1. Quy định chung.
Sở hữu là phạm trù kinh tế, phản ánh các quan hệ sản xuất xã hội, phương thức chiếm hữu và phân phối tài sản trong các hình thái kinh tế - xã hội nhất định. Sở hữu ra đời xuất phát từ nhu cầu tự nhiên và có trước pháp luật. Thời nguyên thủy, con người sở hữu công cụ săn bắn và thành quả lao động của mình. Việc phân chia các lợi ích trong xã hội do tập quán quyết định. Quyền sở hữu là một phạm trù pháp lý phản ánh các quan hệ sở hữu trong một chế độ xã hội. Quyền sở hữu là quyền chủ quan của cá nhân, pháp nhân được pháp luật công nhận và bảo vệ. Pháp luật quy định giới hạn, thừa nhận tính hợp pháp, chính đáng của chủ sở hữu đối với tài sản. Nội dung của quyền sở hữu được quy định trong Bộ luật Dân sự bao gồm ba quyền năng: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt.
Pháp luật của nhiều quốc gia trên thế giới quy định chiếm hữu là một trạng thái thực tế thể hiện vật thuộc về ai (sở hữu). Chiếm hữu vật chất trong tự nhiên để bảo tồn sự sống của con người, phản ánh quan hệ của con người với tự nhiên và tồn tại khách quan trong mọi xã hội loài người. Chiếm hữu là căn cứ làm phát sinh quyền sở hữu. Ở Việt Nam, pháp luật quy định chiếm hữu là một quyền trong nội dung quyền sở hữu. Quyền chiếm hữu là tiền đề để thực hiện quyền sử dụng tài sản. Chính vì vậy, trong quyền sở hữu không thể thiếu quyền chiếm hữu, bên cạnh các quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản.
Bên cạnh chủ sở hữu có quyền đối với tài sản thì các chủ thể trực tiếp nắm giữ, chi phối tài sản không thuộc sở hữu của mình cũng được coi là có quyền đối với tài sản. Những quyền này được coi là quyền khác đối với tài sản, bao gồm:
(i) Quyền đối với bất động sản liền kề là quyền được thực hiện trên một bất động sản ( gọi là bất động sản chịu hưởng quyền) nhằm phục vụ cho việc khai thác một bất động sản khác thuộc quyền sở hữu của người khác ( gọi là bất động sản hưởng quyền);
(ii) Quyền hưởng dụng là quyền của chủ thể được khai thác công dụng và hưởng hoa lợi, lợi tức đối với tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ thể khác trong một thời hạn nhất định;
(iii) Quyền bề mặt là quyền của một chủ thể đối với mặt đất, mặt nước, khoảng không giam trên mặt đất, mặt nước và long đất mà quyền sử dụng đất đó thuộc về chủ thể khác.
Pháp luật quy định cho chủ sở hữu, chủ thể khác có thể tự mình thực hiện quyền sở hữu và các quyền khác bằng mọi hành vi theo ý chí của mình để chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản một cách trực tiếp hoặc ủy quyền cho người khác chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản đó. Tuy nhiên, khi thực hiện quyền sở hữu phải tuân theo nguyên tắc sau:
(i) Việc thực hiện quyền sở hữu đối với tài sản của chủ sở hữu không được gây thiệt hại hoặc làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng. Hành vi khai thác tài sản của chủ sở hữu có thể ảnh hưởng đến lợi ích của các chủ thể khác. Vì vậy, Nhà nước không chỉ bảo vệ lợi ích của chủ sở hữu mà còn phải bảo đảm lợi ích chính đáng của tất cả các chủ thể khác trong xã hội. Ví dụ, Nhà nước quy định chủ sở hữu vứt bỏ tài sản thì không được gây ô nhiễm môi trường; hoặc một người có quyền xây nhà trên diện tích đất sử dụng hợp pháp, tuy nhiên khi xây dựng, phải đảm bảo vệ sinh công cộng, đảm bảo khoảng cách an toàn lưới điện,...
(ii) Việc thực hiện quyền sở hữu của chủ sở hữu không được gây thiệt hại hoặc làm ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp của người khác. Ví dụ, việc sửa chữa nhà
không được gây ảnh hưởng đến quyền lợi của chủ sở hữu bất động sản liền kề, khi sử dụng các thiết bị âm thanh thì phải có ý thức giảm nhẹ tiếng ồn trong khoảng thời gian quy định để không ảnh hưởng đến những người xung quanh,...
Bộ luật dân sự năm 2015 đã quy định một số nội dung về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản, cụ thể:
- Thứ nhất, đối với thời điểm quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản được xác lập theo quy định của Bộ luật này, luật khác có liên quan. Trường hợp luật không quy định thì thực hiện theo thỏa thuận của các bên. Trong trường hợp luật không quy định và các bên không có thỏa thuận thì thời điểm xác lập quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản là thời điểm tài sản được chuyển giao.
Bộ luật Dân sự quy định thời điểm chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ chủ thể này sang chủ thể khác được ghi nhận là thời điểm bên có quyền hoặc người đại diện hợp pháp của họ chiếm hữu tài sản. Điều này là một sự thay đổi so với BLDS năm 2005 khi quy định thời điểm chuyển giao tài sản là dựa trên hai tiêu chí: tài sản là động sản hay bất động sản; tài sản đăng ký hay không đăng ký quyền sở hữu. Như vậy, điều quan trọng đối với thời điểm chuyển giao tài sản là thời điểm chi phối tài sản của bên có quyền hoặc người đại diện hợp pháp của họ đối với tài sản. Trong trường hợp, tài sản chưa được chuyển giao mà phát sinh hoa lợi, lợi tức thì hoa lợi, lợi tức thuộc về bên có tài sản chuyển giao, trừ trường hợp có thỏa thuận khác.
- Thứ hai, đối với vấn đề chịu rủi ro về tài sản, về nguyên tắc, chủ sở hữu có quyền quyết định việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản thì cũng phải chịu rủi ro đối với tài sản khi tài sản bị tiêu hủy hoặc bị hư hỏng do sự kiện bất khả kháng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác. Chủ thể có quyền khác đối với tài sản phải chịu rủi ro về tài sản trong phạm vi quyền của mình, trừ trường hợp có thỏa thuận khác với chủ sở hữu tài sản hoặc Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác.
- Thứ ba,việc bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản, theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013, quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản của các chủ thể không bị hạn chế và không bị tước đoạt một cách trái luật. Chỉ trong những trường hợp cần thiết, vì lợi ích dân tộc, lợi ích chung của cộng đồng mà Nhà nước có thể thực hiện việc trưng mua, trưng dụng tài sản của tổ chức, cá nhân nhưng phải bồi thường theo giá thị trường, ví dụ: vì lý do quốc phòng, an ninh, vì lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tai.
- Thứ tư, đối với biện pháp bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản. Bảo vệ quyền sở hữu đối tài sản được áp dụng cho hai chủ thể: chủ sở hữu và người có quyền khác đối với tài sản. Chủ sở hữu khi ủy quyền cho chủ thể khác chiếm hữu, sử dụng tài sản thông qua các giao dịch dân sự hoặc người chiếm hữu tài sản dựa trên quyết định của Tòa án, cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc các trường hợp chiếm hữu không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình đều có quyền áp dụng các biện pháp bảo vệ quyền sở hữu được quy định tại Điều 164 Bộ luật Dân sự.
Về nguyên tắc, chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác đối với tài sản có thể tự mình thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền của mình. Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác đối với tài sản trực tiếp yêu cầu người có hành vi xâm phạm quyền sở hữu trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại hoặc yêu cầu chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực hiện quyền sở hữu, quyền chiếm hữu, sử dụng tài sản.
Khi chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp đã yêu cầu người có hành vi xâm phạm quyền sở hữu, quyền chiếm hữu hợp pháp, cản trở trái pháp luật việc thực hiện quyền sở hữu, quyền chiếm hữu, sử dụng mà người vi phạm không chấm dứt những hành vi đó thì chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền yêu cầu Tòa án, cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác buộc người có hành vi xâm phạm quyền phải trả lại tài sản, chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực hiện quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản và yêu cầu bồi thường thiệt hại.
kiểm soát tài sản dựa trên các quy định của pháp luật (chiếm hữu hợp pháp). Điều 165 Bộ luật Dân sự quy định có 6 căn cứ chiếm hữu:
- Chủ sở hữu được toàn quyền tự mình nắm giữ, quản lý tài sản theo ý chí của mình, phù hợp với quy định của pháp luật về từng loại tài sản.
- Người không phải là chủ sở hữu chiếm hữu tài sản chỉ được coi là hợp pháp nếu được chủ sở hữu chuyển quyền chiếm hữu.
- Người được chủ sở hữu ủy quyền quản lý tài sản thực hiện việc chiếm hữu trong phạm vi, cách thức, thời hạn do chủ sở hữu xác định.
- Người được chuyển giao quyền chiếm hữu thông qua các giao dịch dân sự phù hợp với ý chí của chủ sở hữu (ví dụ, theo hợp đồng thuê tài sản, hợp đồng gửi giữ tài sản...). Trong trường hợp này, người được giao tài sản phải thực hiện quyền chiếm hữu tài sản phù hợp với mục đích, nội dung của giao dịch.
- Người phát hiện và giữ tài sản vô chủ, tài sản không xác định được ai là chủ sỡ hữu, tài sản bị đánh rơi, bị bỏ quên, bị chôn giấu, bị chìm đắm phù hợp với các điều kiện do pháp luật quy định.
- Người phát hiện và giữ gia súc, gia cầm, vật nuôi dưới nước bị thất lạc phù hợp với các điều kiện do pháp luật quy định.
- Các trường hợp khác do pháp luật quy định như chiếm hữu trên cơ sở quyết định của Tòa án, của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Việc chiếm hữu tài sản không phù hợp với quy định trên là chiếm hữu không có căn cứ pháp luật.
- Thứ sáu, về quyền đòi lại tài sản. Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác đối với
tài sản có quyền đòi lại tài sản từ người chiếm hữu, người sử dụng tài sản, người được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật.
chiếm hữu không có căn cứ pháp luật trả lại tài sản. Người chiếm hữu hợp pháp có thể là người được chủ sở hữu ủy quyền; người có quyền chiếm hữu theo quyết định, bản án của Tòa án, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và những người chiếm hữu không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình.
Những người sau đây phải trả lại tài sản: Người chiếm hữu không có căn cứ pháp luật không ngay tình; Người chiếm hữu tài sản không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình nếu có tài sản thông qua giao dịch không đền bù, trừ trường hợp xác lập quyền sở hữu theo khoản 1 Điều 247 Bộ luật Dân sự; Người được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình có nghĩa vụ hoàn trả tài sản và hoa lợi thu được kể từ thời điểm biết việc chiếm hữu của mình là không có căn cứ pháp luật.
Về nguyên tắc, chủ sở hữu có quyền đòi lại tài sản là động sản không phải đăng ký quyền sở hữu từ người chiếm hữu không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình hoặc không ngay tình. Tuy nhiên, người chiếm hữu ngay tình được bảo vệ quyền lợi nếu có tài sản thông qua giao dịch có đền bù từ người chiếm hữu có căn cứ pháp luật nhưng không có quyền định đoạt (thuê, mượn động sản không phải đăng ký quyền sở hữu).
Người chiếm hữu ngay tình phải trả lại tài sản trong 02 trường hợp:
(i) Người chiếm hữu ngay tình có được động sản không phải đăng ký quyền sở hữu (như tivi, tủ lạnh, điện thoại…) thông qua giao dịch không có đền bù với người không có quyền định đoạt tài sản. Ví dụ, A cho B mượn xe đạp. B cho C xe đạp đó. Trường hợp này, A có quyền đòi C trả lại xe đạp, vì C có xe đạp thông qua hợp đồng không đền bù (hợp đồng tặng cho tài sản) từ B là người không có quyền định đoạt tài sản.
(ii) Người chiếm hữu ngay tình có được động sản không phải đăng ký quyền sở hữu thông qua hợp đồng có đền bù nhưng do động sản bị lấy cắp, bị đánh rơi, bỏ
quên hoặc trường hợp khác bị chiếm hữu ngoài ý chí của chủ sở hữu (như cướp, cướp giật…).Ví dụ, A mua ti vi từ B, B mua lại của C. C trộm cắp tivi này của D. Trong trường hợp này, D có quyền đòi A mặc dù A chiếm hữu ngay tình.
- Đối với động sản phải đăng ký quyền sở hữu hoặc bất động sản từ người chiếm hữu ngay tình, chủ sở hữu có quyền đòi lại động sản phải đăng ký quyền sở hữu (như ô tô, xe máy…) hoặc bất động sản (đất đai, nhà cửa, công trình xây dựng khác gắn liền với đất) từ người thứ ba ngay tình hoặc không ngay tình. Bởi lẽ, những tài sản này khi chuyển quyền sở hữu phải làm các thủ tục đăng ký quyền sở hữu nhưng do chủ sở hữu không chuyển thì không thể sang tên sở hữu tài sản.
Người thứ ba chiếm hữu ngay tình bất động sản, động sản đăng ký quyền sở hữu không phải trả lại tài sản trong hai trường hợp:
(i) Người thứ ba ngay tình có được tài sản thông qua bán đấu giá tài sản theo quy định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản (được sửa đổi, bổ sung năm 2014). Trường hợp này, người thứ ba ngay tình có quyền sở hữu tài sản. Chủ sở hữu có quyền yêu cầu người bán tài sản, tổ chức bán đấu giá phải bồi thường thiệt hại. Ví dụ, A mua chiếc xe máy trong cuộc đấu giá của tổ chức bán đấu giá B. C trộm cắp xe máy của D và làm giấy tờ giả để bán đấu giá. Trường hợp này, D không có quyền yêu cầu A trả lại tài sản nhưng có quyền yêu cầu tổ chức bán đấu giá B bồi thường thiệt hại. Tổ chức bán đấu giá có quyền yêu cầu C bồi thường.
(ii) Người thứ ba ngay tình có tài sản thông qua giao dịch với người mà theo bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền là chủ sở hữu tài sản nhưng sau đó người này không phải là chủ sở hữu tài sản do bản án, quyết định bị hủy, sửa. Trường hợp này, chủ sở hữu có quyền yêu cầu Tòa án ra bản án, quyết định bị hủy, sửa phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Ví dụ, A nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của B mà B có quyền sử dụng đất theo quyết định của Tòa án khi giải quyết tranh chấp giữa B và C. Sau đó, bản án này bị hủy và Tòa
án có thẩm quyền công nhận quyền sử dụng đất cho C. Trường hợp này, C không được đòi lại tài sản từ A mà có quyền yêu cầu Tòa án ra quyết định bị hủy có trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Tòa án có quyền yêu cầu B bồi thường.
- Thứ bảy, đối với quyền yêu cầu chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật đối với việc thực hiện quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản, người có quyền yêu cầu là chủ sở hữu hoặc chủ thể có quyền khác đối với tài sản (thông qua giao dịch, bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc theo quy định của pháp luật).
Hành vi cản trở trái pháp luật làm cho chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác đối với tài sản không thể khai thác, sử dụng tài sản hoặc khai thác, sử dụng tài sản