luật về công tác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng chính quyền nhân dân
Nhà nớc cần tiếp tục thể chế hóa cụ thể, rõ, đầy đủ quyền, trách nhiệm của MTTQ Việt Nam với vai trò là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nớc; quy định về quyền và nghĩa vụ của công dân khi tham gia xây dựng, giám sát và bảo vệ Nhà nớc. Để thực hiện quyền và trách nhiệm của MTTQ Việt Nam tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân, chính quyền các cấp phải tôn trọng và tạo điều kiện về cơ chế pháp lý, cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động cho MTTQ Việt Nam. Tạo điều kiện
để MTTQ Việt Nam tham gia với chính quyền khi giải quyết những vấn đề kinh tế- xã hội; thực hiện dân chủ; chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; giám sát hoạt động của cơ quan, tổ chức nhà nớc để xây dựng, bảo vệ chính quyền, góp phần tăng cờng mối quan hệ mật thiết giữa nhân dân với Nhà nớc. Nội dung này Luật MTTQ Việt Nam cần sửa đổi, bổ sung những vấn đề sau:
Luật quy định lại và rõ hơn quyền và trách nhiệm của MTTQ Việt Nam khi hiệp thơng lập danh sách những ngời ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND trên cơ sở giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo; khuyến khích nhiều ngời tự ứng cử. Hiện nay, MTTQ Việt Nam hiệp thơng trên cơ sở dự kiến cơ cấu, thành phần, số lợng ngời ứng cử của Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội (khi bầu đại biểu Quốc hội) và Thờng trực HĐND (khi bầu đại biểu HĐND). Luật cần quy định quyền và trách nhiệm của MTTQ khi phân bổ ứng cử viên về các đơn vị bầu cử, bảo đảm tơng xứng, tránh lộ liễu và khơng có sự cạnh tranh giữa các ứng cử viên, làm mất đi tính chất sơi nổi của hoạt động tranh cử.
Những địa phơng không tổ chức HĐND, cần nghiên cứu tăng cờng và phát huy mạnh mẽ vai trò của MTTQ Việt Nam trong tất cả các khâu từ việc thành lập UBND, tham gia vào hoạt động và giám sát hoạt động của UBND, tham khảo ý kiến MTTQ Việt Nam khi giới thiệu nhân sự dự kiến bổ nhiệm; quy định cơ chế phối hợp thực hiện giữa UBND và MTTQ Việt Nam khi giải quyết các vấn đề kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng. MTTQ Việt Nam giám sát hoạt động của UBND; lấy phiếu tín nhiệm theo quy định của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phờng, thị trấn đối với ngời đợc bổ nhiệm, những trờng hợp
không đủ số phiếu 50% (sau khi lấy phiếu tín nhiệm) đề nghị miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức các chức danh của UBND.
- Luật quy định đầy đủ vai trò, quyền, trách nhiệm của MTTQ các cấp khi góp ý kiến về các chính sách, chơng trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội của chính quyền; trách nhiệm của chính quyền phải cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan; trình tự, thủ tục tiếp thu giải trình các ý kiến; phản ánh đầy đủ ý kiến, thái độ của nhân dân về các chính sách, chơng trình, dự án của Nhà nớc liên quan đến lợi ích của nhân dân, “Quy định chế độ cung cấp thông tin và trách nhiệm giải
trình của cơ quan nhà nớc trớc nhân dân” [26, tr.106].
Về tham gia công tác đặc xá, Luật MTTQ Việt Nam cần
quy định rõ vai trò, trách nhiệm của MTTQ Việt Nam trong công tác đặc xá. Đây là một trong những nhiệm vụ của Mặt trận trong việc chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân đã đợc MTTQ Việt Nam các cấp thực hiện từ năm1990 đến nay, nhng Luật MTTQ Việt Nam cha quy định.
Về công tác tuyển chọn Thẩm phán TAND, Kiểm sát viên Viện KSND và giới thiệu Hội thẩm nhân dân, Luật MTTQ Việt
Nam cần quy định cơ chế tuyển chọn phù hợp để MTTQ Việt Nam cấp tham gia tuyển chọn đợc thể hiện mạnh mẽ thái độ, yêu cầu phải bảo đảm tiêu chuẩn, đợc sự tín nhiệm của nhân dân đối với các đối tợng đợc đa ra xem xét. Bổ sung quy định về vai trò, trách nhiệm của MTTQ Việt Nam khi tham gia Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên Viện KSND các cấp cho phù hợp với Luật Tổ chức Viện KSND và Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện KSND.
Về công tác tham gia xây dựng pháp luật, cần bổ sung
quy định cụ thể quyền và trách nhiệm của MTTQ và các tổ chức thành viên khi đa ra sáng kiến pháp luật, dự thảo các quy định của pháp luật có liên quan, góp ý kiến về chơng trình xây dựng pháp luật của Quốc hội, HĐND nhằm ban hành những văn bản pháp luật có tính cấp bách, thiết thực đáp ứng nhu cầu quản lý xã hội. Quy định cụ thể, chi tiết hơn quy trình góp ý kiến, phản biện các dự án luật; cơ chế tài chính khi MTTQ Việt Nam chủ trì tổ chức hoạt động tham gia đóng góp và lấy ý kiến nhân dân; cơ chế phản hồi, tiếp thu của cơ quan chủ trì soạn thảo; cơ chế giám sát tính hợp pháp của quá tình xây dựng pháp luật.
Luật cần sắp xếp các nội dung MTTQ Việt Nam tham gia xây dựng chính quyền nh: xây dựng bộ máy nhà nớc, xây dựng pháp luật, quản lý nhà nớc, xét đặc xá, tuyển chọn kiểm sát viên Viện KSND, thẩm phán TAND, giới thiệu HTND,…phải cụ thể, rõ ràng, chính xác, khoa học.