5. Bố cục của luận văn
4.3.3. Với Thành phố
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố, sự phối hợp của các cấp, các ngành trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; tránh tình trạng chuyển đơn thư của công dân lòng vòng hoặc chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm, gây bức xúc trong nhân dân và làm gia tăng đơn thư kéo dài, vượt cấp;
- Thực hiện nghiêm túc quy định của Luật Khiếu nại trong giải quyết đơn thư khiếu nại. Không dùng công văn trả lời công dân thay cho việc ban hành quyết định giải quyết khiếu nại;
- Thực hiện đầy đủ, đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai. Đối với các vụ việc phức tạp, kéo dài hoặc có đông người tham gia cần nghiêm túc rà soát lại quá trình phát sinh
vụ việc, quá trình giải quyết của các cơ quan chức năng, đánh giá đúng tính chất vụ việc để có biện pháp giải quyết thấu đáo, đúng quy định của pháp luật. Cần tăng cường gặp gỡ, đối thoại với công dân, lắng nghe ý kiến đề xuất, nguyện vọng của công dân để tìm ra hướng giải quyết hợp lý nhất. Chú ý phân loại, xác định rõ những đối tượng cầm đầu quá khích, kích động, lôi kéo công dân khiếu kiện để có biện pháp phân hoá, cô lập và xử lý nghiêm minh, đồng thời tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu rõ và tôn trọng các quy định của pháp luật về đất đai;
- Tổ chức rà soát, chỉnh lý lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân có phần diện tích đất trong hành lang an toàn đường bộ bị cắt giảm qua những lần cấp đổi Giấy chứng nhận, theo đúng ranh giới được xác định trong Giấy chứng nhận được cấp lần đầu nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng, tránh khiếu kiện của người sử dụng đất trong quá trình thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng để mở rộng các tuyến Quốc lộ đi qua địa bàn Thành phố;
- Trong phạm vi thẩm quyền, kiên quyết thu hồi hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân Tỉnh thu hồi đất, thu hồi Giấy phép đầu tư hoặc hủy bỏ chủ trương đầu tư đối với các dự án chậm triển khai hoặc chậm tiến độ đưa vào sử dụng khi đã hết thời hạn được gia hạn theo quy định của Luật Đất đai;
- Kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức có hành vi vụ lợi trong quản lý, sử dụng đất đai; nhũng nhiễu, thiếu công tâm, không thực hiện các quyết định, kết luận đã có hiệu lực về giải quyết tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai;
- Nghiên cứu điều chỉnh lại tỷ lệ điều tiết từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất giữa ngân sách Thành phố và ngân sách xã, phường một cách hợp lý trên cơ sở quan tâm đến các xã, phường khó khăn về nguồn thu nhằm khuyến khích các địa phương tích cực khai thác nguồn thu từ đất đai để đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các thiết chế văn hóa trên địa bàn, góp phần đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa của Thành phố.
KẾT LUẬN
Trong những năm vừa qua, bên cạnh những thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý đất đai ở thành phố Uông Bí về cơ bản đã được thực hiện một cách nề nếp và đã đạt được những kết quả đáng kể, góp phần quan trọng thúc đẩy đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị ở địa phương. Tuy nhiên đánh giá một cách khách quan và toàn diện từ góc độ quản lý đất đai, vẫn còn khá nhiều tồn tại, bất cập cần được đánh giá, làm rõ để từ đó đề ra những giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hơn nữa năng lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước. Đó là sự hạn chế về ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất dẫn đến việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong khai thác, sử dụng đất chưa nghiêm; công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật Đất đai chưa được thực hiện thường xuyên; nhiều vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai chưa được phát hiện kịp thời; nhiều sai phạm dù đã được kết luận nhưng chưa được xử lý nghiêm minh; việc lập, xét duyệt và triển khai thực hiện quy hoạch còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ; chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao, chưa thật sự có tầm nhìn chiến lược; công tác quản lý quy hoạch còn bị buông lỏng; tình trạng quy hoạch “treo” còn khá phổ biến gây lãng phí và hạn chế khả năng khai thác tài nguyên đất, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất là người trực tiếp sản xuất nông nghiệp; quản lý tài chính về đất đai còn thiếu chặt chẽ, v.v...
Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, phù hợp với xu thế phát triển đô thị trong tương lai thì tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn là đòi hỏi tất yếu và nhiệm vụ cấp bách đối với thành phố Uông Bí.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế thị trường, quản lý đất đai không còn và cũng không thể chỉ là nhiệm vụ riêng của các cấp chính quyền mà nhiệm vụ này phải được coi là trọng tâm, thường xuyên của cả hệ thống chính trị ở địa phương, có như vậy mới giải quyết được những tồn tại, vướng mắc trong lĩnh vực đất đai phát sinh hàng ngày, hàng giờ trong thực tiễn cuộc sống, nhằm khai thác, sử dụng
một cách hiệu quả, biến nguồn tài nguyên đất đai thành nguồn nội lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.
Với đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” Luận văn có mục tiêu khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Uông Bí; xuất phát từ việc nghiên cứu một cách hệ thống những vấn đề lý luận trong lĩnh vực quản lý đất đai, tìm ra các giải pháp, đưa ra những định hướng tăng cường công tác quản lý trong lĩnh vực đất đai ở địa phương, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa Uông Bí trở thành Trung tâm công nghiệp khai thác than, cơ khí, điện, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, trung tâm đào tạo, dạy nghề và trung tâm chăm sóc sức khỏe tiểu vùng phía Tây của tỉnh Quảng Ninh.
Tuy nhiên do điều kiện về thời gian và hiểu biết, kinh nghiệm trong lĩnh vực nghiên cứu còn hạn chế, chắc chắn sẽ khó tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự góp ý, bổ sung của các thầy, cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân của Thanh tra Thành phố Uông Bí từ năm 2014-2017.
2. Báo cáo kết quả 03 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013 (2014 - 2017) của Thành phố Uông Bí.
3. Báo cáo kết quả công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Uông Bí từ năm 2014 đến 2017.
4. Báo cáo kết quả kiểm kê đất đai của UBND Thành phố Uông Bí năm 2016.
5. Báo cáo Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác Tài nguyên - Môi trường từ năm 2014 - 2017 của phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Uông Bí.
6. Báo cáo công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn thành phố Uông Bí hàng năm (từ 2014 - 2017) của Cơ quan Kiểm tra - Thanh tra thành phố.
7. Các chủ trương, văn bản quy phạm pháp luật mới về chính sách quản lý, sử dụng đất đai - NXB Tư pháp, Hà Nội - 2014.
8. Đinh Quốc Tuấn (2013) với đề tài: “Nghiên cứu thực trạng và đề
xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai trong giai đoạn hiện nay”đề tài cấp bộ năm 2012-2013.
9. Giáo trình Quản lý Nhà nước về đất đai – của TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
10. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013. 11. Luật Đất đai năm 1987; Luật Đất đai năm 1993; Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 2013.
12. Lịch sử Đảng bộ Thành phố Uông Bí (1961 – 2017).
13. Phạm Văn Khôi (2012) “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý
14. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Uông Bí đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
15. Quyết định số 2306/QĐ-TTg ngày 28/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc công nhận thành phố Uông Bí là đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ninh.
16. Số liệu thống kê hàng năm (từ 2014 – 2017) về dân số, đất đai trên địa bàn thành phố Uông Bí – Do Chi Cụ thống kê thành phố Uông Bí cung cấp.
17. Trần Viết Khiêm (2012) với đề tài: “Nghiên cứu, đánh giá thực trạng,
đề xuất mô hình tổ chức quản lý đất đai cấp tỉnh, huyện góp phần đẩy mạnh thực hiện kinh tế hóa ngành quản lý đất đai”đề tài cấp bộ năm 2011-2012
18. Vũ Thị Nhung (2013) với đề tài: “Nghiên cứu cơ sở khoa học và đề
xuất mức biến động tới hạn để điều chỉnh giá đất trong kgđ, bgđ phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước”đề tài cấp bộ năm 2012-2013.
PHỤ LỤC 1: Diện tích, dân số và mật độ dân số năm 2017 Xã, phường Số đơn vị hành chính (thôn, khu) Diện tích (km2) Dân số trung bình (người) Mật độ dân số (người/km2) Tổng cộng 101 255,464 125.981 493 Phường Vàng Danh 12 54,335 15.684 289
Phường Thanh Sơn 11 9,457 16.410 1735
Phường Bắc Sơn 9 27,144 6.888 254
Phường Quang Trung 13 14,049 22.328 1589
Phường Trưng Vương 7 3,531 9.226 2613
Phường Nam Khê 5 7,508 10.088 1344
Phường Yên Thanh 7 14,446 9.126 632
Phường Phương Đông 12 23,932 14.509 606
Phường Phương Nam 14 21,735 13.631 627
Xã Điền Công 3 11,931 2.056 172
Xã Thượng Yên Công 8 67,396 6.035 90
PHIẾU ĐIỀU TRA
PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ THỬA ĐẤT
Xin Ông/Bà vui lòng cho biết các thông tin về những vấn đề dưới đây (hãy trả lời hoặc đánh dấu vào các câu trả lời phù hợp với ý kiến của Ông/Bà)
I. THÔNG TIN CHUNG
1.1. Họ tên chủ hộ: ...
Tuổi: ... Dân tộc: ... Giới tính... Nam/ Nữ. Địa chỉ của chủ sử dụng đất: ...
Trình độ: (Đại học; Trung cấp/cao đẳng; THPT, THCS):………...
1.2. Loại hộ: Giàu Khá Trung bình Nghèo 1.3. Thu nhập của hộ (Triệu đồng/năm):………
1.4. Số nhân khẩu trong hộ:………
1.5. Nghề nghiệp của người dân trong khu vực (chủ yếu): Cán bộ, công nhân nghề tự do Nông nghiệp Buôn bán II. THÔNG TIN VỀ THỬA ĐẤT 2.1. Địa chỉ thửa đất: Số nhà: …... Hẻm ... Ngách ... Ngõ ...
Đường phố: ...Tổ:... …Phường: ...
Thuộc khu dân cư quy hoạch: Có Không
2.2. Số thửa: ……….; Tờ bản đồ số: ……….
2.3. Tổng diện tích: ….…. m2; Trong đó: Đất ở:……..m2; 2.4. Kích thước: Kích thước mặt tiền: ….m; mặt sau:.…m; Chiều sâu thửa đất: …m. 2.5. Hình dạng (hình chữ nhật, hình bình hành, hình vuông, hình thang, hình đa giác):………
2.6. Hướng chính của lô đất:………...
2.7. Hiện trạng sử dụng: Ở Cho thuê Kinh doanh 2.8. Khoảng cách từ thửa đất đến: - Đường: ……. ………..………..; Khoảng cách: ……...m. - TT huyện/thị: …....m; Bệnh viện: …….. m; Cơ sở giáo dục: ….. m; Chợ: ……..m; - Trung tâm xã/phường………m - Các yếu tố đặc thù khác (nhiều mặt đường, cổng chợ, trường học...):………...
………. Mã phiếu ... ... Huyện, TP:………... Xã (phường, TT): ... ….
- An ninh: Đảm bảo: Trung bình: Không đảm bảo: - Môi trường: Trong lành: Trung bình: Ô nhiễm:
2.10. Tình trạng pháp lý của thửa đất chuyển nhượng:
- Có đầy đủ giấy tờ hợp lệ, nằm trong vùng quy hoạch ổn định - Có đầy đủ giấy tờ hợp lệ, nằm trong vùng quy hoạch phải giải tỏa - Không có giấy tờ hợp lệ
2.11. Những hạn chế về quyền sử dụng đất:
Đang cho thuê: Đang thế chấp: Đang góp vốn: Đang tranh chấp:
2.12. Điều kiện hạ tầng, kỹ thuật chung của khu vực có bất động sản điều tra:
- Giao thông: Tốt Trung bình Kém - Cấp thoát nước: Tốt Trung bình Kém - Điện: Tốt Trung bình Kém - Cơ sở y tế: Tốt Trung bình Kém - Cơ sở giáo dục: Tốt Trung bình Kém
- Dịch vụ thông tin, liên lạc: Tốt Trung bình Kém - Dịch vụ, văn hóa xã hội: Tốt Trung bình Kém
III. CÁC THÔNG TIN VỀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
3.1. Nhà ở: Loại nhà:………..; Cấp nhà:……….; Năm xây dựng………….. 3.2. Diện tích xây dựng:………..m2; Số tầng:…….; Diện tích sàn sử dụng:..……...m2
3.3. Giấy phép xây dựng: Có Không
IV. GIÁ TRỊ THỬA ĐẤT
Giá trị thửa đất:………triệu đồng/m2
V. Các thông tin khác
6.1. Ông/Bà có được UBND xã (phường) công khai về bảng giá đất hàng năm của Nhà nước đưa ra hay không?
Có Không
6.2. Ông/bà có được UBND xã (phường) công khai về kế hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương không?
Có Không
6.3. Ông/Bà có thường xuyên tiếp cận với các văn bản qui định của Nhà nước về đất đai (giá đất) hàng năm hay không?
được cấp chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng tổ chức hội nghị công bố công khai quy hoạch để lấy ý kiến nhân dân không?
Có Không
6.5. Ông/bà hãy cho biết về công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính của chính quyền địa phương từ cấp phường (xã) đến cấp Thành phố về lĩnh vực đất đai trong thời gian qua như thế nào?
Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất kém Lý do: ... 6.6. Ông/bà hãy cho biết về công tác giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai (cấp mới, cấp đổi, chuyển nhượng GCN quyền sử dụng đất...) trên địa bàn thành phố Uông Bí cho người dân trong thời gian qua như thế nào.
Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất kém Lý do: ...
Uông Bí, ngày ...tháng ... năm 2018