P ÁT TR Ể NN UỒN NN LỰ TRẺ TN T N N N M T SỐ VẤN Ề LÝ LU N
2.3.1. Đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước, chính quyền, Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh
bộ tỉnh Hà Tĩnh
C. ác đ khẳng định: “Con người không phải l sinh vật trừu tượng ẩn náu đâu đó ngo i thế giới. Con người chính l thế giới con người, l nh nước, l x hội” [66, tr.569]. Quả vậy, phát triển NN T H Tĩnh không phải l q trình tự phát, mị mẫm hay suy diễn m đó l q trình phát triển có chủ đích theo định hướng của Đảng, Nh nước v gắn với y u cầu phát triển của địa phương nhằm đảm bảo tính chỉnh thể, hợp lý, to n diện, bền vững.
Với tư cách l một trong những chủ thể phát triển NN T, Đảng, Nh nước, chính quyền, Đảng bộ địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển NN T H Tĩnh cả tích cực v ti u cực.
Về tác động tích cực, từ khi có Đảng, nhất l thời kỳ đổi mới, Việt Nam
đ được i n Hợp quốc đánh giá l một trong những quốc gia có nhiều tiến bộ về quan điểm, chính sách đối với NN T. Hiến pháp (1946, 1959, 1980, 1992) qua các lần sửa đổi cũng như trong nhiều văn bản pháp luật khác của nước ta: uật Thanh ni n, uật ảo hiểm, uật ao động, các chiến lược quốc gia về phát triển nguồn nhân lực, phát triển thanh ni n, phát triển thế hệ trẻ, chiến lược phát triển giáo dục - đ o tạo, dạy nghề, ... đ tạo điều kiện để NNLT cả nước nói chung v tỉnh H Tĩnh nói ri ng phát triển to n diện.
ất cứ một tỉnh n o trong quá trình phát triển nói chung, phát triển NN T nói ri ng đều bị quy định bởi chính sách của Đảng v Nh nước để hướng đến mục ti u chung của sự phát triển đất nước. Tuy vậy, những đặc điểm ri ng về tự nhi n, x hội, dân cư, kinh tế, chính trị, văn hóa vùng miền... sẽ quy định tính đặc thù của từng tỉnh trong đường hướng phát triển thể hiện trong đường lối, chính sách cụ thể của chính quyền, Đảng bộ địa phương. Tỉnh H Tĩnh cũng không l một ngoại lệ.
H Tĩnh l một tỉnh duy n hải ắc Trung bộ, phía bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía nam giáp tỉnh Quảng ình, phía đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp nước bạn o. H Tĩnh có tổng diện tích tự nhi n 6.054 km2
, gồm 01 thành phố, 02 thị x v 10 huyện v 262 x , phường, thị trấn. ân số H Tĩnh năm 2015 là 1.249.790.000 người, tỉ lệ lao động tham gia hoạt động kinh tế chiếm 55,18% trong tổng dân số to n tỉnh [141, tr.1]. Tr n địa b n to n tỉnh có 5 th nh phần dân tộc chính, đơng nhất l dân tộc Kinh chiếm gần 99%. Các dân tộc thiểu số gồm dân tộc o có 594 người; dân tộc ường có 403 người; dân tộc Chứt có 127 người [118, tr.45]. Khí hậu tỉnh H Tĩnh rất khắc nghiệt với sự khơ hạn, nóng rát của gió o v một mùa mưa nhiều, b o lớn, t i nguy n thi n nhi n không phong phú, đất đai khô cằn, bạc m u, chủ yếu l đất cát. Bù lại, H Tĩnh lại có truyền thống hiếu học, truyền thống đấu tranh cách mạng
ki n cường, l nơi “địa linh nhân kiệt” tập trung nhiều h o kiệt, nhiều danh nhân văn hóa. H Tĩnh cịn là một trong những “cái nơi của văn hóa dân gian” với l n điệu ân ca ví giặm trữ tình, với nhiều l ng văn nghệ nổi tiếng, nhiều lễ hội, hương ước, phong tục.
Các chủ trương, đường lối của Đảng, Nh nước được chính quyền, Đảng bộ H Tĩnh cụ thể hóa, thực hiện phù hợp với đặc điểm địa phương, bước đầu đạt hiệu quả nhất định đ tác động tích cực đến phát triển NN T. Rõ nét nhất là việc quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi để NN T nâng cao trình độ chuy n mơn, nghiệp vụ như: chính sách hỗ trợ 50 triệu đồng cho học thạc sỹ, 100 triệu đồng cho học tiến sỹ . Việc điều chỉnh, thuy n chuyển lao động ngày càng cân đối, hợp lý giữa các ng nh nghề, các vùng, các khu vực, các th nh phần kinh tế. Việc sử dụng NN T có hiệu quả, tuyển dụng, bố trí NN T được thực hiện ngày càng công bằng, dân chủ, đúng chuy n môn đ kích thích NN T H Tĩnh khơng ngừng phấn đấu trau dồi tri thức, kỹ năng nghề nghiệp, phát huy tối đa khả năng sáng tạo trong học tập, lao động. Đó là bệ phóng để họ chuy n tâm lao động, sản xuất cống hiến cho x hội. Ngo i ra, chính sách về tiền lương, bảo hiểm x hội v các chính sách an sinh x hội của chính quyền, Đảng bộ địa phương dần dần hợp lí, thỏa đáng l động lực thôi thúc tinh thần sáng tạo, ý thức trách nhiệm, tính kỷ luật, hăng say NN T trong lao động, sản xuất. Theo đó m chất lượng NN T H Tĩnh ngày càng được nâng cao.
Tác động tiêu cực, việc cụ thể hóa, triển khai thực hiện đường lối, chính
sách, pháp luật của Đảng, Nh nước đối với việc bảo vệ quyền lợi, phát triển NNLT ở chính quyền, Đảng bộ H Tĩnh vẫn còn những hạn chế nhất định. Trước hết, trong một số văn bản của các cấp ủy đảng thể hiện sự phân biệt NN T với thế hệ đi trước như: quy định về tuổi tham gia v o các cấp ủy
đảng, tuổi đề bạt v o một số chức vụ, quy định chế độ tiền lương, phụ cấp có nhiều điểm bất lợi cho NN T H Tĩnh.
ặt khác, nhiều chính sách, pháp luật của Đảng v Nh nước lại không được thực thi một cách hiệu quả trong thực tiễn ở một số cơ quan, ban, ng nh tỉnh H Tĩnh n n quyền lợi NN T không được bảo vệ. Chẳng hạn, các bạn trẻ mới ra trường thường được bố trí những việc khơng đúng chuy n mơn, trình độ đ o tạo với lí do cần có thời gian học hỏi, đúc rút kinh nghiệm hoặc không được tự do n u các ý kiến cá nhân vì dễ bị cho l “hỗn, láo”, “ngựa non háu đá”. Tình trạng n y gây ra sự l ng phí cơng sức đ o tạo của x hội đối với NN T v hạn chế việc phát huy năng lực của NNLT.
Đặc biệt, số lượng NN T nắm giữ cương vị l nh đạo đ ít lại khơng đồng đều trong nhiều ng nh nghề. NN T thường được bổ nhiệm v o những chức vụ được coi l “nhẹ nh ng”, không phải l trọng yếu v thường cũng chỉ l cấp phó giúp việc cho cấp trưởng l thế hệ đi trước. ột bộ phận l nh đạo chính quyền H Tĩnh cịn có tư tưởng coi NN T l lớp người non trẻ, không dám giao nhiệm vụ vì khơng tin tưởng, thậm chí coi thường khả năng của thế hệ trẻ, nhất l khả năng quản lý v l nh đạo, không phục tùng, không muốn l m việc dưới quyền l nh đạo của những người trẻ tuổi. Đây l nguy n nhân cản trở rất lớn sự phát triển của NN T H Tĩnh, đồng thời cũng l môi trường thuận lợi cho t n dư tư tưởng bảo thủ, lạc hậu của x hội cũ trú ngụ, phát triển.
Ngo i ra, việc thực thi pháp luật cịn nhiều kẻ hở gây n n tình trạng lừa đảo, chụp giật, tham nhũng, hối lộ, buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất - buôn bán h ng giả, trốn thuế, chiếm đoạt thuế giá trị gia tăng… Chính sự gi u có từ những việc l m phi pháp m khơng bị trừng trị thích đáng đ tạo điều kiện cho lối sống sa đọa, buông thả, đi ngược lại truyền thống dân tộc ở một số bộ phận NN T ở H Tĩnh hiện nay.
Như vậy, có thể nói, NN T chỉ phát triển khi v chỉ khi những chính sách, cơ chế tốt về NN , NN T được thực thi. Đảng, Nh nước v chính quyền, Đảng bộ H Tĩnh l nhân tố tích cực trong việc định hướng, điều tiết v tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển NN T. Tuy nhi n, các tiềm năng về con người, NNLT, về truyền thống văn hóa, truyền thống cách mạng của H Tĩnh rất quý giá nhưng thực sự chưa được chính quyền, Đảng bộ Hà Tĩnh nhận thức đầy đủ, sâu sắc, khai thác v phát huy hết. o vậy, tỉnh H Tĩnh vẫn thiếu một chiến lược d i hạn để phát triển NNLT.