điểm và thấp nhất là các công ty nước ngoài (4/7 điểm). Cho nên nếu không có giải pháp toàn diện, công tác kiểm soát chuyển giá trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh khó có sự chuyển biến tốt.
4.1.1.4. Không làm giảm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư tại Việt Nam. Việc kiểm soát chuyển giá chỉ dựa vào biện pháp hành chính: thanh tra, điều tra thiếu căn cứ kiểm soát chuyển giá chỉ dựa vào biện pháp hành chính: thanh tra, điều tra thiếu căn cứ thực tế, không đầy đủ tài liệu có giá trị pháp lý minh chứng... sẽ gây phản ứng cho các nhà đầu tư (d là có nghi vấn khá thuyết phục) sẽ ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn đầu tư FDI. Đặc biệt, nếu chỉ có Cục thuế TP.HCM mạnh tay và quyết liệt kiểm soát chuyển giá, trong khi đó Cục thuế của các tỉnh lân cận nới tay hơn trong công tác kiểm soát chuyển giá sẽ làm dòng vốn FDI “chạy” khỏi thành phố. Cho nên, nhóm nghiên cứu sẽ đề xuất giải pháp mang tính đồng bộ nhằm kiểm soát chuyển giá có hiệu quả, tạo ra môi trường kinh doanh minh bạch, bình đẳng, nhưng vẫn hấp dẫn các nhà đầu tư chân chính.
4.1.2. Cơ sở đề xuất các giải pháp. Khi đề xuất các giải pháp nhóm nghiên cứu dự vào các cơ sở: các cơ sở: 5 5.18 4.95 4 4.75 4.96 0 1 2 3 4 5 6
Cục Thuế Công ty kiểm toán
Công ty trong
nước Công ty nước ngoài
Công ty nhà
nước Giá trị trung bình