5. Bố cục của luận văn
3.2.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
tổ chức thực hiện văn bản đó
Là đơn vị hành chính cấp huyện nên việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để điều chỉnh các quan hệ xã hội, trong đó có các mối quan hệ trong lĩnh vực đất đai ở địa phương là rất hãn hữu. Nhiệm vụ của Thành phố là ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lý đất đai.
Với chức năng này, căn cứ Luật Đất đai, các quy định chi tiết của Chính phủ, của Ủy ban nhân dân Tỉnh, các văn bản hướng dẫn thi hành của các Bộ, Thành phố đã kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo, kế hoạch triển khai, tổ chức thực hiện.
Sau khi có Luật Đất đai năm 2013,Thành phố đã chỉ đạo Đài Truyền thanh - Truyền hình mở chuyên mục tuyên truyền về Luật Đất đai 2013 và các quy định của Chính phủ. Hệ thống truyền thanh các xã, phường hàng ngày phổ biến các quy định của Luật Đất đai 2013 liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, nhất là các quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, về chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp,... quyền sử dụng đất. Tủ sách pháp luật của các xã, phường đều được cung cấp bộ sách về Luật Đất đai và các văn bản quy định chi tiết thực hiện và hướng dẫn thi hành Luật.
Nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực, UBND Thành phố Uông Bí đã ban hành một số Chỉ thị để triển khai thực hiện, cụ thể là: Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 03/4/2014 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố, trong đó chỉ đạo, hướng dẫn các xã, phường triển khai nghiên cứu, áp dụng thi
hành Luật Đất đai năm 2013; Chỉ thị 02/CT-UBND ngày 19/01/2016 về việc tăng cường công tác quản lý đất đai, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và việc chấp hành pháp luật về bảo vệ tài nguyên môi trường, khoáng sản trên địa bàn thành phố; Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 15/11/2016 về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với đất nông nghiêp, đất trồng lúa, đất nuôi trồng thủy sản trên địa bàn Thành phố Uông Bí.
Để giải quyết tồn đọng từ những năm trước và đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố,cùng với việc chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, trong giai đoạn từ 2014 đến 2017, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và kế hoạch tổ chức thực hiện, cụ thể như sau:
- Ngày 18/7/2014 ban hành Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra và ngày 19/7/2014 Đoàn kiểm tra có Kế hoạch số 01/KH-ĐKT về việc kiểm tra công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các xã, phường trên địa bàn Thành phố năm 2013 - 2014.
- Công văn 168/UBND-QLĐT ngày 26/1/2016 về xác định vị trí quy hoạch cấp đất dân cư để lập Kế hoạc sử dụng đất thành phố Uông Bí năm 2016. - Ngày 19/2/2016, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 777/QĐ- UBND về việc thành lập đoàn kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị 02/CT-UBND ngày 19/01/2016 về việc tăng cường công tác quản lý đất đai, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và việc chấp hành pháp luật về bảo vệ tài nguyên môi trường, khoáng sản trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 01/KH-ĐKT ngày 02/3/2016 của Đoàn kiểm tra thực hiện nội dung theo Quyết định 777;
- Ngày 23/6/2016, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 3046/QĐ- UBND về việc thành lập đoàn kiểm tra rà soát các ô đất thuộc mặt bằng quy hoạch tái định cư, quy hoạch cấp đất dân cư từ năm 2006 đến nay; Công văn 1538/UBND ngày 31/8/2016 về việc thực hiện Quyết định 3046.
- Ban hành Công văn số 1490/UBND-TNMT ngày 24/8/2016 về việc giải quyết vướng mắc trong cấp Giấy chứng nhận cấp quyền sử dụng đất dôi dư; Công văn số 1491/UBND-TNMT ngày 24/8/2016 về việc báo cáo danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trên địa bàn Thành phố; Công Văn số 2222/UBND-TNMT ngày 17/10/2017 về việc hướng dẫn thực hiện báo cáo danh mục thu hồi đất và chuyển mục đích đất lúa, đất rừng.; Công văn số 1681/UBND-TNMT ngày 21/9/2016 về việc quản lý đất đai, bảo vệ môi trường tại các chợ, trung tâm thương mại trên địa bàn thành phố...
Hàng năm, Thành phố đều có Công văn chỉ đạo các xã, phường rà soát lại bảng giá đất của địa phương nhằm bổ sung các vị trí giá đất mới, tổng hợp các mức giá đất cần điều chỉnh, đề xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố để báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh bổ sung, điều chỉnh Bảng giá đất thực hiện trong năm sau. Ban hành các công văn chỉ đạo: số 32/UBND-TNMT ngày 08/01/2016, số 2336/UBND-TNMT ngày 09/12/2016, số 2096/UBND-TNMT ngày 02/10/2017 về thống kê đất đai năm 2015, 2016, 2017.
Nhìn chung, trong 4 năm qua, công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó trên địa bàn Thành phố Uông Bí đã được quan tâm triển khai thực hiện đồng bộ, thường xuyên, liên tục, đảm bảo sự chỉ đạo của các cấp. Đồng thời đã tổ chức được 04 cuộc tập huấn, tuyên truyền về Luật đất đai 2013 và các Nghị định mới ban hành của Chính phủ để hướng dẫn thực hiện Luật đất đai 2013 và tổ chức được 12 cuộc sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá tình hình thực hiện Luật Đất đai 2013 và các văn bản Pháp luật liên quan để đất đai, từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm và đề ra các giải pháp mới trong công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố.
