- NM có chi phí xử lý ô nhiễm biên thấp NM có chi phí xử lý ô nhiễm biên cao
b. Trƣờng hợp không biết chắc chắn đƣờng MAC nhƣng biết chắc chắn đƣờng MDC
nào là nổi bật hơn cả trong việc tối thiểu hóa thiệt hại xã hội và các nhà kinh tế không thể giúp cho việc lựa chọn một chính sách thích hợp
b. Trƣờng hợp không biết chắc chắn đƣờng MAC nhƣng biết chắc chắn đƣờng MDC MDC
Giả sử nhà quản lý biết chính xác lƣợng ô nhiễm thực tế là E0 khi chƣa áp dụng công cụ chính sách nào nhƣng không biết chính xác độ dốc đƣờng MAC. Đƣờng MACT là đƣờng chi phí giảm thải biên thực tế trong khi MACF
là đƣờng dự đoán (Hình 3.16). Khi này E* là điểm cân bằng đạt hiệu quả xã hội và E‟ là điểm cân bằng đƣợc xác định bởi nhà quản lý.
Khi đó tiêu chuẩn hay hệ thống giấy phép TDP sẽ đƣợc thiết lập tại E‟ còn mức thuế sẽ đƣợc xác định tại t‟. Điểm cân bằng dƣới tác động của tiêu chuẩn hay hệ thống giấy phép sẽ là điểm E‟ với mức thiệt hại xã hội là phần diện tích ABC. Nếu áp dụng thuế sẽ dẫn tới lƣợng chất thải là E”, và khi đó thiệt hại xã hội sẽ là phần diện tích ADF. Khi đó
MAC C B A E‟ E* Eo Lƣợng phát thải O t‟ MAC, MDC, t MDCF MDCT Hình 3.15 Tính không chắc chắn của đƣờng MDC
Chương 3 – Các công cụ Quản lý Môi trường Trang 116
nhà quản lý phải lựa chọn công cụ chính sách thông qua việc so sánh phần thiệt hại xã hội.
Tuy nhiên nhà quản lý không biết chính xác đƣờng MAC nên không thể xác định mức ngoại ứng tiêu cực chính xác bằng bao nhiêu. Nhà quản lý chỉ có thể căn cứ vào dự đoán về độ dốc của đƣờng MAC so với đƣờng MDC để lựa chọn ra quyết định. Cụ thể:
Nếu đƣờng MDC dốc hơn so với đƣờng MAC thì phần diện tích ABC sẽ nhỏ hơn so với ADF và khi này tiêu chuẩn đồng nhất hay hệ thống giấy phép có thể chuyển nhƣợng sẽ tối thiểu hóa thiệt hại xã hội. Nếu đƣờng MAC dự đoán nằm phía dƣới đƣờng MAC thực tế áp dụng thuế sẽ dẫn đến lƣợng chất thải cao hơn nhiều và do vậy thiệt hại xã hội là rất lớn. Ngƣợc lại nếu đƣờng MAC dự đoán nằm phía trên đƣờng MAC thực tế thì mức thuế kiểm soạt chất thải sẽ quá chặt và cũng gây thiệt hại xã hội nhiều hơn do việc sản xuất hàng hóa quá ít.
Nếu đƣờng MAC dốc hơn so với đƣờng MDC thì thuế chính là công cụ tối thiểu hóa thiệt hại xã hội, phần diện tích ADF sẽ nhỏ hơn so với phần diện tích ABC. Đƣờng MDC càng thoải, thuế càng tiến gần đến điểm cân bằng hiệu quả xã hội hơn so với tiêu chuẩn hay hệ thống giấy phép có thể chuyển nhƣợng.
F D MACT MACF C B A
E‟ E* E” E0 Lƣợng phát thải O t‟ MAC, MDC, t MDCT
Chương 3 – Các công cụ Quản lý Môi trường Trang 117
3.6 Mô hình quản lý môi trƣờng
3.6.1 Quản lý môi trƣờng và tính tất yếu khách quan quản lý nhà nƣớc về môi trƣờng trƣờng