2.3.1. Về chiến lƣợc quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận
Một là, chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận.
Đối với ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận, việc xây dựng chiến lƣợc phát triển ngành song song với việc xây dựng chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng phục vụ cho sự phát triển của ngành là một yêu cầu cấp thiết và đòi hỏi phải khách quan. Chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực sẽ đề ra những định hƣớng và mục tiêu phát triển, từ đó ngành du lịch Ninh Thuận có đƣợc nguồn nhân lực đáp ứng đƣợc cả về chất lƣợng và đủ về số lƣợng, giúp ngành phát triển bền vững và hiệu quả, tạo cơ sở quan trọng để thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch. Đồng thời tạo tiền đề cho việc khai thác có hiệu quả các lợi thế và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực vào phát triển ngành du lịch. Tuy nhiên, công tác xây dựng chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh đang gặp phải những vấn đề chung trong chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực quốc gia, cụ thể nhƣ sau:
Các chiến lƣợc phát triển kinh tế và chiến lƣợc phát triển nhân lực không đi kèm với nhau. Hiểu một cách đơn giản rằng phát triển nguồn nhân lực là mỗi năm đào tạo ra bao nhiêu kỹ sƣ, bao nhiêu tiến sỹ, bao nhiêu cử nhân, bao nhiêu kỹ thuật viên…và phải phấn đấu bằng đƣợc mục tiêu đó mà không tính đến nhu cầu về chất lƣợng nguồn nhân lực của nền kinh tế đang ở mức nào. Nói cách khác, các cơ quan hoạch định chiến lƣợc kinh tế và các cơ quan hoạch định chiến lƣợc đang đi trên hai con đƣờng khác nhau chƣa thực sự có trùng hợp để cùng phát triển toàn diện.
Theo cơ cấu tổ chức của Chính phủ, chiến lƣợc phát triển kinh tế quốc gia đƣợc giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, ngoài ra các chiến lƣợc phát triển kinh tế của các ngành hẹp đƣợc Chính phủ phân cấp cho các Bộ, ngành quản lý và địa phƣơng. Ngoại trừ chiến lƣợc phát triển kinh tế quốc gia mang tính định hƣớng chung là có đề cập tới nguồn nhân lực, còn lại hầu hết các chiến lƣợc phát triển kinh tế của các Bộ, ngành, địa phƣơng đều chƣa thực sự đề cập một cách chi tiết, cụ thể, rõ ràng về vấn đề nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực để đạt đƣợc các mục tiêu đề ra. Các chiến lƣợc này thƣờng mới chỉ tập trung đến nguồn vốn, các giải pháp về vốn đƣợc trình
bày rất rõ ràng, mạch lạc trong khi đó các nhà hoạch định chiến lƣợc mặc nhiên coi đủ nguồn nhân lực để làm việc đó, hoặc các giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc đề cập rất mờ nhạt. Đây là một điều bất cập mà lâu nay trong công tác lập chiến lƣợc phát triển kinh tế chúng ta vẫn vấp phải nhƣng chƣa đƣợc điều chỉnh phù hợp. Trong khi một dự án quy mô nhỏ của một công ty phải tính toán đến số lƣợng, chất lƣợng lao động cần thiết, thì các chiến lƣợc có quy mô vốn rất lớn lại không chỉ rõ là cần bao nhiêu lao động ở trình độ nhƣ thế nào chất lƣợng ra sao để đạt đƣợc mục tiêu đề ra.
Hai là, về quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận.
Những năm qua, các cấp chính quyền tỉnh Ninh Thuận đã chủ động xây dựng quy hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của tỉnh trong các thời kỳ và có các chƣơng trình kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cụ thể cho từng giai đoạn. Mặc dù chủ trƣơng của tỉnh rất rõ song các cơ quan tổ chức thực hiện vẫn chƣa tìm ra đƣợc tiếng nói chung, đáp số ngành nào vẫn là của ngành đó.
Trên cơ sở nắm vững chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, yêu cầu nguồn nhân lực, từ thực trạng của lực lƣợng lao động hiện tại, tỉnh đã chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm phục vụ các chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ. Kế hoạch hàng năm và kế hoạch 5 năm, cũng nhƣ chiến lƣợc (chƣơng trình) 10 năm về phát triển nguồn nhân lực của tỉnh là những công cụ quan trọng để xây dựng lực lƣợng lao động cho tỉnh. Theo các kế hoạch phát triển này lực lƣợng lao động của tỉnh đƣợc chuẩn bị, bố trí, sắp xếp, đảm bảo cả về mặt số lƣợng và chất lƣợng để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Thuận đƣợc xây dựng một cách khoa học, dựa trên sự phân tích khoa học về bối cảnh kinh tế xã hội của thời kỳ phát triển, các điều kiện chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội của thế giới, đất nƣớc và địa phƣơng cũng nhƣ những yếu tố ngay bên trong từng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
Các mục tiêu quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực về trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài đƣợc đƣa ra dựa trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng thực trạng nguồn nhân lực, những điểm mạnh, điểm yếu, những khó khăn, thuận lợi của nguồn nhân lực, cách thức quản lý và phát triển nguồn nhân lực hiện có. Trên cơ sở nhu cầu nguồn nhân lực
cho quá trình phát triển kinh tế xã hội để thực hiện nhiệm vụ cũng nhƣ quan hệ cung