2. NỘI DUNG
1.3.3.2.Kinh nghiệm của Nhật Bản
Quan điểm, chính sách chung của Nhật là lấy phát triển GD&ĐT làm trung tâm
trong đó trọng tâm là NNLGD và đầu tư cho giáo dục đào tạo là nhiệm vụ hàng đầu để
phát triển nền kinh tế. Xây dựng mục tiêu, chiến lược phát triển dài hạn, đổi mới mô
hình quản lý nâng cao hiệu quả hoạt động, bãi bỏ dần cơ chế bao cấp nhà nước. Ứng dụng mô hình và phương pháp quản lý doanh nghiệp vào công tác QLGD, quản lý
trường học nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, chất lượng đào tạo và hiệu quả đầu tư.
Nâng cao vai trò của các tổ chức chuyên môn, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề
nghiệp. Xây dựng các tổ chức đánh giá độc lập trong đánh giá và kiểm định chất lượng
giáo dục thông qua đánh giá đa chiều từ nhiều phía.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế trong những thập niên cuối thế kỷ 20 và
đầu thế kỷ 21, từ những năm 80 của thế kỷ 20 Nhật Bản đã tiến hành cải cách hệ thống
giáo dục. Đây là cuộc cải cách sâu rộng nhất về giáo dục kể từ sau chiến tranh thế giới
lần thứ 2. Với định hướng chuyển dần hệ thống quản lý hành chính - tập trung sang
hình thức tự chủ, tự quyết trong sự quản lý của nhà nước, giảm dần sự bao cấp, ưu đãi
cao hiệu quả công tác QLGD; cải cách cấu trúc và nội dung, chương trình theo hướng tăng tính tự chủ và tính chất riêng của các trường; xây dựng và thực hiện các tiêu chuẩn cho giáo dục từ cơ sở cho đến đại học và sau đại học. Vận dụng các phương
pháp quản lý doanh nghiệp và công tác quản lý nhà trường. Với xu hướng này các trường là một thực thể quản lý độc lập có sự tham gia quản lý của các đối tác bên ngoài và quản lý NNL trên cơ sở thỏa thuận, hợp đồng. Hình thành cơ chế cạnh tranh
trong giáo dục đại học với đánh giá 3 bên. Năm 2002 Luật giáo dục nhà trường sửa đổi
đã được ban hành cho phép các nhà trường linh hoạt hơn trong việc cải tổ cơ cấu tổ
chức và quản lý các khoa và đơn vị nghiệp vụ cùng với hệ thống đánh giá 3 bên được
triển khai (Nhà trường - Nhà nước và các tổ chức xã hội, nghề nghiệp.
Đến tháng 7/2003 Luật về Tập đoàn hóa đại học công và các Luật khác có liên
quan đã được chính thức thông qua. Đến ngày 1 tháng 4 năm 2004 tất cả các đại học
công đã được tập đoàn hóa. Theo Luật này không còn chế độ công chức nhà nước đối
với đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý. Chế độ tuyển dụng nhân sự, đãi ngộ và sử
dụng được thay đổi cơ bản từ theo chế độ công chức nhà nước sang theo chế độ tuyển
dụng lao động và chính sách lương bổng, đãi ngộ riêng của các tập đoàn.
Đối với NNLGD chính phủ quy định, để trở thành một giáo viên dạy ở bất kỳ bậc
học nào do cơ quan chính phủ hay phi chính phủ thành lập cũng cần có bằng chứng
nhận giáo viên. Bằng chứng nhận giáo viên được cấp dựa trên tiêu chuẩn do các cơ
quan có thẩm quyền nhà nước quy định. Để trở thành giáo viên ở một bậc học cụ thể
cần phải được đào tạo ở một trường cao đẳng hoặc đại học. Khi nhận được một hồ sơ
hợp lệ, Ban giáo dục sẽ cấp một bằng giảng dạy. Việc cấp các bằng giáo viên của Ban (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
giáo dục là một trong những nhiệm vụ được Bộ giáo dục giao và một bằng giáo viên
được cấp như vậy sẽ có hiệu lực trên toàn nước Nhật Bản.
Nhật Bản thực hiện nhất quán chính sách ưu đãi và chăm lo đến cuộc sống và trình độ của giáo viên. Giáo viên có một vị trí xã hội rất quan trọng trong đời sống xã
hội Nhật bản, đội ngũ nhân lực này được quan tâm ưu đãi nhiều về lương bổng, phụ
cấp, tiền thưởng, miễn các khoản phải đóng góp nghĩa vụ xã hội (miễn đi lính...). Nhật
Bản tăng cường và đa dạng hoá các nguồn đầu tư cho giáo dục, bao gồm cả đầu tư từ
ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, các tổ chức cá nhân, các tổ chức quốc tế
và cả đầu tư từ người học (cha mẹ học sinh).