5. Bố cục của luận văn
3.2.14.Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản
quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo luôn được Thành phố quan tâm. Các trường hợp vi phạm Luật Đất đai như tự chuyển mục đích
sử dụng đất trái quy định, lấn, chiếm đất, ... đều được kịp thời ngăn chặn, xử lý theo quy định của pháp luật.
Trong những năm gần, đây tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân diễn biến phức tạp, tập trung chủ yếu ở lĩnh vực quản lý đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng một số dự án trọng điểm cần ưu tiên về tiến độ (dự án Nâng cấp mở rộng Quốc lộ 18A đoạn qua thành phố Uông Bí, dự án xây dựng Công viên sinh viên tại phường Nam Khê, các dự án Khu đô thị dân cư mới như: Dự án Việt Long, Dự án Sao Vàng, dự án Tân Thành…). Thành phố đã chủ động chỉ đạo Thanh tra Thành phố phối hợp với các cơ quan chuyên môn, các xã, phường, các sở, ngành liên quan của Tỉnh và Thanh tra Tỉnh tập trung giải quyết về cơ bản, đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Những sơ hở, vi phạm trong công tác quản lý đất đai; những sai sót trong việc áp dụng quy định của Nhà nước trong bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng được khắc phục kịp thời; quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được khôi phục, bảo vệ; lòng tin của nhân dân vào pháp luật, vào vai trò quản lý của Nhà nước ngày càng được củng cố. Tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài, tập trung đông người được hạn chế đáng kể; các “điểm nóng” gây mất trật tự, trị an trên địa bàn về cơ bản bị triệt tiêu, góp phần ổn định tình hình chính trị, giữ vững an ninh, trật tự - an toàn xã hội.
Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017, UBND Thành phố Uông Bí đã tiếp nhận 1.233 đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo (510 vụ việc) liên quan đến đất đai và bồi thường về đất khi thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Đến nay phần lớn đơn thư đã được chỉ đạo giải quyết đến tận cùng sự việc, nhiều vụ việc được xét xử tại tòa hành chính đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
Chỉ tính riêng năm 2017, đã phát sinh nhiều đơn thư của các vụ việc mới liên quan đến Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18A đoạn Bắc Ninh - Uông Bí, Dự án đầu tư xây dựng công trình hệ thống vận chuyển than từ kho than Khe Ngát ra cảng Điền Công (Công ty kho vận Đá Bạc làm chủ đầu tư). Tuy nhiên,
ngay từ lúc phát sinh đã được UBND Thành phố tập trung chỉ đạo xử lý và giải quyết kịp thời nên đã không để phát sinh "điểm nóng", vì thế tình hình an ninh trật tự trên địa bàn thành phố được giữ vững. Trong năm 2017, đã tiếp nhận 555 đơn (539 vụ việc) (tăng 292 đơn và số vụ việc tăng 382 vụ việc so với cùng
kỳ năm 2016), trong đó: có 132 đơn (123 vụ việc) về lĩnh vực đất đai, 358 đơn
(354 vụ việc) về lĩnh vực giải phóng mặt bằng, 65 đơn (62 vụ việc) về lĩnh vực khác. Trong 555 đơn đã tiếp nhận có 514 đơn đủ điều kiện xử lý, trong đó: 494 đơn kiến nghị, 20 đơn khiếu nại (có 03 đơn kỳ trước chuyển sang), không có đơn tố cáo. Lãnh đạo UBND thành phố đã chỉ đạo giao cho các phòng, ban chuyên môn xử lý, giải quyết hoặc hướng dẫn công dân gửi đơn tới các cơ quan có liên quan giải quyết theo thẩm quyền. Đến hết năm 2017, UBND thành phố tiếp nhận 20 đơn khiếu nại (trong đó có 03 đơn kỳ trước chuyển sang). Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành 03 quyết định giải quyết khiếu nại (03 vụ việc)... Công tác tiếp dân định kỳ và thường xuyên đã được thực hiện nghiêm túc. Đội ngũ làm công tác tiếp công dân thường xuyên được kiện toàn, gồm những cán bộ có năng lực, hiểu biết pháp luật, có kỹ năng giao tiếp và dân vận tốt, đã góp phần nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp liên quan đến đất đai.
Quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo được tổ chức khoa học. Các khiếu nại, tố cáo, sau khi được chuyển đến bộ phận chuyên trách tiếp nhận đơn, thư của Văn phòng HĐND vàUBND Thành phố sẽ được phân loại theo nội dung và lĩnh vực. Những đơn thư có nội dung chỉ liên quan đến thẩm quyền giải quyết của một cơ quan, đơn vị sẽ được lãnh đạo Thành phố chuyển ngay cho cơ quan chuyên môn, trong đó quy định rõ thời hạn tham mưu giải quyết. Những đơn, thư có nội dung liên quan đến nhiều cơ quan sẽ được giao cho cơ quan liên quan trực tiếp chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan khác tham mưu giải quyết. Những đơn thư có nội dung phức tạp hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức hoặc của cơ quan nhà nước, Thành phố sẽ
thành lập tổ công tác để rà soát hoặc xác minh cụ thể. Với phương pháp giải quyết đó, nhiều đơn thư tồn đọng từ những năm trước đây, từng gây nhiều bức xúc, làm giảm sút lòng tin của người dân đối với hiệu lực quản lý của cơ quan nhà nước, đã được giải quyết triệt để.
Các tranh chấp về đất đai cũng được Thành phố hết sức quan tâm. Nhiều vụ tranh chấp được giải quyết thông qua hòa giải tại cơ sở với sự tham gia tích cực của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể quần chúng, đã góp phần tháo gỡ những mâu thuẫn, giữ gìn sự đoàn kết trong cộng đồng dân cư.
Qua thanh tra, kiểm tra Thành phố đã phát hiện, chấn chỉnh và kiến nghị xử lý nhiều sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai, góp phần quan trọng chấn chỉnh, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của xã hội, khi mà giá trị đất đai ngày càng tăng lên, thì tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích,... cũng có chiều hướng gia tăng. Điều đó đòi hỏi công tác thanh tra, kiểm tra phải được thường xuyên tăng cường.