- Vấn đề nhân đạo là một vấn đề có tính lịch sử, luôn đi liền với cuộc sống, xuất hiện dới những đòi hỏi từ cuộc sống, nó vừa nh khát vọng của con ngời rất cao xa, nh
2 Các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành từ yêu cầu điều chỉnh các quan hệ pháp luật diễn ra trên lãnh thổ Việt Nam và quan hệ mang tính chất quốc tế giữa Việt Nam với các chủ thể khác của luật
diễn ra trên lãnh thổ Việt Nam và quan hệ mang tính chất quốc tế giữa Việt Nam với các chủ thể khác của luật quốc tế trên tất cả các lĩnh vực chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội...
chiều, bởi trên thực tế, mở cửa, hội nhập và toàn cầu hóa phải gắn với một trong số những mục tiêu chính là xây dựng một thể chế pháp lý thống nhất cho kinh tế - th- ơng mại toàn cầu, theo xu hớng tự do hóa, nhằm tạo sự liên kết vì lợi ích phát triển giữa các quốc gia khác nhau về nền tảng kinh tế - chính trị - xã hội. Trong các khuôn khổ thơng mại khu vực hay toàn cầu mà Việt Nam tham gia, việc thực thi đầy đủ nghĩa vụ thành viên của những thể chế thơng mại đó phụ thuộc một phần quan trọng vào sự tồn tại của nền tảng thể chế pháp luật quốc gia, đợc xây dựng dựa trên các nguyên tắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Với ý nghĩa đó, các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trò định hớng các hoạt động lập pháp và hành pháp, nhằm: a) Hiện thực hóa các nghĩa vụ pháp lý quốc tế ghi nhận trong những thỏa thuận và cam kết quốc tế giữa Việt Nam với các liên kết thơng mại khu vực hay toàn cầu; b) hiện thực hóa đờng lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xớng và lãnh đạo, đáp ứng lộ trình thực hiện các cam kết kinh tế - thơng mại quốc tế, qua đó thúc đẩy và tăng cờng quá trình hội nhập sâu rộng của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới.
Ngợc lại, quá trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa cũng tất yếu đặt ra yêu cầu thay đổi hệ thống pháp luật quốc gia, trớc hết là đổi mới nội dung các nguyên tắc của hệ thống pháp luật, nhất là khung pháp luật kinh tế - th- ơng mại. Quá trình này gắn với sự thay đổi về t duy kinh tế và thực tiễn xây dựng nền kinh tế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, đáp ứng yêu cầu tăng trởng kinh tế đi đôi với tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trờng, làm cho dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Cụ thể, để tạo sự tơng thích với các nguyên tắc cơ bản của thơng mại toàn cầu theo hớng tự do hóa mà tiêu biểu là tơng thích với nguyên tắc thơng mại
Không phân biệt đối xử - Non Discriminatian) thì các nguyên tắc chung của pháp luật Việt Nam ghi nhận trong Hiến pháp 1992 về chế độ sở hữu, về quyền bình đẳng của các chủ thể kinh tế trong các hoạt động sản xuất kinh doanh đã có nội dung khác với thời kỳ nền kinh tế kế hoạch hóa trớc khi đổi mới. Việc ghi nhận trong Hiến pháp 1992 cũng nh trong hàng loạt các văn bản pháp luật về kinh tế - dân sự - thơng mại quyền bình đẳng của các thành phần kinh tế, các hình thức sở hữu và nhất là quyền tự do kinh doanh... đã tạo nền móng pháp lý để chuyển đổi cơ cấu kinh tế, hớng đến xây dựng kinh tế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam thời kỳ mở cửa.
Vấn đề thiết lập và duy trì quan hệ thơng mại mang tính chất không phân biệt đối xử trong điều kiện đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế đợc áp dụng trên cả hai phơng diện pháp lý quốc tế và quốc gia. Trong giao dịch thơng mại quốc tế, đó là việc dành các u đãi thơng mại nh nhau (theo quy chế tối huệ quốc) cho tất cả các nớc thành viên, không có sự phân biệt đối xử về quy tắc hải quan, thuế quan hay quy chế xuất nhập khẩu theo mức cao thấp khác nhau giữa các nớc. Còn trong phạm vi quốc gia, đó là việc không có sự phân biệt đối xử giữa hàng nhập khẩu với hàng hóa trong nớc theo tiêu chí của quy chế đãi ngộ quốc gia. Các quy chế và
thuế trong nớc áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu thì cũng đợc áp dụng đối với hàng hóa trong nớc để đảm bảo sự công bằng.
Với nội dung nh trên của nguyên tắc không phân biệt đối xử thì việc một quốc gia hay một nhóm quốc gia quy định các điều kiện đặc biệt nhằm đặt một quốc gia khác (hoặc các pháp nhân, thể nhân của quốc gia đó) vào một vị trí thấp kém hơn so với các quốc gia khác hoặc các pháp nhân và thể nhân nớc ngoài khác sẽ bị coi là một hành vi vi phạm pháp luật quốc tế. Từ đây, các quốc gia, trong những khuôn khổ hợp tác nhất định (nh trong WTO) đã cam kết dành cho nhau chế độ đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN) và chế độ đãi ngộ quốc gia (NT)3.
Thực tiễn ở Việt Nam thời kỳ đầu đổi mới cho thấy, chế độ thơng mại không phân biệt đối xử theo quy chế MFN và NT đợc áp dụng khá hạn hẹp. Nhng sau này, khi thiết lập quan hệ thơng mại song phơng với những đối tác thơng mại lớn, chi phối nền thơng mại toàn cầu nh với Hoa Kỳ thì Pháp luật Việt Nam về thơng mại đã có sự phát triển khá lớn. Pháp lệnh về Đối xử Tối huệ quốc và Đối xử quốc gia đợc ủy ban thờng vụ quốc hội thông qua năm 2002 là kết quả của sự thay đổi quan trọng của Hệ thống pháp luật quốc gia nói chung và hệ thống nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng.
Ngoài nguyên tắc không phân biệt đối xử, giao lu thơng mại quốc tế còn đợc thiết lập trên cơ sở Nguyên tắc tự do hóa. Trong điều kiện thơng mại là yếu tố mang tính quyết định hàng đầu đối với chiến lợc phát triển kinh tế của mỗi nớc nh hiện nay thì tự do hóa thơng mại cần đợc chú trọng đặc biệt để chuyển hóa vào nội dung các nguyên tắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Hiện nay, cốt lõi của nguyên tắc tự do hóa trong quan hệ thơng mại giữa Việt Nam với các đối tác thơng mại khác là việc Việt Nam tự nguyện cắt giảm dần hàng rào thuế quan đồng thời với hoạt động nhằm loại bỏ dần các rào cản phi thuế quan để mở cửa cho thơng mại quốc tế phát triển tại Việt Nam. Tiến trình dỡ bỏ này đợc thực hiện ngay trong các điều ớc quốc tế song phơng và đa phơng mà Việt Nam hiện là thành viên, trong đó, thực hiện việc chuyển hóa những nội dung của nguyên tắc tự do hóa trong Hiệp định thơng mại song phơng ký giữa Việt Nam với các đối tác nớc ngoài nh BTA và các hiệp định trong khuôn khổ của WTO vào nội dung cụ thể của hệ nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vai trò rất quan trọng. Ví dụ, Luật Thơng mại ban hành ngày 14/6/2005 (có hiệu lực ngày 1/1/2006) đã có sự chuyển hóa các nguyên tắc cơ bản của pháp luật thơng mại quốc tế theo WTO thành một số nguyên tắc pháp lý nền tảng của luật này,
3 - MFN đợc hiểu là nếu một nớc dành cho nớc thành viên một sự đối xử u đãi nào đó thì nớc này cũng sẽ phải dành sự u đãi đó cho tất cả các nớc thành viên khác. Thông thờng, nguyên tắc MFN đợc quy định trong trong các hiệp định thơng mại song phơng và khi đợc áp dụng trong quan hệ thơng mại đa phơng thì cũng chính là nội dung của nguyên tắc không phân biệt đối xử, theo nghĩa các nớc thành viên sẽ dành cho nhau những đối xử u đãi nhất. MFN về thực chất là để đảm bảo sự bình đẳng giữa các nớc thành viên với nhau về trao đổi, giao dịch thơng mại quốc tế trong quan hệ với nớc sở tại, để đảm bảo từng nớc không bị phân biệt đối xử khi thiết lập quan hệ thơng mại với nhau ở nớc đó. Giá trị thực tiễn của MFN trong thơng mại quốc tế là tạo những cơ hội và điều kiện nh nhau khi tham gia giao dịch thơng mại phát sinh giữa các nớc thành viên. Đối với thơng mại quốc tế, MFN là u thế không thể thiếu trong tơng quan lợi thế so sánh giữa các đối tác thơng mại với nhau.