- NM có chi phí xử lý ô nhiễm biên thấp NM có chi phí xử lý ô nhiễm biên cao
b. Cơ sở định giá môi trƣờng:
4.1.3 Sự cần thiết phải định giá môi trƣờng
Định giá môi trƣờng đƣợc tiến hành bởi các lý do chính sau đây:
Thứ nhất, định giá môi trƣờng giúp lƣợng hoá thành tiền các tác động môi trƣờng, việc lƣợng hoá tác động của các quyết định lớn dựa trên tiêu chí tài chính hay kinh tế sẽ
Chương 4 – Định Giá Môi Trường Trang 125
có trọng lƣợng hơn trong việc thuyết phục các nhà hoạch định chính sách. Từ đó giúp họ có đƣợc các quyết định tốt và công bằng hơn.
Thứ hai, đối với một quyết định dựa trên phân tích lợi ích – chi phí, định giá kinh tế các lợi ích và chi phí sẽ giúp giảm đi những quyết định thuần túy định tính.
Thứ ba, định giá kinh tế có thể cung cấp dấu hiệu hoạt động kinh tế đúng hơn. Cần nhận biết giá trị biên của hàng hoá môi trƣờng nhằm xác định khối lƣợng sử dụng tối ƣu.
Thứ tư, định giá môi trƣờng giúp hạch toán tài khoản tài nguyên quốc gia đầy đủ hơn thông qua việc lƣợng hoá các dịch vụ mà môi trƣờng cung cấp cho con ngƣời. Những dịch vụ này thƣờng không đƣợc tính đến trong tài khoản quốc gia vì chúng không có giá, hay không có thị trƣờng. Tuy nhiên, khi những dịch vụ này mất đi, xã hội buộc phải chi tiêu bảo vệ (Defensive expenditure) để thay thế chúng.
Ví dụ: làm sạch chất ô nhiễm do hoạt động sản xuất, trồng thêm rừng tại các vị trí quan trọng (mà rừng bị phá) để phòng chống lũ lụt. Hay một ví dụ khác, đối với các quốc gia công nghiệp và bán công nghiệp, khi các nƣớc này sản xuất, làm cạn kiệt môi trƣờng và gây ô nhiễm ngày càng nhiều, thì họ cần phải chi tiêu bảo vệ để kiểm soát ô nhiễm.
Thứ năm, nếu không định giá đƣợc các ảnh hƣởng môi trƣờng của dự án thì việc phân tích kinh tế dự án sẽ không đầy đủ.
Tóm lại, việc định giá ảnh hƣởng môi trƣờng của dự án cho phép:
+ Cung cấp cái nhìn nhận đầy đủ và toàn diện về lợi ích và chi phí của dự án; + Tạo cơ sở để nâng cao chất lƣợng dự án;
+ Tạo cơ sở để lựa chọn dự án một cách đúng đắn cả về khía cạnh kinh tế lẫn xã hội; Một khi đƣợc thực hiện một cách cẩn thận và đầy đủ, với hiểu biết về giới hạn của định giá môi trƣờng, việc định giá giá trị kinh tế có thể tạo ra nền tảng khá an toàn cho các chính sách để thuyết phục việc sử dụng môi trƣờng cẩn thận hơn.
Ví dụ: đối với chính sách thuế, phí, trợ cấp, để bảo đảm nguyên tắc “ngƣời gây ô nhiễm trả tiền” thì chúng ta cần biết cụ thể ngƣời gây ô nhiễm phải trả bao nhiêu tiền. Tƣơng tự, để đƣa ra mức thuế đánh vào lƣợng phát thải CO2, chúng ta phải biết “chính xác”, hay thậm chí phải xác định đƣợc mức thuế tƣơng đối đánh vào lƣợng phát thải đó. Định giá môi trƣờng có thể cung cấp thông tin cho những quyết định đó.
Chương 4 – Định Giá Môi Trường Trang 126