- W1W4 – T2T3: Tăng cường quản lý chi phí vốn
4.3.3.1. Đổi mới công tác quản lý đi đôi với tăng cường kiểm tra kiểm soát và giám sát chặt trẽ quá trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN, là giải pháp
giám sát chặt trẽ quá trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN, là giải pháp quan trọng nhất đối với công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT chung và CSHT KCN tại Huyện Trảng Bom hiện nay. Giải pháp này bao gồm các nhiệm vụ quan trong là:
Hoàn thiện hệ thống qui trình quản lý vốn, quản lý đầu tư CSHT nói chung và CSHT KCN nói riêng, phù hợp với đặc điểm quản lý của địa phương. Từ đó, nâng cao chất lượng quản lý, góp phần đẩy nhanh tiến độ từ khâu chuẩn bị dự án, là cơ sở cho công tác kiểm tra kiểm soát và thẩm định DA-CT, đảm bảo thời gian triển khai dự án, thi công, quyết toán và tiến độ giải ngân vốn.
Một tồn tại ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN tại địa phương là thủ tục hành chính, đặc biệt trong công tác chuẩn bị hồ sơ và thẩm định dự án là rất rườm rà, máy móc, trong khi quy trình giải quyết chưa thống nhất, dẫn đến tình trạng chậm trễ ở các khâu, kéo theo phải điều chỉnh dự toán và số liệu
chênh lệch theo thời điểm, dẫn đến kéo dài dự án, ắt hẳn làm cho công tác huy động và giải ngân vốn bị ảnh hưởng,… (Bảng 4-15. Hiện trạng tiến độ đầu tư xây dựng CSHT).
Dẫn chứng, với dự án đầu tư CSHT Đường từ chợ chiều Thanh Hoá vào KCN Hố Nai, với một lần phê duyệt có 02 quyết định (dự toán và tổng dự toán) cho mỗi giai đoạn: Thẩm định tiền dự án, điều chỉnh dự toán, đấu thầu, thẩm định đấu thầu, diều chỉnh lại giá trị dự án, phê duyệt bổ sung trị giá dự án,… thường được UBND Huyện ra quyết định (Phụ lục 3), hay dự án đầu tư CSHT Đường vào KCN Giang Điền cũng có thực trạng tương tự,… Thời gian thực hiện cho các văn bản pháp lý thường cách nhau về thời gian quá xa, cho thấy thủ tục chậm. Trong khi có thể phân cấp phê duyệt toán bộ về kỹ thuật chuyên môn cho BQL DA, với nhân sự có chuyên môn chuyên sâu, thay vì UBND cũng phải có bộ phận kiểm tra lại mới phê duyệt cả về mặt kỹ thuật (phát sinh nhân lực chồng chéo).
Tăng cường công tác kiểm tra giám sát và thẩm định các DA-CT, đảm bảo tính pháp lý và tuân thủ các qui định về đầu tư xây dựng CSHT KCN nói riêng và đầu tư xây dựng CSHT nói chung. Công tác kiểm tra giám sát và thẩm định các DA-CT xây dựng CSHT KCN còn hạn chế, nên tình trạng triển khai các dự án đầu tư xây dựng thường chậm so với kế hoạch đề ra hiện nay chưa được khắc phục, việc này ảnh hưởng đến công tác lập hồ sơ giải ngân vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN.
Tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý có chuyên môn về quản lý vốn, quản trị dự án đầu tư CSHT cả về mặt số lượng lẫn chất lượng. Tồn tại ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT tại địa phương là năng lực trình độ về quản lý vốn đầu tư của đại bộ phận các đơn vị liên quan còn hạn chế, số lượng cán bộ có chuyên môn cao về quản lý XDCB CSHT còn eo hẹp,... Vì vậy, hiệu quả quản lý vốn đầu tư sẽ có nguy cơ thấp kém, dẫn đến hiệu quả sự dụng vốn thấp – Đây là thực trạng khá phổ biến trong đầu tư CSHT nói chung, xây dựng CSHT KCN nói riêng ở địa phương hiện nay (Xem Bảng 4-13. Mức độ hiểu biết về quản lý vốn đầu tư CSHT và Bảng 4-13. Các kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT tại Trảng Bom và
địa phương lân cận).
4.3.3.2. Đẩy nhanh tốc độ giải ngân, bằng cách tập trung tài chính và làm tốtcông tác đền bù giải toả và GPMB, xây dựng cơ chế quản lý có sự phối hợp giữa