Chương 1 của luận án tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản về chi NSNN, cơ cấu chi NSNN, tăng trưởng kinh tế, sự tác động của đổi mới cơ cấu chi đến tăng trưởng kinh tế.
Trong phần đầu của chương 1, ngoài các lý luận cơ bản về chi NSNN, đặc điểm, nội dung chi NSNN, luận án đưa ra một số loại cơ cấu chi NSNN có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến TTKT như: cơ cấu chi NSNN so với thu nhập quốc nội, cơ cấu giữa các khoản chi trong tổng chi NSNN theo nội dung kinh tế, cơ cấu chi thường xuyên theo lĩnh vực kinh tế xã hội, cơ cấu chi đầu tư theo tắnh chất của các hoạt động đầu tư phát triển, cơ cấu các khoản chi cho các ngành kinh tế trong tổng chi NSNN, tỷ trọng giữa bội chi và GDP; và các phương thức thay đổi cơ cấu chi như thay đổi hình thức, nội dung, tỷ trọng, chắnh sách, chế độẦ
Phần thứ hai của chương 1 luận án nghiên cứu những lý luận cơ bản liên quan đến TTKT như các lý thuyết về TTKT từ cổ điển đến hiện đại của các nhà kinh tế học nổi tiếng trên thế giới, từ đó chỉ ra các yếu tố cơ bản quyết định đến TTKT. Luận án nghiên cứu hai mô hình TTKT: mô hình TTKT theo cấu trúc các yếu tố đầu vào và mô hình tăng trưởng theo ngành.
Từ hai phần lý luận trên, luận án đưa ra những đánh giá tác động của cơ cấu chi NSNN đến TTKT như sau:
(i) Tác động của cơ cấu chi NSNN đối với các yếu tố đầu vào của TTKT việc thay đổi cơ cấu chi NSNN tác động đến sự tăng giảm của yếu tố vốn, tác động đến số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, trình độ KHCN,
yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) sẽ làm thay đổi mô hình tăng trưởng kinh tế về chiều rộng và chiều sâu.
(ii) Tác động của cơ cấu chi NSNN theo ngành kinh tế hướng đến TTKT. Cơ cấu chi NSNN tác động đến tăng trưởng của các nhóm ngành kinh tế cũng như sự tăng trưởng của từng ngành trong các nhóm ngành tuỳ thuộc vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước trong từng giai đoạn.
CHƯƠNG 2