Hiện nay trên thế giới có 4 mô hình quản lý cảng. Những mô hình này được phân biệt bởi các đặc điểm sau [13]:
- Do nhà nước, tư nhân hay cả nhà nước và tư nhân cung cấp dịch vụ;
- Quyền sở hữu các cơ sở hạ tầng của cảng như luồng tàu, cầu bến, đường giao thông;
- Quyền sở hữu các cấu trúc thượng tầng văn phòng, nhà kho và thiết bị; - Ai là những người khai thác và cung cấp lao động cảng.
Về vấn đề tư nhân hóa cảng, có 3 yếu tố khác biệt và thiết yếu cần được xem xét cẩn thận, đó là:
- Ai sẽ là người quản lý cảng; - Ai là người chủ sở hữu đất cảng; - Ai là người khai thác cảng.
121
Yếu tố thứ nhất là quản lý hoạt động trong một cảng thường liên quan đến nhiệm vụ và trách nhiệm như thực thi các quy tắc, cung cấp các dịch vụ và giám sát hoạt động. Hầu hết các vấn đề này đều được quy định bởi luật. Chức năng này thường được thực hiện bởi các cơ quan chính phủ. Một chính quyền cảng cũng có thể được dự kiến sẽ giám sát việc thực hiện của một cảng, phối hợp xây dựng chính sách với chính quyền địa phương và quốc gia về các kế hoạch phát triển mở rộng cảng trong tương lai, mở rộng thị trường và thúc đẩy phát triển về cơ sở vật chất của cảng.
Yếu tố thứ hai là vấn đề đất cảng. Nhiệm vụ trọng tâm mà chủ đất cảng sẽ cần phải thực hiện là:
- Quản lý và phát triển bất động sản của cảng (kết cấu hạ tầng); - Nắm bắt và thực hiện các chính sách và chiến lược phát triển cảng; - Giám sát các công trình xây dựng dân dụng lớn;
- Cung cấp và duy trì hệ thống kênh đào, luồng tàu. đê chắn sóng, bến tàu...; - Cung cấp và thu xếp hệ thống đường giao thông nối với cảng.
Yếu tố thứ ba là vấn đề khai thác. Điều này bao gồm nhiều hoạt động giá trị gia tăng và hoạt động tại các khu vực thương mại tự do liên quan đến bất động sản của cảng. Hầu hết các đơn vị tư nhân sẽ tham gia trong lĩnh vực này.
Loại cảng Cơ sở hạ tầng của cảng Cấu trúc thượng tầng của cảng Khai thác Chức năng khác Cảng dịch vụ
(Public service port) Nhà nước Nhà nước Nhà nước Nhà nước / Tư nhân Cảng công cụ
(Tool port) Nhà nước Nhà nước Tư nhân Nhà nước / Tư nhân Cảng chủ nhà
(Landlord port) Nhà nước Tư nhân Tư nhân Nhà nước / Tư nhân Cảng dịch vụ tư nhân
(Private service port) Tư nhân Tư nhân Tư nhân Chủ yếu tư nhân