Khi tuyển chọn nhân viên, các doanh nghiệp chƣa chú trọng đến yêu cầu đòi hỏi nhân lực du lịch phải có kiến thức, có trình độ tin học, ngoại ngữ, tinh thông nghiệp vụ và phải là con ngƣời có văn hoá.
Đội ngũ lao động đang làm việc chƣa đƣợc đào tạo lại và chƣa đƣợc bồi dƣỡng cập nhật kiến thức thƣờng xuyên, lại ngại học, có nơi chƣa quan tâm thích đáng đến công tác bồi dƣỡng, chƣa tạo điều kiện cho nhân lực du lịch đi học, chƣa có cơ chế thỏa đáng để khuyến khích nhân viên học thêm nghiệp vụ, ngoại ngữ và tin học.
Chƣơng trình đào tạo chƣa có sự đổi mới trong giáo trình giảng dạy, vẫn còn nặng về lý thuyết, thiếu thực tiễn. Nguyên nhân do thiếu nguồn nhân lực cao trong việc giảng dạy, cơ sở vật chất lạc hậu, thiếu kinh phí đào tạo, thiếu kinh nghiệm phối hợp, chƣa gắn giữa lý thuyết và thực tiễn, nên ngƣời lao động có nơi đƣợc đào tạo có bằng, song việc sử dụng ngƣời lao động nhƣ thế nào là do doanh nghiệp, thậm chí doanh nghiệp lại phải tổ chức đào tạo lại mới đƣa ngƣời lao động vào thực việc.
Việc động viên khen thƣởng chƣa kịp thời, phong trào thi đua còn hình thức chƣa tạo khí thế phấn khởi cho ngƣời lao động. Ngƣời lao động bị vi phạm kỷ luật cơ quan quản lý xử lý chƣa nghiêm nên phần nào đã ảnh hƣởng đến tƣ tƣởng của ngƣời lao động, sự phát triển của ngành du lịch.
Trình độ, năng lực quản lý Nhà nƣớc về du lịch của cán bộ công chức; Chất lƣợng lao động chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ do có sự chênh lệch khá lớn về nhận thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, thái độ làm việc, kỹ năng giao tiếp quảng bá, giới thiệu và bán sản phẩm du lịch chƣa chuyên nghiệp; Chƣa ổn định về đội ngũ lao động trực tiếp phục vụ du lịch.
Cũng nhƣ các địa phƣơng khác trong cả nƣớc, những doanh nghiệp, cơ sở du lịch nhỏ, nhƣ khách sạn, nhà hàng nhỏ trên địa bàn muốn tiết kiệm chi phí nhân công nên chủ yếu thuê lao động phổ thông chƣa qua đào tạo vì số lao động này chấp nhận mức tiền công thấp.
Cơ quan quản lý Nhà nƣớc về du lịch cũng nhƣ ngƣời lao động trực tiếp làm du lịch vẫn còn khoảng cách, chƣa có sự hợp nhất, còn tình trạng giải quyết, xử lý theo dạng ai cần thì đến, chƣa xác định đƣợc mục tiêu phƣơng hƣớng chung cho ngành, cho
sự phát triển đi lên của xã hội. Nguyên nhân do cách nghĩ, cách làm theo thời bao cấp vẫn còn, do trình độ, nhận thức, ý thức công tác của ngƣời làm du lịch chƣa đổi mới theo kịp với sự phát triển.
Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực phát triển chƣa khoa học, vẫn còn tình trạng tự phát hoặc tiếp nhận thành quả ngƣời lao động từ một đơn vị khác chuyển về, ngƣời lao động số ít còn tình trạng trông chờ, ỷ lại chƣa có chí tiến thủ trong việc phát triển ngành, cống hiến ít, song lại muốn hƣởng thụ nhiều.
Các tiêu chuẩn, định hƣớng trong ngành du lịch chậm đƣợc đổi, chƣa học hỏi theo kịp các nƣớc có bề dày làm công tác du lịch mới theo tiêu chuẩn quốc tế.
Chƣa quan tâm giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan sử dụng và bồi dƣỡng lao động. Thiếu chính sách huy động các nguồn tài trợ và thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các đối tác liên quan để phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Việc cung ứng nguồn nhân lực đƣợc đào tạo không đủ, không đáp ứng số lƣợng theo yêu cầu dịch vụ, ảnh hƣởng tới chất lƣợng dịch vụ.
Chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng của nguồn nhân lực có đóng góp quan trọng nhƣ thế nào trong sự phát triển đi lên của đất nƣớc cũng nhƣ trong ngành du lịch, đặc biệt là tƣ tƣởng bảo thủ lạc hậu vẫn chƣa thoát khỏi nếp nghĩ cách làm của ngƣời lao động Việt Nam, chƣa có cách tiếp cận khoa học hợp lý tầm nhìn về nguồn nhân lực, tầm nhìn sự phát triển kinh tế du lịch của các nƣớc trên thế giới.
TÓM TẮT CHƢƠNG 2
Qua việc thu thập, phân tích số liệu, luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực và các chính sách phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực. Với mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho tỉnh có chất lƣợng, hiệu quả, Chƣơng này đã tập trung phân tích các yếu tố về chiến lƣợc phát triển, thể lực, trình độ nguồn nhân lực, đạo đức, tác phong làm việc cũng nhƣ tính chuyên nghiệp trong công việc. Từ đó đƣa ra các hạn chế, nguyên nhân, thành tựu về chất lƣợng ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận trong lĩnh vực quản lý, đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực. Do đó, cần có những giải pháp cụ thể để hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho ngành du lịch tỉnh theo hƣớng “vừa hồng vừa chuyên”.
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020
3.1. Định hƣớng nâng cao chất lƣợng nhân lực tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020. 3.1.1. Mục tiêu:
Chất lƣợng nhân lực du lịch nằm trong định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gắn liền với mục tiêu kinh tế - xã hội và đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển các ngành kinh tế khác của tỉnh. Các chỉ tiêu dự báo về chất lƣợng nhân lực du lịch đến năm 2015, 2020 nhằm mục đích đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và ngành du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế động lực của tỉnh Ninh Thuận.
3.1.2. Định hƣớng nâng cao chất lƣợng nhân lực du lịch
Việc định hƣớng nâng cao chất lƣợng nhân lực du lịch chủ yếu căn cứ vào thực trạng chất lƣợng du lịch trong thời gian vừa qua; chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; những cơ hội và thách thức hiện nay cũng nhƣ trong giai đoạn tới của ngành du lịch.
3.1.2.1. Tác động của các yếu tố môi trƣờng đến nhu cầu chất lƣợng nhân lực du lịch Ninh Thuận. lịch Ninh Thuận.
a) Thuận lợi:
Nhu cầu về du lịch tăng mạnh, du lịch thế giới phát triển với xu thế chuyển dần sang khu vực Đông Á - Thái Bình Dƣơng và Đông Nam Á (Dự báo của tổ chức Du lịch thế giới, đến năm 2020 sẽ đón khoảng 125 triệu khách quốc tế, mức tăng trƣởng bình quân khách quốc tế là 6%/năm).
Du lịch trong nƣớc đã có nhiều biện pháp đồng bộ, kịp thời, năng động, sáng tạo, vƣợt qua nhiều khó khăn, hoàn thành kế hoạch năm.
Việt Nam đã hội nhập và tham gia nhiều các hoạt động kinh tế, ngoại giao và nằm trong vùng phát triển kinh tế đƣợc đánh giá vào loại năng động nhất thế giới. GDP bình quân hàng năm tăng cao, cơ chế kinh tế đang chuyển đổi nhanh sang nền kinh tế thị trƣờng, kết cấu hạ tầng ngày càng đƣợc đầu tƣ phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đƣợc cải thiện, nhận thức về ngành du lịch thay đổi theo hƣớng tích cực, nhu cầu du lịch tăng nhanh.
Quản lý về chất lƣợng du lịch của tỉnh Ninh Thuận đã có nhiều chuyển biến sâu sắc; nhận thức của các cấp, các ngành về chất lƣợng du lịch là một yêu cầu tất yếu khách quan. Về quy hoạch tổng thể, quy hoạch chung chất lƣợng du lịch đã cơ bản hoàn thành; các khu, điểm du lịch lớn đang đƣợc triển khai đầu tƣ để đƣa vào khai thác kinh doanh trƣớc và sau năm 2010 sẽ tạo điều kiện cho Ninh Thuận có nhiều loại hình mới, với quy mô lớn hơn và thu hút nhiều khách du lịch trong đó đặc biệt là khách quốc tế.
Nền kinh tế của tỉnh nói chung ngành du lịch Ninh Thuận nói riêng trong những năm qua có bƣớc tăng trƣởng khá, đội ngũ cán bộ quản lý và lao động trong ngành du lịch từng bƣớc đƣợc nâng dần trình độ về mọi mặt và tích lũy đƣợc nhiều kinh nghiệm thực tiễn, đây là những điều kiện thuận lợi để thúc đẩy phát triển du lịch với tốc độ cao hơn trong những năm tiếp theo.
Tỉnh Ninh Thuận cũng đã ký kết hợp tác toàn diện phát triển kinh tế - xã hội trong đó chủ lực là chất lƣợng du lịch với Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Thuận, Lâm Đồng và Khánh Hòa, là cơ hội tạo thêm cho Ninh Thuận phát huy các tiềm năng du lịch của địa phƣơng.
Các yếu tố trên là điều kiện thuận lợi để Ninh Thuận có cơ hội phát triển mạnh về kinh tế nói chung và du lịch nói riêng để khai thác đúng các tiềm năng và lợi thế này.
b) Những khó khăn:
Du lịch Việt nam nói chung và Ninh Thuận nói riêng sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt trên cùng một sân chơi chung, sòng phẳng, không có bảo hộ. Khả năng liên doanh liên kết có khả thi hay không còn do về năng lực tài chính, thiện chí đầu tƣ và mối quan hệ kinh tế với nhau của các nhà doanh nghiệp.
Du lịch Ninh Thuận dựa vào tài nguyên môi trƣờng tự nhiên, nhƣng tài nguyên, môi trƣờng tự nhiên bị xuống cấp do những bất cập trong quản lý, bảo vệ và khai thác trong những năm vừa qua. Hệ thống cơ sở hạ tầng nhất là giao thông, chất lƣợng cơ sở vật chất, cảnh quan môi trƣờng chƣa đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch ngày càng cao. Nguồn nhân lực chƣa đƣợc đào tạo đáp ứng kịp thời, đội ngũ cán bộ quản lý giỏi, cán bộ có trình độ đào tạo chuyên ngành du lịch còn rất thiếu, trong khi quá trình phát triển và hội nhập đòi hỏi một lực lƣợng lao động có trình độ chuyên môn và tay nghề cao.
Nguồn ngân sách của tỉnh chƣa cân đối đƣợc thu - chi, phải dựa vào ngân sách Trung ƣơng cân đối và các nguồn hỗ trợ khác khoảng từ 40-50% hàng năm so với tổng chi ngân sách địa phƣơng.
Những khó khăn, thách thức trên phần nhiều thuộc nhân tố chủ quan, nếu khắc phục đƣợc thì du lịch Ninh Thuận với những tiềm năng và tiềm lực vốn có mới có thể vững mạnh và phát triển.
3.1.2.2 Dự báo các chỉ tiêu cơ bản tăng trƣởng ngành du lịch đến năm 2020
Tốc độ tăng trƣởng ngành du lịch tăng bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 15- 16%/năm và đạt tốc độ tăng trƣởng cao trong giai đoạn 2016-2020 bình quân 19- 20%/năm.
Tăng nhanh tỷ trọng ngành du lịch trong GDP của tỉnh trở thành kinh tế quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Phấn đấu đến năm 2015 chiếm 5% và năm 2020 chiếm khoảng 8% trong GDP của tỉnh.
Đến năm 2015 đón khoảng 1,3 - 1,4 triệu lƣợt khách, trong đó khách quốc tế chiếm khoảng 14 - 15% và năm 2020 đón 2,5- 3 triệu lƣợt khách, trong đó khách quốc tế chiếm khoảng 19 - 20% du khách đến Ninh Thuận.
Doanh thu du lịch tăng bình quân 20% - 22%/năm, đạt 2.200 - 2.500 tỷ đồng vào năm 2020. Nhƣ vậy, dƣ̣ báo sẽ thu hút từ 10.000-15.000 lao động trực tiếp trong ngành du lịch.
3.2. Quan điểm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Thuận. Thuận.
Nhân lực là nguồn quý giá nhất trong các nguồn lực, là yếu tố cốt lõi quyết định sự thành công hay thất bại của một doanh nghiệp. Đối với ngành du lịch, vai trò của nguồn nhân lực lại càng quan trọng hơn. Ngành du lịch có phát triển hay không, doanh nghiệp có phát triển hay không phụ thuộc rất lớn vào việc phát triển nguồn nhân lực.
Ngành du lịch của ta hiện đang ở giai đoạn đầu của sự phát triển, đ iểm xuất phát thấp so với một số nƣớc trên thế giới và trong khu vực. Hoạt động du lịch còn chủ yếu dựa vào tài nguyên thiên nhiên. Kinh nghiệm quản lý, kinh doanh và trình độ nghiệp vụ còn nhiều bất cập. Ngày nay, sự cạnh tranh trong khu vực và thế giới ngày một gay gắt. Nếu không nâng cao tính chuyên nghiệp, du lịch Việt Nam sẽ bị tụt hậu so với các nƣớc.
Cùng với các yếu tố tự nhiên và xã hội con ngƣời có định hƣớng hoạch định phát triển xã hội, chất lƣợng nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định sự thành công hay thất bại của quá trình đổi mới phát triển toàn diện nền kinh tế - xã hội của đất nƣớc và của tỉnh.
Để có đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng cao, đủ sức đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của quá trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế. Quan điểm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành du lịch Ninh Thuận bao gồm:
3.2.1. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành du lịch cần phải đặt ở vị trí trung tâm và ƣu tiên số một trong chiến lƣợc phát triển chung của ngành: Nâng trung tâm và ƣu tiên số một trong chiến lƣợc phát triển chung của ngành: Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đồng nghĩa với việc phát triển toàn diện con ngƣời.
Phát triển toàn diện con ngƣời là phát triển hài hòa, cân đối trí lực, thể lực, đức và tài; phát triển cá tính, sự phong phú của con ngƣời một cách tự do, đầy đủ và làm chủ, thích ứng với sự di động chức năng của con ngƣời. Đây chính là mục tiêu phát triển toàn diện con ngƣời Việt Nam. Giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam diễn ra trong bối cảnh toàn cầu hóa và xu thế kinh tế tri thức đang dần trở thành hiện thực ở một số nƣớc trên thế giới làm thay đổi các quan niệm truyền thống trong nhiều lĩnh vực là một thách thức rất lớn. Điều này đòi hỏi phải nhanh chóng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực gắn với phát triển toàn diện con ngƣời vì đây là nhân tố quyết định hàng đầu đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, chủ động hội nhập vào nền kinh tế thế giới, tránh đƣợc nguy cơ tụt hậu.
Quan điểm này xuất phát từ yêu cầu thực tế trong chiến lƣợc phát triển ngành du lịch của Việt Nam. Đảng và Nhà nƣớc ta luôn xác định du lịch là nền công nghiệp không khói, coi du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu cao cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Ngày nay du lịch là ngành đòi hỏi nguồn nhân lực có chất lƣợng cao toàn diện. Chính vì vậy, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nhằm phát huy những nhân tố cơ bản giúp cho con ngƣời nắm bắt, hiểu biết thích nghi, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của các hoạt động dịch vụ du lịch. Đây là một yêu cầu cấp bách cần đƣợc ƣu tiên số một trong chiến lƣợc phát triển ngành du lịch.
3.2.2. Nâng cao chất lƣợng đào tạo và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực là yếu tố quyết định đến sự phát triển nhanh và bền vững của ngành du lịch trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Yếu tố quan trọng nhất để có thể phát triển toàn diện con ngƣời là phát triển giáo dục, bởi vì giáo dục là quá trình nâng cao tri thức và kỹ năng, mà trƣớc hết, giáo dục là phƣơng tiện đặc biệt mang lại sự phát triển cá thể ngƣời. Mặt khác, phát triển giáo dục là cơ sở để phát huy tốt nhất của cải nội sinh, tạo nên sự phát triển đất nƣớc một cách bền vững. Nói cách khác, phát triển giáo dục đào tạo nhƣ đòn bẩy để phát triển các yếu tố khác của nguồn nhân lực. Do vậy nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo trong giai đoạn hiện nay phải hƣớng vào đảm bảo đào tạo nhân lực theo ba mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài.
Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phải gắn với việc sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, muốn có hiệu quả thì phải có sự sắp xếp hợp lý ngƣời lao động, cơ chế chính sách phải luôn đƣợc đi đầu để ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động