- đó là lực lượng quyết định sự thắng lợi của cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự Có thể nói rằng “mạng lưới công an nhân dân” của Hồ Chí
Công tác vận động quần chúng, xây dựng phong trào ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và vùng đồng bào theo đạo Thiên Chúa,
đồng bào dân tộc thiểu số và vùng đồng bào theo đạo Thiên Chúa, Tin Lành bị tác động của các thế lực thù địch và phần tử xấu.
Trong vùng đồng bào theo đạo, trở ngại lớn nhất là hiện tượng giáo dân còn chịu sự ràng buộc, chi phối bởi các chức sắc tôn giáo. Nhiều chức sắc chống đối cực đoan thường xuyên dùng thủ đoạn đẩy quần chúng ra đối đầu với chính quyền làm cho việc giải quyết những mâu thuẫn phát sinh gặp nhiều khó khăn. Ở vùng đồng bảo dân tộc thiểu số, bọn phản động lợi dụng sự ràng buộc của mối quan hệ đồng tộc, dòng họ, lợi dụng tôn giáo , lợi dụng điều kiện dân trí thấp của quần chúng để lừa bịp, kích động, xuyên tạc lôi kéo quần chúng vào các hoạt động vi phạm pháp luật, công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự trở nên khó khăn, có nơi phong trào bị vô hiệu hóa hoàn toàn.
Đặc biệt việc để xảy ra các vụ đối tượng phá rối an ninh, biểu tình, bạo loạn hoặc chống người thi hành công vụ, khiếu kiện đông người kéo dài đã làm bộc lộ những yếu kém về các mặt của công tác vận động quần chúng như chưa sâu, chưa hiệu quả, chưa tạo thế chủ động trong đề kháng và đấu tranh với hoạt động kích động, lôi kéo của các thế lực thù địch và phần tử xấu. Phong trào vận động quần chúng không được duy trì thường xuyên, có nơi, có lúc bị động, bất ngờ về khả năng các đối tượng tập hợp, kích động được số lượng quần chúng trong phạm vi rộng tham gia biểu tình bạo loạn, phá rối an ninh, trật tự với quy mô lớn (như ở Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Nam Bộ), hoặc trước tình hình phức tạp mới xuất hiện (như hoạt động của các đối tượng lợi dụng việc phản đối Trung Quốc để kích động phá rối an ninh, trật tự; các tác động tiêu cực thông qua Internet), phản đối Luật Đơn vị hành chính đặc biệt tháng 6-2018 vừa qua... Đã xảy ra hàng nghìn vụ khiếu kiện, đình công, bãi công kéo dài, lôi kéo hàng vạn người tham gia, gây nên tình hình phức tạp về an ninh, trật tự ở các khu công nghiệp, doanh nghiệp nước ngoài đầu tư...
Ở nhiều nơi, phổ biến tình trạng đoàn thể tập hợp được nhiều quần chúng nhưng lúc xảy ra vụ việc phức tạp không huy động được. Đã có tình trạng trong