5. Bố cục của luận văn
3.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,
lập bản đồ hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính của Thành phố đã được thực hiện nghiêm túc theo
Chỉ thị 364/CT của Chính phủ, và các Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện Luật đất đai 2013. Việc đo đạc, xác định và cắm lại mốc ranh giới, đã được các đơn vị tư vấn giúp đỡ, hoàn thành xác định địa giới hành chính giữa các xã, phường trong thành phố, giữa thành phố Uông Bí với các địa phương khác đã hoàn trong năm 2016. Căn cứ kết quả xác định ranh giới, cắm lại các cột mốc đã hỏng, đã mất và các vị trí ranh giới mới, Thành phố Uông Bí đã thực hiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và tổ chức thực hiện theo đúng quy định.
Tuy nhiên, do địa hình phức tạp, nhiều khu vực vùng núi cao cùng với trách nhiệm của một số cán bộ trong quá trình tác nghiệp thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến việc xác định địa giới hành chính giữa các xã, phường trong thành phố và giữa Thành phố Uông Bí với các địa phương lân cận khác thiếu chính xác, không tôn trọng các quy định như: xác định điểm mốc tự nhiên làm ranh giới, không tôn trọng lịch sử sử dụng đất của nhân dân dẫn đến có nhiều sai lệch, phát sinh các tranh chấp, khiếu kiện phức tạp, ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Đối với Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Công tác khảo sát, đo đạc; lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành. Trước năm 2015, Thành phố Uông Bí chủ yếu sử dụng bản đồ giải thửa để phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận và quản lý đất đai. Từ năm 2015đến nay, công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cũng đã được triển khai theo quy định của Luật đất đai 2013. Thành phố đã hoàn thành việc xây dựng bản đồ địa chính tại 11/11 xã, phường và đưa vào sử dụng, khai thác. Việc hoàn thành đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính đã góp phần quan trọng trong công tác quản lý đất đai, nhất là trong công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực hiện các thủ tục về đất như: thu hồi đất, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp...
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện đo đạc bản đồ địa chính vẫn còn nhiều sai sót xảy ra. Tình trạng đo gộp nhiều thửa thành một thửa, đo hai thửa đất chồng lên nhau hoặc đo thửa này lấn sang thửa kia vẫn còn khá phổ biến dẫn đến xảy ra tranh chấp về đất đai đã phức tạp lại càng thêm phức tạp; nhiều hộ gia đình, cá nhân mặc dù đã sử dụng đất ổn định nhiều năm, nhưng không thực hiện việc kê khai cấp giấy chứng nhận được, do còn sai sót trong đo đạc hoặc có tranh chấp với hộ liền kề. Nhiều hộ dân có đất nông nghiệp được sử dụng nhiều năm, nhưng tại thời điểm đo đạc, để cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính lại không có mặt tại địa phương hoặc không thực hiện việc kê khai, do đó không quy chủ chính xác được cho thửa đất, gây ảnh hưởng đến quá trình xác định nguồn gốc đất làm căn cứ giải quyết chế độ đền bù khi giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án, dẫn đến phát sinh đơn thư khiếu kiện của nhân dân...