- Tuế dịch là 10 ngày Hoặc nộp dung thay thế là vải gai dài 2 jo
70 Ngày này là một thành phố ở phớa Bắc tỉnh Yamaguch
03 thỏng 01 năm 1877, chớnh phủ đó ra bố cỏo phải giảm tỉ suất địa tụ từ 3% xuống 2,5%, giảm thuế địa phƣơng từ 1/3 địa tụ xuống 1/5 địa tụ, tổng cộng chung là giảm khoảng 25%.
Việc giảm mức địa tụ cho nụng dõn cho thấy chớnh phủ đó nhƣợng bộ nụng dõn, địa chủ và tập trung sức lực vào việc dập tắt cỏc cuộc phản loạn của vũ sĩ. Ngày 30 thỏng 01 năm 1877, vũ sĩ ở Kagoshima dƣới sự lónh đạo của Saigo Takamori đó cử binh, gõy ra cuộc chiến tranh Tõy Nam kộo dài suốt 8 thỏng và đõy là cuộc nội chiến lớn nhất trong lịch sử Nhật Bản.
Trờn thực tế, cuộc bạo loạn của nụng dõn và chiến tranh Tõy Nam đó cú ảnh hƣởng rất lớn đến quỏ trỡnh thực thi cải cỏch địa tụ, đặc biệt là chiến tranh Tõy Nam. Theo GS. Fukushima Masao, chiến tranh Tõy Nam nhỡn toàn cục đó làm cho cải cỏch địa tụ hoàn thành chậm mất hai năm [64, 390].
Cựng với gỏnh nặng chiến phớ của cuộc chiến tranh Tõy Nam, việc giảm tụ thuế đó giỏng một đũn mạnh vào nền tài chớnh quốc gia của chớnh phủ Minh Trị khi đú, đũi hỏi phải đỏnh giỏ, cấu trỳc lại bộ mỏy cai trị Trung ƣơng- địa phƣơng. Mặt khỏc, nú cũng chõm ngũi nổ cho phong trào yờu cầu giảm nhẹ tụ thuế của phỏi tự do dõn quyền.
Sau khi chiến tranh Tõy Nam kết thỳc, cải cỏch địa tụ đó tiến hành theo đỳng kế hoạch và đại thể hoàn thành vào năm 1881 nhƣng sau đú, những chỉnh
lý về phỏp luật vẫn đƣợc tiến hành và với Chiso jorei năm 1884, quỏ trỡnh này
kết thỳc. Thành quả của cải cỏch địa tụ cũng đƣợc cố định.
3.3.2.4. Kết thỳc cải cỏch địa tụ
Thời gian hoàn thành cải cỏch địa tụ ở cỏc tỉnh khỏc nhau. Ngoại trừ tỉnh Yamaguchi đó hoàn thành trong năm Meiji thứ 6, cỏc tỉnh khỏc đều hoàn thành cải cỏch chậm hơn. Nguyờn nhõn khiến tỉnh Yamaguchi tiến hành thành cụng nhanh chúng cải cỏch địa tụ là ở chỗ tỉnh này đó khụng ỏp dụng những quy định của Sắc lệnh cải cỏch địa tụ mà tự mỡnh tiến hành cải cỏch theo kế hoạch riờng của mỡnh, theo đú giỏ gạo và tỉ suất thấp hơn so với cỏc tỉnh khỏc.
tỉnh Sakai (境, Giới) vào thỏng 12 năm 1874. Năm 1875 cú cỏc tỉnh Mizuzawa
(水沢, Thuỷ Trạch), Tsukuma. Cũn cỏc tỉnh khỏc thỡ chủ yếu hoàn thành từ sau
năm Meiji thứ 10 (1878) và kết thỳc vào năm Meiji thứ 13.
Bảng 3.3: THỜI GIAN HOÀN THÀNH CẢI CÁCH ĐỊA Tễ Ở CÁC TỈNH
Meiji 6 Meiji 7 Meiji 8 Meiji 9 Meiji 10 Meiji 11 Meiji 12 Meiji 13
Số tỉnh 1 2 2 29 10 11 8 5
Nguồn: Lập theo 福島正夫、「地租改正の研究」、有斐閣、東京, 1970, tr.405.
Túm lại, thời kỳ tiến hành cải cỏch địa tụ mạnh nhất là từ năm Meiji thứ 9 đến năm Meiji thứ 11, khoảng 3 năm. Trong thời gian này, hơn 2/3 số đơn vị hành chớnh đó hoàn thành cải cỏch địa tụ. Tuy nhiờn, nú lại chậm hơn so với dự kiến của chớnh phủ khoảng 3 năm.
Cũn nếu chỳng ta nhỡn cải cỏch địa tụ theo từng khu vực, ta sẽ thấy cho đến cuối năm Meiji thứ 10, những vựng đó hoàn thành cải cỏch địa tụ là vựng Tohoku, Tokai, Chugoku và Kinki; vựng Kanto hoàn thành vào năm Meiji thứ 11. Cũn từ năm Meiji thứ 12 đến thứ 13 là cỏc vựng Kyushu, Shikoku và một phần Hokuriku.
Để giải thớch sự chờnh lệch về thời gian hoàn thành cải cỏch địa tụ cú nhiều lý do khỏc nhau. Điều đú khụng liờn quan đến thời điểm bắt đầu tiến hành cải cỏch nhƣng rừ ràng là trong quỏ trỡnh xỳc tiến cải cỏch địa tụ, mỗi tỉnh cú những thuận lợi và khú khăn riờng. Vớ dụ nhƣ ở vựng Kanto, khi bắt đầu khởi động cải cỏch địa tụ cú sự chờnh lệch giữa địa tụ cũ và địa tụ mới nờn quỏ trỡnh khởi động gặp rất nhiều khú khăn. Tuy nhiờn, sau khi đƣợc Cục cải cỏch địa tụ trực tiếp chỉ đạo và dốc nhiều cụng sức nờn vựng Kanto chỉ mất 5 năm để hoàn thành, cỏ biệt cú cỏc tỉnh nhƣ Saitama (埼玉, Kỳ Ngọc), Gunma (群馬, Quần Mó), Tochigi chỉ mất cú hai năm.
Vựng Tohoku cũng chỉ cần cú hai năm để hoàn thành cải cỏch địa tụ và cú thể núi là tiến hành rất thuận lợi. Đú chớnh là nhờ dõn chỳng vựng này đó yờu
cầu cải cỏch địa tụ nhất loạt và hợp tỏc với quan địa phƣơng trong quỏ trỡnh thực thi cải cỏch địa tụ. Mặc dự vựng Tohoku sau khi cải cỏch, mức địa tụ đó tăng so với thời kỳ Mạc phủ nhƣng đại bộ phận dõn chỳng bày tỏ sự thoả món vỡ phần lớn dõn chỳng là tiểu nụng, họ đƣợc giảm thuế cũn những địa chủ phỳ nụng phải nộp nhiều thuế hơn. Tuy nhiờn, vựng Tohoku chỉ là một ngoại lệ. Cũn ở những địa phƣơng khỏc lại khụng cú những điều kiện nhƣ trờn. Trờn thực tế, ở hầu hết cỏc vựng, dõn chỳng phản ứng với cải cỏch địa tụ. Vớ dụ nhƣ ở
quận Mikawa (三河, Tam Hà) tỉnh Aichi (愛知, Ái Tri) cú 280 làng đề nghị cải
cỏch, cũn 808 làng phản đối cải cỏch [64, 419].
Ngày 30 thỏng 06 năm 1881, chớnh phủ ra lệnh đúng cửa Cục cải cỏch địa tụ. Một năm sau đú, Matsukata Masayoshi đệ trỡnh lờn chớnh phủ Bản bỏo cỏo tổng kết cải cỏch địa tụ. Quỏ trỡnh thực thi cải cỏch địa tụ chấm dứt và thành quả của nú đƣợc hoàn chỉnh, cố định bằng Chiso jorei (地租条例, địa tụ điều lệ) ban bố năm 1884.
3.4. TIỂU KẾT
Cải cỏch địa tụ đƣợc hoàn thành trong một khoảng thời gian tƣơng đối ngắn, tỏm năm. Nếu chỳng ta so sỏnh với khoảng thời gian hơn 20 năm tiến
hành cải cỏch Taikokenchi thời cận thế và điều tra đất đai của cỏc nƣớc chõu Âu
trong cỏch mạng tƣ sản nhƣ ở Phỏp thỡ rừ ràng, đõy là một thành quả hết sức to lớn.
Quỏ trỡnh hỡnh thành Sắc lệnh cải cỏch địa tụ và ỏp dụng nú trong thực tế hết sức phức tạp. Mặc dự ở một khớa cạnh nào đú, cải cỏch địa tụ chỉ thực sự bắt đầu từ năm 1875 đến năm 1881, nghĩa là khoảng 6 năm nhƣng quỏ trỡnh hỡnh thành Sắc lệnh cải cỏch địa tụ đó bắt đầu từ năm 1868 với những kiến nghị đầu tiờn của Kanda Takahira và Mutsu Munemitsu. Tuy nhiờn, từ lý thuyết đến thực tế là một sự khỏc biệt lớn nờn trong quỏ trỡnh thực thi, chớnh phủ Minh Trị đó phải vừa làm vừa rỳt kinh nghiệm, điều chỉnh hợp lý phƣơng chõm cải cỏch địa tụ. Ban đầu, chớnh phủ giao cho cỏc địa phƣơng tự thực hiện cải cỏch địa tụ tuỳ theo điều kiện của từng vựng nhƣng do đội ngũ viờn chức địa phƣơng khi
đú cũn trẻ, thiếu kinh nghiệm và đƣợc điều từ nơi khỏc đến nờn cải cỏch này đó khụng thể tiến hành đỳng theo ý định của chớnh phủ. Hơn nữa, bản thõn phƣơng chõm cải cỏch của chớnh phủ khi đú cũng chƣa phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Chớnh vỡ vậy, từ sau năm 1875, chớnh phủ Minh Trị đó thay đổi phƣơng chõm, tiến hành cải cỏch thống nhất cao độ trờn toàn quốc dƣới sự chỉ đạo sớt sao của chớnh phủ. Bởi lẽ, khi đú chớnh phủ Minh Trị nhận thấy rằng, nếu khụng tiến hành cải cỏch địa tụ nhanh chúng thỡ sẽ khụng thể ổn định đƣợc nền tài chớnh, khụng thể đầu tƣ phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp. Nhƣ vậy, mục tiờu “Phỳ quốc cƣờng binh” sẽ khụng đạt đƣợc, Nhật Bản sẽ khụng đủ tiềm lực để gõy sức ộp, thuyết phục cỏc nƣớc phƣơng Tõy xoỏ bỏ cỏc hiệp ƣớc bất bỡnh đẳng.
Thời gian hoàn thành cuộc cải cỏch này tuỳ theo từng địa phƣơng cú sự khỏc biệt nhƣng cú thể núi, cựng với việc Cục cải cỏch địa tụ đúng cửa vào thỏng 06 năm 1881 thỡ cải cỏch địa tụ đó chớnh thức hoàn thành sứ mạng lịch sử của mỡnh. Mặc dự cuộc cải cỏch này vẫn cũn một số hạn chế nhƣng những mục tiờu của cuộc cải cỏch đều đó đƣợc hoàn thành. Chớnh phủ đó tạo ra đƣợc một nguồn thu ổn định cho ngõn sỏch quốc gia, trờn cơ sở đú đầu tƣ phỏt triển kinh tế. Cuộc cải cỏch này cũng đó thống nhất chế độ tụ thuế trong cả nƣớc và đó gúp phần hoàn thiện thể chế trung ƣơng tập quyền ở Nhật Bản.
CHƢƠNG 4