2. NỘI DUNG
2.2.2.5. Chính sách Chương trình quản lý NNLGD tại Kiên Giang
Sau khi thực hiện dự báo cầu, phân tích công việc và dự báo cung NNL thì tiến hành cân đối cung - cầu NNL qua đó đề ra các chính sách, chương trình, biện pháp
thực hiện nhằm giúp tổ chức điều chỉnh, thích nghi với các yêu cầu mới. Công tác hoạch định NNLGD hiện do Sở (phòng) GD&ĐT kết hợp với Sở (phòng) Nội vụ thực
hiện (hai bộ phận tham mưu cho UBND). Trong đó, Sở (phòng) GD&ĐT có trách
nhiệm lập Dự thảo kế hoạch NNLGD trong ngắn hạn cũng như dài hạn theo các quy
định chung của pháp luật trình Sở (phòng) Nội. Sở (phòng) Nội vụ tổng hợp và tham
mưu cho UBND xét duyệt. Về cơ bản công tác hoạch định NNL hiện nay chú trọng
vào công tác xác định và dự báo nhu cầu NNL về số lượng chưa quan tâm nhiều đến
chất lượng. Các dự báo này thường phù hợp trong ngắn hạn.
Qua mô hình QLNN về giáo dục, cho thấy có nhiều tổ chức cơ quan tác động đến quá trình hoạch định NNLGD: HĐND, UBND, Sở (phòng) GD&ĐT, Sở (phòng) Nội,
Sở (phòng) LĐTB&XH, Sở (phòng) Tài chính… với sự phân chia trách và phối hợp
trong hoạt động quản lý NNLGD làm cho công tác QTNNL nói chung và hoạch định
NNLGD nói riêng rất khó thực hiện. Theo đó, Sở (phòng) GD&ĐT là đơn vị chính sử
dụng NNLGD lại không có quyền hạn quản trị và hoạch định các chính sách NNLGD
mà chỉ là cơ quan quản lý chuyên môn về giáo dục và chịu trách nhiệm xây dựng các
Dự thảo về quản trị NNLGD. Sở (phòng) Nội không trực tiếp sử dụng NNLGD nhưng
là cơ quan chính thức QLNN về NNLGD. Các chính sách về NNL thì liên quan đến
Sở (phòng) Tài chính, Sở (phòng) LĐTB&XH… Tất cả các chương trình, chính sách
về NNLGD nếu không được HĐND thông qua thì vẫn chưa thực hiện được. Trên quan
điểm khoa học QTNNL thì công tác này còn nhiều bất cập, chưa phù hợp. Theo tiến
trình hoạch định của khoa học QTNNL, khi cân đối cung – cầu NNL thì tiến hành xây
dựng các chính sách, kế hoạch, chương trình hành động. Nhưng do các công tác phân
tích các điểm mạnh & điểm yếu, cơ hội & thách thức chưa được quan tâm; mục tiêu
quản lý NNLGD chưa xác định, phân tích công việc còn sơ sài, chưa có Bảng mô tả
công việc và Bảng tiêu chuẩn công việc, công tác dự báo cung chưa được thực hiện…
nên chưa thể vạch ra các chính sách và chương trình phù hợp và khoa học, đủ sức thu
hút, duy trì NNLGD. Bên cạnh đó, các chính sách chương trình hiện tại hoàn toàn phụ
thuộc vào chính sách chung của nhà nước và các mối quan hệ chằn chịt trong QTNNL
nên công tác hoạch định NNL rất khó thực hiện.