- W1W4 – T2T3: Tăng cường quản lý chi phí vốn
4.3.3.2.Đẩy nhanh tốc độ giải ngân, bằng cách tập trung tài chính và làm tốt công tác đền bù giải toả và GPMB , xây dựng cơ chế quản lý có sự phối hợp giữa
các chủ thể quản lý, cơ chế giải quyết tập trung “một cửa, một chỗ”, phối hợp với việc hạn chế tối đa tình trạng đầu tư dàn trải của các chủ đầu tư, sẽ là cơ sở cho việc đẩy nhanh tiến độ và tốc đội giải ngân vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN. Cụ thể:
Có cơ chế chính sách rõ ràng và đồng thời giảm thủ tục hành chính trong các khâu chuẩn bị dự án, tích cực hơn nữa để nâng cao hiệu quả của cơ chế giải quyết
“một cửa, một chỗ”, nhằm tăng tiến độ thực hiện của DA-CT, giải quyết nhanh các vấn đề trở ngại phát sinh mang tính thường xuyên, như: Ra quyết định chậm do thủ tục rườm rà, ách tắc chậm trễ trong khâu đền bù giải toả và GPMB, điều chỉnh một số hạng mục của DA-CT chậm, giải quyết dứt điểm các trường hợp thiếu tích cực trong việc xử lý sai phạm trong quá trình thực hiện và triển khai dự án,… Từ đó, đẩy nhanh tiến độ dự án và giải ngân vốn, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN.
Dẫn chứng, việc khiếu kiện khiếu nại của các hộ dân thuộc Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật KCN Hố Nai, tại xã Hố Nai 3 và xã Bắc Sơn, huyện Trảng Bom, (thuộc giai dự án mở rộng KCN Hối Nai đoạn II) đến nay chưa được giải quyết, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công của dự án. Hay, Công ty LDPT hạ tầng KCN Sông Mây ngưng xây dựng một thời gian do dân gửi đơn khiếu nại Hội đồng đền bù giải tỏa huyện không thực hiện đúng phương án đã thông báo cho từng hộ dân về giá bồi thường đúng giá đất thổ cư của UBND tỉnh quy định tại thời điểm thu hồi đất,…
Mặc dù, BQL các KCN Ðồng Nai là đơn vị quản lý nhà nước đầu tiên (trong hệ thống BQL các KCN) trên cả nước xây dựng được hệ thống quản lý chất lượng hành chính công theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000, với cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực quản lý KCN từ năm 2003. Ðầu năm nay, BQL các KCN đưa vào áp dụng hệ thống quản lý hành chính công tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Nhưng năm 2009, khi rà soát, thống kê thủ tục hành chính theo Ðề án 30 của Chính phủ và Kế hoạch số
713/KH-UBND ngày 30-1-2009 của UBND tỉnh Ðồng Nai, BQL đã tiến hành rà soát danh mục thủ tục hành chính trên các lĩnh vực: lao động, đầu tư, môi trường... theo đó có thể loại bỏ 138 thủ tục hành chính/ 220 thủ tục không cần thiết.
Một trong những lý do về việc thiếu vốn cục bộ dẫn đến chậm tiến độ giải ngân vốn ở hầu hết các DA-CT xây dựng CSHT KCN là do các chủ đầu tư không tập trung vốn, vì phải phân bổ vốn đầu tư cho nhiều dự án khác nhau (Bảng 4-16). Vì vậy, cần có cơ chế cam kết của các chủ đầu tư về nguồn vốn đầu tư, nhằm đảm bảo cho tiến độ đầu tư nói chung và tiến độ giải ngân vốn đầu tư nói riêng không bị chậm trễ.
Hiện nay, vấn đề lớn nhất của các KCN tại địa phương là thiếu vốn đầu tư CSHT, do các nhà đầu tư KCN cùng lúc đầu tư nhiều DA-CT khác nhau (Tổng vốn xây dựng CSHT KCN mới đạt 31% (cho 02 KCN thành lập, 01 KCN thành lập năm 2006 và 01 KCN năm 2008), dẫn đến tình trạng các KCN đều xây dựng dở dang, thiếu đồng bộ,... Trong 04 KCN tại địa phương hiện mới có 02 KCN hoàn thiện CSHT giai đoạn 1 là KCN Hố Nai và KCN Sông Mây, còn lại đều đang xây dựng theo dạng chờ vốn.