cộng đồng
Xây dựng hệ thống GTNT đạt hiệu quả, bên cạnh vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức của đảng bộ và chính quyền địa phương, một động lực quan trọng không thể thiếu là phải phát huy được nội lực, sự đồng thuận, chung sức, đồng lòng của người dân. Ở huyện Thanh Liêm, vai trò, ý nghĩa của sức dân đã được thể hiện một cách sinh động trong suốt lộ trình xây dựng NTM của địa phương trong những năm qua. Do đó, công tác xã hội hóa nguồn vốn thực hiện các tiêu chí khá tốt, người dân đồng thuận góp sức, góp của cùng chính quyền xây dựng hệ thống giao thông nông thôn. Bởi “dân là gốc”, một khi người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa của việc xây dựng GTNT, có sự nhất trí cao, cùng tham gia mới có thể hoàn thành tốt. Trên tinh thần đó, mỗi xã có ban vận động, thành viên là những người cao tuổi, người có uy tín ở thôn, cùng xã tuyên truyền, vận động người dân. Khi có việc cần huy động người dân đóng góp, tham gia, cán bộ xã tiến hành họp dân bàn bạc, nếu được sự đồng thuận cao của người dân sẽ triển khai công việc. Thực hiện chủ trương “Lấy người dân tuyên truyền, vận động người dân”, nhờ vậy sức lan tỏa và tính thuyết phục rất lớn, đạt hiệu quả cao.
Sự tham gia của họ giúp tăng cường quyền làm chủ và trách nhiệm của địa phương, nâng cao trách nhiệm, việc quản lý công trình và tính bền vững các công trình GTNT từ khâu lập quy hoạch, đầu tư và quản lý.
Trong quá trình thực hiện huy động đóng góp của người dân vào lập quy hoạch xây dựng đường GTNT tại địa bàn huyện Thanh Liêm thì ta thấy phần lớn người dân không tham gia đóng góp vào việc lập quy hoạch xây dựng GTNT. Có tới 70,0% người dân ở xã Thanh Phong và 73,33% người dân xã Thanh Nghị, thị trấn Thiện Khê. Tuy nhiên, chỉ có 8/9 người dân đóng góp lập quy hoạch xây dựng GTNT ở xã Thanh Phong bằng hình thức tham gia họp bàn và 6/9 người dân tham gia đóng góp ý kiến vào lập quy hoạch xây dựng GTNT. Còn ở xã Thanh Nghị thì có 8/8 người dân tham gia đóng góp vào lập quy hoạch xây dựng GTNT bằng hình thức tham gia các cuộc họp bàn mà xã tổ chức và 2/8 người dân tham gia đóng góp bằng hình thức góp ý kiến vào việc lập quy hoạch xây dựng
GTNT. Tuy nhiên, ở Thị trấn Thiện Khê thì có 7/8 người dân tham gia đóng góp lập quy hoạch xây dựng GTNT bằng hình thức tham gia họp bàn và 7/8 người dân tham gia đóng góp ý kiến vào việc lập quy hoạch xây dựng GTNT. Còn hình thức tham gia đóng góp khảo sát hiện trạng và định hướng quy hoạch thì phần lớn người dân đều không tham gia đóng góp. Bảng 4.12 tổng hợp số liệu về sự tham gia đóng góp của người dân vào lập quy hoạch xây dựng GTNT.
Bảng 4.12: Sự tham gia đóng góp của người dân vào lập quy hoạch Diễn giải
Xã Thanh Phong Xã Thanh Nghị TT Thiện Khê
SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Không tham gia đóng góp
lập QH xây dựng GTNT 21 70,0 22 73,33 22 73,33
Có tham gia đóng góp lập quy
hoạch xây dựng GTNT 9 30,0 8 26,67 8 26,67
- Tham gia họp bàn 8 8 7
- Khảo sát hiện trạng 0 0 0
- Định hướng quy hoạch 0 0 0
- Góp ý kiến 6 2 7
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả
Qua bảng tổng hợp số liệu thì ta thấy phần lớn người dân không tham gia đóng góp vào lập quy hoạch xây dựng GTNT, nguyên nhân chủ yếu là người dân trình độ chưa cao nên họ phần lớn đều không hiểu rõ về quy hoạch xây dựng GTNT nên việc đóng góp vào lập quy hoạch xây dựng GTNT còn nhiều hạn chế, bất cập.
Cũng qua bảng số liệu 4.12 thì ta thấy 100% người dân ở xã Thanh Nghị tham gia đóng góp xây dựng GTNT. Còn ở xã Thanh Phong, Thiện Khê có 1 hộ dân không tham gia đóng góp xây dựng GTNT. Nguyên nhân được tìm hiểu thì họ vẫn cho rằng xây dựng GTNT là việc của Nhà nước, điều đó cho thấy trong tư tưởng của 1 số người vẫn chưa hiểu rõ được bản chất xây dựng GTNT là của người dân, do người dân và vì người dân, họ vẫn có tư tưởng ích kỷ, trông chờ, ỷ lại sự hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước chứ không tự giác trong công cuộc cải thiện cuộc sống của bản thân cũng như công cuộc chung của toàn xã hội. Tuy nhiên,
người dân chưa có ý thức trong công cuộc chung của toàn xã hội là một phần, một phần là do sự kém hiểu biết của họ mà nguyên nhân chủ yếu là do công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu chưa được triển khai phổ biến rộng rãi cũng như là như triển khai mà chưa thực mang lại hiệu quả cao nhất. Vì thế cần nâng cao hình thức cũng như hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến cho người dân để người dân hiểu và tham gia tích cực hơn trong công tác xây dựng GTNT cũng như cải thiện chính cuộc sống của bản thân họ.
Bảng 4.13: Thực trạng tham gia đóng góp của người dân Diễn giải
Xã Thanh Phong Xã Thanh Nghị TT Thiện Khê
SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) SL (người) Tỷ lệ (%) Có tham gia đóng góp 29 97,5 29 97,5 30 100,0
Không tham gia đóng góp 1 2,5 1 2,5 0 0
Tổng cộng 40 100 40 100 40 100
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả
Theo kết quả điều tra ở bảng 4.14 cho thấy người dân ở Thị trấn Thiện Khê là đóng góp cao nhất trong 3 xã được điều tra tương ứng với người dân đóng góp 27,900 ngàn đồng để cải tạo, xây dựng đường giao thông nông thôn, và tham gia tổng số 820 ngày công lao động để cải tạo, xây dựng mới đường giao thông và có một số hộ gia đình đã hiến đất 254 m2 để đảm bảo xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn. Còn ở xã Thanh Nghị người dân đã tham gia đóng góp 24.400 ngàn đồng (ít hơn xã Thanh Phong là 3.500 ngàn đồng). Ngoài ra người dân xã Thanh Nghị còn tham gia đóng góp bằng ngày công lao động là 723 ngày công (ít hơn xã Thanh Phong 77 ngày). Và người dân ở xã Thanh Nghị còn tham gia hiến đất để phục vụ việc cải tạo, mở rộng và xây mới hệ thống đường giao thông nông thôn của xã là 153 m2. Còn Thanh Phong là xã mà người dân tham gia đóng góp thấp nhất trong 3 xã được điều tra, người dân tham gia đóng góp bằng tiền là 21.050 ngàn đồng (ít hơn thị trấn Thiện Khê là 6.850 ngàn đồng, ít hơn xã Thanh Nghị là 3.350 ngàn đồng). Người dân ở xã cũng tham gia đóng góp ngày công lao động là 520 ngày công (ít hơn thị trấn Thiện Khê 300
ngày và ít hơn xã Thanh Nghị là 203 ngày). Một số người dân ở xã cũng đã tham gia hiến đất để phục vụ cải tạo, mở rộng đường giao thông nông thôn.
Bảng 4.14: Sự tham gia đóng góp của người dân vào đường giao thông nông thôn
Diễn giải ĐVT Xã Thanh
Phong Xã Thanh Nghị Thị trấn Thiện Khê Đóng góp bằng tiền Ngàn đồng 21.050 24.400 27.900 Đóng góp bằng công lao động Ngày công 520 723 820 Hiến đất m2 107 153 254
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Như vậy, cộng đồng tham gia khá tích cực vào việc đóng góp ngày công lao động hơn. Với mức đóng góp ngày công lao động của các nhóm hộ đều như nhau là 5 ngày công/hộ. Việc cộng đồng tham gia đóng góp ngày công lao động cho các hoạt động xây dựng, cải tạo các công trình GTNT tại làng, xã, đã góp phần giảm thiểu sự đóng góp về mặt tài chính cho chính người dân trong xã. Điều này đã giúp người dân trong xã có thêm việc làm trong thời gian rảnh rỗi và tăng thu nhập cho gia đình.
Theo số liệu khảo sát các hộ dân trên địa bàn, đại đa số ý kiến các hộ dân về quản lý đường GTNT cho rằng:
- Trách nhiệm quản lý đường GTNT thuộc về chính quyền địa phương, tuy nhiên cần có sự tham gia của người dân.
- Theo người dân và chính quyền địa phương, sự tham gia của cộng đồng ở địa phương được thực hiện thông qua Hội đồng nhân dân, hoặc ban giám sát cộng đồng.
- Một số công trình đường thôn, xóm đã có sự tham gia của nhân dân trong việc thiết kế và giám sát. Người dân rất quan tâm đến chất lượng của công trình xây dựng đường, họ quan tâm đến việc nhà thầu có thể gian lận; họ cũng lo lắng về sự xuống cấp nhanh chóng của các con đường cấp phối.
- Sự quản lý nên gắn liền với những ai tham gia vào quá trình lựa chọn tuyến đường ngay từ ban đầu, vì nếu họ không có tiếng nói thì sẽ không muốn đóng góp.
- Nhiều ý kiến đồng tình với sự đóng góp của người dân và cộng đồng được quy định theo từng công trình đường GTNT, hoặc theo đợt huy động đóng góp, nội dung đóng góp được nêu cụ thể trong bảng 4.14 mức đóng góp, hình thức, đối tượng đóng góp.
* Những rào cản hạn chế tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào việc xây dựng các con đường cho xe cơ giới:
- Người dân địa phương không có đủ kỹ năng và hiểu biết về kỹ thuật để trực tiếp tham gia.
- Thông tin về các con đường cần thông qua các cơ quan chức năng xã, tuy nhiên bản thân các cơ quan chức năng xã thường cũng biết rất ít.
- Không có ngân sách để thực hiện cơ chế đảm bảo sự tham gia của người dân. - Các cơ quan chức năng muốn tuân theo các quy trình do Tỉnh đề ra hơn là các quy trình do các nhà tài trợ đề ra. Các hướng dẫn về các dự án GTNT không được sử dụng do: không thực tế, không có vốn, không có quy định trách nhiệm của các bên liên quan một cách rõ ràng.