PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.2. Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình
2.2.1. Cơ cấu và trình độ nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình
Hành chính cơng tỉnh Quảng Bình trực thuộc Văn phịng UBND tỉnh, vì thế trong năm 2017, Văn phịng UBND tỉnh đã điều động 08 cán bộ từ Trung tâm Tin học – Công báo sang làm nhiêm vụ tại Trung tâm Hànhchính cơng.
Qua bảng số liệu 2.1 cho thấy tình hình nhân sự tại Văn phịng tương đối ổn định, ít có biến động. Năm 2015 tổng sốcán bộlà 84 người thì sang năm 2016 tổng số là 83 người và năm 2017 tổng số cán bộ là 85 người.
Đội ngũ cán bộ, CCVC Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình thường xuyên được đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời nắm bắt các kiến thức quản lý mới phục vụ công tác chuyên môn, như: bồi dưỡng về quản lý nhà nước chương trình chun viên, chun viên chính, cao cấp lý luận chính trị và tập huấn về quy trình, nghiệp vụ mới. Việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo đang từng bước được chuẩn hóa và hồn thiện.
2.2. Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực tại Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình Bình
2.2.1. Cơ cấu và trình độ nguồn nhân lực tại Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình Bình
2.2.1.1. Cơ cấu về giới tính và độ tuổi
Có thể nói, trong mỗi tổ chức đơn vị, công tác cán bộlà khâu thiết yếu và có vai trị quyết định hiệu quả trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị đó. Xác định được đây là vấn đề cơ bản, cốt lõi trong thực hiện nhiệm vụ, hàng năm thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình đều thực hiện việc rà soát, đánh giá và xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức theo các chức danh lãnh đạo và vị trí cơng việc để đưa vào chương trình, kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ phát triển. Các trường hợp có năng lực thơng qua việc đào tạo, bồi dưỡng đều
được cân nhắc và bổ nhiệm chức danh quản lý phù hợp với khả năng, sở trường công tác. Trường hợp không phát huy được sẽ được rà sốt và đưa ra ngồi quy hoạch.
Trong bảng số liệu dưới đây, cho thấy có sự chênh lệch không đáng kể về tỷ lệ nhân viên nam và nữ qua các năm tại Văn phòng UBND tỉnh. Năm 2015, số nam giới là 43 người chiếm tỷ lệlà 51,19%, trong khi đó số nữ giới chiếm 48,81% tương ứng với 41 người. Năm 2016, tỷ lệ nam giới là 50,60% và năm 2017 tỷ lệ nam giới chỉ chiếm 50,59%. Qua các năm ít có biến động về tỷ lệ này và sự hài hòa giữa nam và nữcán bộtrong Văn phòng.
Bảng 2.2. Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính và độ tuổi tại Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình
ĐVT: Người
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1. Theo giới tính 84 100,00 83 100,00 85 100,00 + Nam 43 51,19 42 50,60 43 50,59 + Nữ 41 48,81 41 49,40 42 49,41 2. Theo độ tuổi 84 100,00 83 100,00 85 100,00 + Dưới 30 tuổi 14 16,67 14 16,87 16 18,82 + Từ31 đến 40 tuổi 43 51,19 43 51,81 43 50,59 + Từ41 đến 50 tuổi 22 26,19 22 26,51 22 25,88 + Từ51 đến 60 tuổi 5 5,95 4 4,82 4 4,71
Nguồn: Phòng HCTC - Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình
Hầu hết cán bộ Văn phịng UBND tỉnh đều là cán bộ trẻ, tỷ lệ cán bộ có độ tuổi dưới 40 là trên 69% tổng số cán bộ, độ tuổi trên 50 chỉ chiểm 4,71%. Điều này cho thấy hầu hết cán bộ đều có trí tuệ, sức khỏe, trình độ và đang ở tuổi trưởng thành, muốn khẳng định bản thân nên chất lượng cán bộlà rất tốt.
2.2.1.2. Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độđào tạo chun mơn nghiệp vụ
Đội ngũ cán bộ, CCVC Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình ln được củng cố vềcơ cấu, đảm bảo thực hiện tốt công tác chỉ đạo điều hành đơn vị; hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụđược giao; giữvai trò quan trọng tham mưu, giúp việc cho UBND tỉnh, Thường trực UBND tỉnh.
Đội ngũ này liên tục được đào tạo, bồi dưỡng để kịp thời nắm bắt các kiến thức quản lý mới phục vụ công tác điều hành đơn vị, như: bồi dưỡng về quản lý nhà nước, lý luận chính trị và tập huấn về nghiệp vụ mới. Việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo từng bước được chuẩn hóa: cơng tác rà sốt đánh giá và quy hoạch được kiện toàn; xây dựng và ban hành tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo làm cơ sở đểphát triển, bồi dưỡng.
Bảng 2.3. Trình độcán bộ, CCVC tại Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình
(Thời điểm 31 tháng 12 năm 2017)
ĐVT: Người Chức danh Trình độđào tạo Giới tính Tổng số Thạc sĩ Đại học Cao đẳng, T.cấp Nam Nữ Lãnh đạo Văn phòng 3 1 - 3 1 4 Phòng Tổng hợp 3 2 - 4 1 5 Phòng Kinh tế 3 1 - 3 1 4
Phòng Khoa giáo - Văn xã 2 2 - 1 3 4
Phịng Nội chính 4 - - 2 2 4
Phòng Xây dựng cơ bản và Tài
nguyên Môi trường 1 3 - 3 1 4 Phịng Kiểm sốt TTHC 2 2 - 2 2 4
Phịng Hành chính - Tổ chức 1 7 1 2 7 9
Phòng Quản trị - Tài vụ - 9 7 10 6 16
Trung tâm Tin học - Công báo 4 13 1 8 10 18
Trung tâm Hành chính cơng 2 5 1 2 6 8 Tổng số 27 48 10 43 42 85 Tỷ lệ (%) 31,76 56,47 11,76 50,59 49,41 100
Nguồn: Phịng HCTC - Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình
Số liệu bảng 2.3 cho thấy Đội ngũ cán bộ, CCVC của Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình hiện có 85 cán bộ, CCVC chia theo các phịng ban và trung tâm. Trong đó, có 27 người có trình độ đào tạo trên đại học (chiếm 31,76%); 48 người có trình độ đại học (chiếm 56,47%); có 10 người có trình độ cao đẳng và trung cấp (là cán bộ lái xe và tạp vụ) đang được tạo điều kiện học tập, nâng cao trình độ (chiếm 11,76%). Về cơ bản, cán bộ làm việc trong Văn phịng UBND tỉnh Quảng Bình được đào tạo cơ bản, có đủ trình độ năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc được giao; am hiểu cơ bản về lĩnh vực quản lý nhà nước; có thể sử dụng các ứng dụng tin học văn phịng để phục vụcơng tác chun mơn.
2.2.1.3. Cơ cấu trình độnhân lực theo chức năng nhiệm vụ của Văn phịng
* Đối với cán bộ, CCVC làm cơng tác tham mưu, tổng hợp
CCVC làm công tác tham mưu, tổng hợp gồm các phòng: Phòng Tổng hợp, Kinh tế, Khoa giáo Văn xã, Nội chính, Xây dựng cơ bản và Tài ngun mơi trường, Kiểm sốt TTHCvà Ban tiếp cơng dân, chức năng các phòng, ban cụ thểnhư sau:
- Phòng Tổng hợp có chức năng tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo điều hành trong lĩnh vực Tổng hợp; Kinh tế tổng hợp;
- Phòng Kinh tế có chức năng tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, nông nghiệp và phát triển nông thơn, phịng chống lụt bão, thương mại.
- Phịng Khoa giáo Văn xã có chức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực: khoa học, công nghệ, giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, dân tộc, cơng tác đồn thể.
trong chỉđạo, điều hành các lĩnh vực: Tiếp nhận, xửlý đơn thư; thụlý và tổng hợp các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; cơng tác thanh tra; phịng, chống tham nhũng; tư pháp; quốc phịng - an ninh; cơng tác nội vụ; lĩnh vực ngoại vụ và quan hệ đối ngoại; theo dõi, tham mưu, đề xuất công tác tố tụng đối với các vụán hành chính, dân sựliên quan UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
- PhòngXây dựng cơ bản và Tài nguyên môi trường thực hiện chức năng tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xây dựng triển khai, giám sát việc thực hiện cơ chế, chính sách trong lĩnh vực đầu tư xây dựng; theo dõi, chỉđạo toàn diện việc thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn đầu tư công, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.xây dựng, quy hoạch kiến trúc, giao thông vận tải, đền bù, giải phóng mặt bằng, nhà đất, tài nguyên - môi trường.
- Phịng Kiểm sốt thủ tục hành chính thực hiện tham mưu cho UBND tỉnh, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo điều hành các lĩnh vực: Cải cách hành chính; kiểm sốt thủ tục hành chính; tổ chức triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; tiếp nhận, xử lý những phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh; theo dõi áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.
- Ban Tiếp cơng dân tỉnh có chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác tiếp công dântrên địa bàn tỉnh; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tham gia tiếp cơng dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh và tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp công dân định kỳ, đột xuất trên địa bàn tỉnh; phối hợp phục vụ việc tiếp công dân định kỳ, đột xuất của lãnh đạo Đảng và Nhà nước cấp tỉnh tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh; Tham mưu xử lý đơn kiến nghị, phản ánh của tổ chức, công dân do UBND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh tiếp nhận.
Hiện nay, tổng số CCVC làm nhiệm vụtham mưu, tổng hợp là 30 cán bộ, chiếm 35,29% sốcán bộ của Văn phòng UBND tỉnh Quảng Bình. Đa số là cán bộ trẻ, có độ tuổi trung bình dưới 40 tuổi, sức khỏe tốt, trình độđược đào tạo bài bản và ngày càng
được nâng cao, hồn thiện. Hiện tại, cán bộ làm cơng tác tham mưu, tổng hợp có 17 người có trình độ thạc sĩ (chiếm 56,7%) và 13 người có trình độ Đại học (chiếm 43,3%) trong tổng sốcán bộlàm công tác tham mưu, tổng hợp. Đặc biệt có Phịng Nội chính100% cán bộđều là thạc sĩ.
Đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp phần lớn có nhiều kinh nghiệm, được đào tạo bài bản, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, cịn có những cán bộ trẻ mới được tuyển dụng nên hạn chế về kinh nghiệm, kỹnăng phân tích tình hình, tổng hợp, báo cáo chung cũng như từng vấn đề cụ thể. Do yêu cầu chất lượng công việc ngày càng cao, khối lượng công việc ngày càng nhiều nên việc tham mưu phục vụ các hoạt động của UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh của một số chuyên viên có lúc còn thiếu chủ động, chưa được kịp thời, đơi khi cịn chậm, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quảcông việc chung.
* Đối với cán bộ, CCVC làm cơng tác hành chính, phục vụ
CCVC làm cơng tác hành chính, phục vụ gồm các phịng: Phịng Hành chính - Tổ chức, Quản trị - Tài vụ, chức năng các phòng thểnhư sau:
- Phịng Hành chính - Tổ chức với vai trị của văn phịng cơ quan cấp sở, có chức năng quản lý cơ quan vềcông tác tổ chức cán bộ, văn thư, lưu trữ, hành chính và cơng tác cải cách hành chính tại Văn phịng.
- Phịng Quản trị - Tài vụ giúp thực hiện chức năng quản lý tài chính theo quy định của pháp luật đối với Văn phòng và các đơn vị sự nghiệp thuộc Văn phịng UBND tỉnh; đảm bảo hậu cần, cơng tác lễ tân phục vụ hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh; cơng tác bảo vệ an ninh, an tồn trụ sở HĐND và UBND tỉnh; quản lý toàn bộtài sản, cơ sở vật chất kỹ thuật, tham mưu và tổ chức thực hiện các chế độ chính sáchtheo quy định cho cán bộ, công chức và người lao động; phục vụ phương tiện đi lại bằng xe ô tô cho hoạt động điều hành của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và Văn phòng.
Đội ngũ cán bộ làm cơng tác hành chính, phục vụ gồm 25 cán bộ, chiếm 29,41% tổng sốcán bộVăn phịng. Trong đó có 01 thạc sĩ (chiếm 4%), 16 người có trình độ Đại học (chiếm 64%) và 08 người có trình độ Cao đẳng và Trung cấp
(chiếm 32%) (là nhân viên phục vụ và lái xe) trong tổng số cán bộ làm cơng tác hành chính, phục vụ. Cán bộ bộ phận này đều là cán bộ trẻ, nhiệt tình, hăng say trong cơng việc, có sức khỏe tốt đáp ứng thực hiện nhiệm vụ được giao. Số cán bộ nữ là 13 người, tập trung vào bộ phận văn thư và lễ tân. Về cơ bản, cán bộ hành chính và phục vụ với độ tuổi trung bình là 38 tuổi, có đủ trình độ năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc được giao; am hiểu được các vấn đề cơ bản vềlĩnh vực mình phụtrách.
Tuy nhiên, so với yêu cầu đặc thù của cơng việc thì đội ngũ cán bộ bộ phận này cũng cịn có những hạn chế về kinh nghiệm, kỹnăng phân tích tình hình, tổng hợp, báo cáo chung cũng như từng vấn đề cụ thể… Công tác lễ tân, phục vụ các hoạt động của UBND tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh có lúc, có khi vẫn chưa chủ động, thiếu linh hoạt, kịp thời để đáp ứng u cầu cơng việc. Do đó, trước những yêu cầu công việc đặt ra hiện nay, cần bổ sung, tăng cường cả về số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là những lĩnh vực cải cách mới, giao tiếp ứng xửvà đào tạo nâng cao kỹnăng nghề nghiệp.
* Đối với cán bộ, CCVC của các đơn vị trực thuộc
CCVC của các đơn vị trực thuộc gồm Trung tâm Tin học Công báo và Trung tâm Hành chính cơng, chức năng cụ thể như sau:
- Trung tâm Tin học - Công báo là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Văn phịng UBND tỉnh, có chức năng thực hiện các hoạt động cung cấp thông tin phục vụcông tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trong phạm vi quản lý của Văn phòng UBND tỉnh; quản lý về tổ chức hoạt động cung cấp thông tin lên Cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh, Trang TTĐT Văn phòng UBND tỉnh; quản lý việc xuất bản và phát hành Công báo in cấp tỉnh và duy trì hoạt động Cơng báo điện tử tỉnh Quảng Bình; quản lý, vận hành các hệ thống cơ sở dữ liệu của tỉnh và của Văn phòng UBND tỉnh; xây dựng các giải pháp ứng dụng, quản lý, vận hành hệ thống mạng tin học của UBND tỉnh để kết nối với các hệ thống công nghệ thơng tin của tỉnh và Chính phủ. Đảm bảo hạ tầng, phần mềm hoạt động hiệu quả và tham mưu ứng dụng công nghệ thơng tin tại Văn phịng UBND tỉnh; Tổ chức thực hiện cung
cấp các dịch vụ vềlĩnh vực công nghệ thông tin được giao theo quy định của pháp luật.
- Trung tâm Hành chính cơng: Là đầu mối tập trung để các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh bố trí cơng chức đến thực hiện việc tiếp nhận, hướng dẫn, phối hợp giải quyết hồ sơ và trả kết quả giải quyết hồ sơ TTHC cho cá nhân, tổ chức. Hướng dẫn, giám sát, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức theo quy định; tham gia đề xuất các giải pháp nhằm cải cách TTHC, hiện đại hóa nền hành chính, trong đó tập trung đơn giản hóa TTHC và đẩy mạnh ứng dụng