c) Đặc điểm của quản lý vốn xây dựng CSHT KCN
2.1.3.4. Nguyên tắc quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN
Nguyên tắc quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN dựa trên mục tiêu quản lý là: Quản lý và sử dụng vốn đúng pháp luật, đúng mục đích, đúng hiệu quả, tiết kiệm. Theo đó, có 04 nguyên tắc quản lý vốn đầu tư cơ bản như sau:
- Nguyên tắc pháp lý, Vốn đầu tư xây dựng CSHT phải được sử dụng đúng mục đích, đúng quy định. Một dự án đầu tư có thể sử dụng nhiều vốn khác nhau, nhưng không được trái với các quy định về sử dụng vốn. Tuân thủ các chính sách; các định mức chi phí trong hoạt động xây dựng để lập, thẩm định và phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán và quyết toán thanh toán vốn đầu tư XDCT...
- Nguyên tắc thực thi, Vốn đầu tư chi ra phải theo đúng khối lượng xây dựng CSHT KCN hoàn thành. Nguyên tắc này còn được gọi là nguyên tắc giải ngân. Hay nói cách khác, việc lập và quản lý chi phí phải rõ ràng đơn giản dễ thực hiện, đảm bảo hiệu quả và mục tiêu của dự án đầu tư. Chi phí của dự án XDCT theo đó phải phù hợp với các bước thiết kế và biểu hiện bằng tổng mức đầu tư, tổng dự toán quyết toán... khi kết thúc xây dựng và đưa công trình vào sử dụng. Xem, Phụ
lục 1. Các văn bản liên quan đến quản lý đấu thầu và Chi phí trong xây dựng CSHT.
Chủ thể đứng ra quản lý toàn bộ quá trình đầu tư là Nhà nước/ chủ đầu tư khác. Tuy nhiên cần lưu ý đối với người quyết định đầu tư là bố trí đủ vốn để đảm bảo tiến độ của dự án (không quá 4 năm đối với dự án nhóm B, không quá 2 năm đối với dự án nhóm C,… - Phân loại dự án đầu tư, Nghị định 112/2006/NĐ-CP, ngày 29/09/2006, của Chính phủ (Xem phụ lục 1).
- Nguyên tắc hiệu quả, Công tác quản lý sử dụng vốn phải đảm bảo tính hiệu quả và có hoàn trả (đối với các công trình mang tính đầu tư kinh tế:CSHT KCN, các hạng mục công trình có thi phí, thu thuế…).
Căn cứ vào khối lượng công việc, hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật và các chế độ chính sách của Nhà nước thực hiện quá trình quản lý vốn đầu tư XDCT phù hợp với yếu tố khách quan của thị trường từng thời kỳ. Các chủ đầu tư khác cũng đánh giá hiệu quả thông qua các chỉ tiêu trên kết hợp với mục tiêu đề ra ban đầu.
- Nguyên tắc tiết kiệm, Nguyên tắc tiết kiệm là nguyên tắc quan trọng trong công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng CSHT KCN. Trong hầu hết các văn bản hướng dẫn chi tiết về công tác quản lý đầu tư đều nhằm mục đính tiết kiệm để tăng hiệu quả của dự án đầu tư và giá trị sử dụng vốn là một tiêu chí bắt buộc.
Hiện nay, theo quan niệm mới thì việc tiết kiệm không chỉ tập trung vào việc quản lý chặt trẽ quá trình sử vốn mà cần có các chính sách quản lý sử dụng vốn, chính sách tài chính tiền tệ (lãi suất, tỷ giá, chỉ số lạm phát,…), chính sách quản lý kinh tế vĩ mô, hay các giải pháp tích hợp đầu tư (tập trung tài chính),… đang rất được quan tâm tại những quốc gia đang phát triển với nhu cầu vốn và sử dụng vốn cao để tăng hiệu quả sử dụng vốn, tạo bước đột phá cho phát triển kinh tế.