2010 Nông, lâm, ngư nghiệp Công nghiệp Ờ xây dựng Dịch vụ
3.4.1.1. Hoàn thiện cơ sở pháp lý
Để có thể thực hiện được các giải pháp nêu trên trước hết Nhà nước cần tập trung xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường và các thiết chế pháp luật phù hợp với các thông lệ quốc tế, bao gồm hệ thống pháp lý và các chuẩn mực làm căn cứ để điều chỉnh hành vi cho các hoạt động của các đối tượng tham gia.
Cần hoàn thiện Luật NS 2002 và các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Luật NS, để các hoạt động liên quan đến chi NSNN và quản lý chi NSNN trong giai đoạn tới được chấp hành nghiêm chỉnh theo hướng công khai, minh bạch và thuận tiện cho người sử dụng kinh phắ NSNN. Với một số các định hướng chủ yếu sau:
- Đưa cách tắnh và xác định ngân sách chi tiêu trung hạn (MTEF) vào Luật NSNN qui định là yêu cầu bắt buộc đối với tất cả các đơn vị dự toán, các cấp ngân sách khi lập, phê duyệt và phân bổ dự toán đều phải căn cứ trên phạm vi khuôn khổ NS trung hạn để thực hiện. Từ đó nâng cao hơn chất lượng dự toán, dễ dàng chủ động trong điều hành NS cũng như công khai minh bạch các khoản thu chi NSNN.
- Qui định lại trong Luật cách tắnh bội chi NSNN theo thông lệ quốc tế đưa vào thu cân đối NS các khoản thu từ trái phiếu chắnh phủ, các khoản đầu tư của ngân hàng phát triển, tắn dụng nhà nước và các khoản đầu tư từ nguồn ODA...không tắnh vào chi cân đối chi trả nợ gốc các khoản vay nợ Chắnh phủ.
- Đưa vào Luật NSNN qui định về công khai, minh bạch NS .
Bên cạnh việc sửa đổi bổ sung Luật NSNN, Nhà nước cần phải sửa đổi bổ sung và đưa vào thực tiễn các qui định liên quan đến việc sử dụng kinh phắ NS Nhà nước của các đơn vị dự toán như chuẩn mực kế toán công, chế độ kế toán đơn vị sự nghiệp, chế độ kế toán kho bạc. Đẩy nhanh tiến độ áp dụng TABMIS trong cấp phát, thanh toán và quyết toán dự toán NSNN góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý NSNN theo hướng công khai, minh bạch NS.
(2) Đối với các Luật khác ngoài Luật NSNN
- Hoàn thiện Luật KHCN và các văn bản hướng dẫn Luật liên quan đến cơ chế quản lý tài chắnh cho các khoản chi NSNN cho hoạt động KHCN, cơ chế quĩ phát triển hoạt động KHCN, cơ chế giải ngân, thanh quyết toán các công trình KHCN.
- Hoàn thiện Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn để nâng cao vai trò giám sát hiệu quả đầu tư của Nhà nước đối với chất lượng các công trình đầu tư, nhằm nâng cao hiệu quả việc sử dụng vốn đầu tư đặc biệt đối với hoạt động đầu tư XDCB.
- Hoàn thiện chế độ kế toán và các văn bản hướng dẫn quản lý tài chắnh đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục, KHCN để có cơ chế tài chắnh thắch hợp cho việc vừa thực hiện nhiệm vụ mang tắnh sự nghiệp (cung ứng dịch vụ công cộng cho nền kinh tế) vừa thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh.