5. Kết cấu Luận văn
1.4.6. Khuyến nghị của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) trong việc chống
chống gian lận qua khai báo trị giá tính thuế
Gian lận trị giá tính thuế là một trong những nội dung mà WCO đặt mối quan tâm hàng đầu. Với mục đích tạo diều kiện để các nước thành viên tiếp cận tốt hơn với các biện pháp chống gian lận trong trị giá tính thuế, WCO thường xuyên tổ chức các chương trình hội thảo trong các khu vực. Theo đánh giá của WCO thì gian lận thương mại qua giá làm giảm khoảng 25% trong tổng số tiền thuế thu được của các quốc gia [47], [48]. Vì vậy, WCO khuyến cáo các nước nên sử dụng những biện pháp cơ bản là:
- Phát hành và sử dụng mầu tờ khai trị giá như một quy định bắt buộc. - Xây dựng hệ thống văn bản hướng dẫn trên cơ sở rõ ràng và minh bạch. Theo đó người nhập khẩu sẽ dễ dàng thực hiện khai báo và tự tính số thuế phải nộp trên cơ sở các quy định của hệ thống văn bản nội luật.
- Tại khâu thông quan hàng hóa cần áp dụng: kiểm tra chặt chẽ chứng từ hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa, sử dụng nguyên tắc quản lý rủi ro.
- Sử dụng và coi trong các biện pháp kiểm tra sau thông quan.
- Nâng cao nhận thức cho cơ quan Hải quan về các hình thức gian lận thương mại.
- Mở rộng trao đổi thông tin, tăng cường trao đổi kinh nghiệm chống gian lận thương mại, tăng cường hợp tác song phương và đa phương giữa các quốc gia.
- Tăng cường mối quan hệ giữa cơ quan Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp. Trong đó cần đặc biệt chú ý tới công tác giáo dục tuyên truyền nội dung của Hiệp định trị giá hải quan GATT/WTO để các đối tượng nắm bắt và thực hiện, cụ thể ở các nội dung như: tư vấn các vấn đề liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế, phát hành tài liệu giải thích nhằm làm rõ các vấn đề kỹ thuật có nêu tại Hiệp định.
Tóm tắt chƣơng 1:
Qua phần nghiên cứu ở chương 1 cho ta thấy được lịch sử hình thành của Hiệp định Trị giá hải quan GATT/WTO, tính ưu việt trong nội dung và 6 phương pháp xác định trị giá tính thuế của Hiệp định Trị giá hải quan. Nội dung chương 1 đã hệ thống hóa toàn bộ quá trình nghiên cứu và triển khai thực hiện Hiệp định Trị giá hải quan ở Việt Nam, qua đó rút ra những tổng kết đánh giá kinh nghiệm từ quá trình thực hiện xác định trị giá tính thuế theo tinh thần Hiệp định từ 2003 đến nay. Để có sự nhìn nhận đánh giá khách quan, chương 1 đã dành phần cuối để tìm hiểu và kinh nghiệm của Hải quan một số nước có trình độ phát triển cao cũng như kinh nghiệm của những nước có điều kiện về kinh tế - văn hóa - xã hội gần tương đồng với Việt Nam, để từ đó tìm ra những nhân tố quyết định sự thành công trong
việc nâng cao hiệu quả công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu [20 đến 22], [45 đến 50].
Hiệp định Trị giá hải quan chứa đựng trong nó những vấn đề mang tính kỹ thuật cao, đòi hỏi cả cơ quan Hải quan và người nhập khẩu phải nắm rõ để tránh việc thực hiện sai nội dung tinh thần của Hiệp định. Điều 1 của Hiệp định nêu rõ trị giá giao dịch phải thảo mãn 4 điều kiện và các khoản điều chỉnh theo Điều 8 của Hiệp định, thực tế cho thấy rất nhiều trường hợp có trị giá giao dịch theo khai báo nhưng không thảo mãn 4 điều kiện hoặc người khai hải quan không bổ sung các khoản điều chỉnh vào trị gía khai báo dẫn đến làm sai lệch số thuế phải nộp.
Chương 1 cũng chỉ ra những điều kiện cơ bản cần phải có của môi trường pháp lý để việc triển khai nội dung Hiệp định Trị giá hải quan đạt hiệu quả cao gồm:
- Nhằm đảm bảo tính minh bạch minh bạch của hệ thống văn bản nội luật, mỗi quốc gia phải chuyển tải toàn bộ nội dung Hiệp định vào hệ thống văn bản pháp quy.
- Bộ máy quản lý Nhà nước phải có cơ chế giám sát thật hiệu quả đối với hoạt động nhập khẩu hàng hóa của cộng đồng Doanh nghiệp.
- Cơ quan Hải quan phải xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu để phục vụ cho việc kiểm tra và xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu.
- Hệ thống tài chính kế toán phải đạt chuẩn để phục vụ cho việc xác định trị giá hải quan một cách minh bạch và đáng tin cậy.
Như vậy nội dung của Chương 1 đã bao quát và tập trung vào những cơ sở lý luận khoa học, những kinh nghiệm thực tiễn của Hải quan Việt Nam, kinh nghiệm của Hải quan một số nước trên thế giới trong việc thực hiện Hiệp định Trị giá hải quan GATT/WTO.
Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI